试论数字证据在司法实践中的运用
[内容提要] 基于数字证据在司法实践应用程序中的重要地位以及数字证据与信息社会发展息息相关的紧密联系，为使数字证据在司法实践中更为有效的运用，我们首先必须对“数字证据”概念有个清楚的认识，然后在对数字证据类型分析的基础上确立数字证据在司法实践中的证据效力，最后结合数字证据在司法实践活动中可行性与可采性分析，从而正确的运用数字证据进行审查判断。
[关键词] 数字证据；证据类型；司法实践。
在科技发展日新月异的今天，随着数字技术的广泛运用，越来越多的信息以数字编码的方式在人们之间传递，因而形成了许多数字电子文件合同。使得数字证据迅速渗透到司法证明活动中，尤其是突出当事人合意的民事活动中来。因此，对于数字证据在司法实践中的运用做一番深入的探讨已是十分必要的。
一 数字证据概念的认定
数字证据的概念，当前学界各说纷纭。有的学者认为数字证据就是计算机证据（Computer Evidence），指在计算机或计算机系统运行过程中产生的以其记录的内容来证明案件事实的电磁记录。亦有的学者认为数字证据就是电子数据（Electronic Evidence）：广义的电子数据是指以物理形式存储于计算机系统内部及其存储器当中的指令和资料，包括计算机程序和程序运行过程中所处理的信息资料如文本资料、运算数据、图形表格等。狭义的电子数据指的则是存储于计算机系统中的除计算机程序外的一切信息资料，即由计算机系统所有者及用户采集并输入计算机系统的、非本系统本身运行所不可缺少的信息。
笔者认为基于电子数据和信息的存在的两种形式：模拟式和数字式。数字证据和模拟证据是电子证据的两个分支。数字证据可定义为：以数字形式存在的以计算机为载体的以一定格式存储在计算机硬盘、软盘等存储介质上的并在网络中传输的二进制代码，能够用作证据使用并能够证明案件真实情况的一切材料及其派生物。同传统证据相比，数字证据具有以下特征：1、数字技术性。数字证据以数字化为基础，以数字化作为区别其他证据类型的根本特征。2、高科技性。依托于计算机技术、微存储技术、网络技术等高新技术，而是以数字化的信息编码的形式出现的。3、多样性。数字证据的表现形式可以产生于电子商务中，也可以产生于平时的日常关系中，表现为电子邮件、机器存储的交易记录、计算机中的文件、数码摄影机中存储的图片等。4、共享性。电子数据证据由于以电讯号代码形式存储于计算机的存储介质中，比较容易被查看、复制和输出，其电子数据资源可以被广泛共享。5、脆弱性和安全性。数字证据均以电磁浓缩的形式存储，使得篡改、伪造、毁灭数字证据极为方便迅速，且不易察觉；在日益普及的网络环境下，数据的通信传输又为远程操作计算机，破坏、修改数字信息提供了便利的条件。然而电子证据如果没有外界的蓄意破坏和修改，能够准确地存储和反映案件的有关情况；而且最新的计算机研究结果表明，电子证据任何被删除、复制、修改都能够通过技术手段分析认定。从此意义角度上讲，电子证据比传统证据具有安全性和稳定性。
二 数字证据能力的确立
如今，在司法审判领域，数字证据已经应用于民事诉讼领域，并且也渗透到刑事诉讼、行政诉讼和仲裁领域。依据国内现行法律，能够证明案件真实情况的一切事实都是证据，但同时证据应当符合法定形式，即法定的书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论与勘验笔录等。而将能够证明案件真实情况的数字证据归纳为现行民诉法规定的任何一种证据形式好象都是低气不足。而这一定位问题的解决，却直接关系到数字证据有无证据能力的问题，即证据资格，指证据资料在法律上允许其作为证据的资料及证据必须为法律所允许，用于证明诉讼中的待证事实。针对数字证据的证据效力、证明规则具有与物证、书证、视听资料等类证据不同的特点。从长远来看，数字证据应当成为一个独立的证据类别，而不应当属于书证或视听资料。
传统文件系统与数字信息系统最明显的区别是某一活动中生成的传统文件通常是固定在特定的载体上，因而可以成为证据。而数字信息系统生成的信息没有固定的载体，信息内容可以被多次重复利用。数字证据的“虚拟性”和书证的“实态性”使它们在鉴别、保管、使用等方面明显不同。关于书证的证据规则，从内涵、外延、提取、保存规则等方面不能完全适用数字证据。传统上，书证是指以文字、图画、符号等表达的意思内容来证明案件事实的资料。有关书证的法律前提是以“保持原始形成状态的原件，可以被肉眼识别”、“文件载体为固定的，而文件应被保留在纸上”为前提的，而数字证据显然是不符合该前提要求的。另一方面数字证据不能从属于视听资料。数字证据与视听资料在诸多方面具有不相容性：(1)从资料生成的途径来看，数字证据是通过二进制对输入计算机的数字信号的智能处理产生的，视听资料是通过对模拟信号的机械处理而产生。(2)从证据的生成、审查、判断的方法看，数字证据和视听资料所需的技术手段不同。从法律的角度看，它们所适用的证据判断规则差距很大。
结合前文对数字证据特征及分类的论述，那些与事实相符的数字特征具有证据能力，证据法律制度中应接受数字证据为有效的证据形式。一方面，法律是在发展的，现有的证据清单也不可能穷尽所有证据类型，因此现有的证据清单在理论上不能成为拒绝数字证据的理由；另一方面，某一形式的证据即使法律没有明文规定其属于证据清单，只有能够证明其真实性、关联性、合法性、反映了案件的真实情况，都能够予以采纳。其实，数字证据事实上已经被世界各国司法实践接受为有效的证据形式。很难想象如果数字证据没有证明能力的话，我国关于涉及数字合同的商事仲裁该依何证据来解决。
三 数字证据在司法实践中的可采性和可行性分析
在当今的司法审判实践中，对于数字证据，“应考虑生成、存储或传递该数据电文的办法的可靠性，保护信息完整性的办法的可靠性，用于鉴别发端人的办法，以及任何其他相关因素。”在民事诉讼等司法实践中运用数字证据定案时应当结合我国国情对数字证据的可采性和可行性进行分析，笔者认为，该分析方法至少涵盖以下两个方面：
（1） 承认数字证据的必要性
虽然数字证据并不只是单纯地在电子商务关系中产生的证据，还包括其他社会关系中产生的证据。但是，电子商务的发展推动了数字证据问题的解决。由于电子商务交易追求交易的快捷、无纸化流程，在很多交易过程中很少有甚至根本没有任何纸质文件出现。电子商务交易中所存在的与交易相关的资料可能完全是以数字化形式存在于计算机等存储设备中。一旦产生纠纷，如果在程序罚上不承认数字证据的效力，当时人就没有任何证据来支持自己的权利主张，无法得到法律救济，商人对电子交易就难于产生依赖感，不利于电子商务的发展。联合国贸易法律委员会在《电子商务示范法》中规定，“不得仅仅以某项信息采用数据电文形式为理由而否定其法律效力、有效性和可执行性”。承认了以数据电文方式订立的合同的有效性，并且认为，在一定情况下数据电文满足了对原件的要求，在诉讼中不得否认其为原件而拒绝接受为证据。这些规定运用等同法，认为只要与传统方式具有相同的功能，即可认定为具有同等效力。我国也与这一国际立法趋势相靠拢，例如我国新修订的海关法中规定了电子数据报关方式。更为重要的是，我国在合同法中已承认以电子数据交换方式订立的合同的有效性，承认其符合法律对书面形式的要求。
（2） 承认数据证据的可行性
承认数据证据，在我国民诉法中并不存在不可逾越的障碍，我国不存在英美判例法国家由判例中长期以来形成的诸如“最佳证据规则”与“传闻规则”的束缚。我国民诉法中对证据采取列举式的规定，只要立法将新的证据类型予以确认，即可使之成为合法的证据，可以在诉讼中有效使用。法律是个不断进化、发展的而不是僵化的封闭体系，在有完善的必要时，或者修改立法，或者在未修改前对这种新证据一司法解释的形式进行扩大解释，予以诉讼上的许可也是合理的，既符合立法者意图，也有利于尊重当事人选择以数字化交易的发展，所以在我国法律上是可行的。
参考文献：
1． 张西安著《论计算机证据的几个问题》载人民法院报，2000-11-7
2． 余彦峰著《数字证据及其取证方法探究》载中国人民公安大学学报（自然科学版），2004年第1期
3． 姚忠保、姚秋凤著《论计算机证据》载湖北警官学院学报，2002年第3期
4． 常怡、王健著《论电子证据的独立地位》载法学论坛，2004年第1期
5． 江伟著《民事诉讼法学》，中国人民大学出版社2000版。第154-155页
6． 孙军、周瑛著《电子文件在诉讼证据中的地位及其证明力的保障》载兰州商学院学报，2003年6月
作者：江西省新余市中级人民法院 万淑萍
武汉理工大学文法学院 漆 亮
新疆维吾尔自治区邮电通信条例（修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区邮电通信条例（修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会
1993年9月25日自治区八届人大常委会第四次会议通过 根据1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈新疆维吾尔自治区邮电通信条例〉的决定》进行修正
第一章 总 则
第一条 为了促进自治区邮电通信事业的发展，提高邮电通信服务质量，适应自治区国民经济、社会发展和改革开放的需要，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 发展邮电通信事业，应遵循统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针。
按照谁投资谁受益的原则，鼓励单位、集体和个人多渠道集资发展城乡邮电通信事业。
第三条 自治区邮电管理局是全区邮电通信工作的主管部门，并对全区专用通信网实行行业管理。
州、地、市、县邮电局（邮政局、电信局），经自治区邮电管理局授权，在本级人民政府领导下，管理本行政区域内的邮电通信工作，并行使通信行业管理职能。
第四条 各级人民政府应当加强对邮电通信工作的领导，并将邮电通信建设纳入当地国民经济和社会发展计划，负责组织实施。编制城乡建设总体规划和年度建设计划，必须包含邮电通信专业规划和建设计划。
有关部门应当支持邮电通信事业的建设和发展。
第五条 邮电部门应为社会提供迅速、准确、安全、方便的服务，保障用户的合法权益，并接受用户的监督。
第六条 任何单位和个人都有保护邮电通信设施的义务，有权制止或检举破坏邮电通信设施的行为。
第二章 邮电通信建设
第七条 乌鲁木齐至州、市、地区的通信干线，州、市、地区至县（市）以及县（市）与县（市）之间的通信线路，县（市）至乡、镇的通信设施，分别由自治区、州（市、地区）、县（市）人民政府与邮电部门负责建设，邮电部门具体组织实施。
市内电话、邮电支局（所）用房和其他邮电通信设施，由所在地的州、市、地区、县（市）和邮电部门负责建设，当地邮电部门组织实施。
第八条 重视和加强对农牧区邮电通信事业的建设和发展。
乡、镇邮电支局（所）是县（市）邮电局的分支机构。乡、镇邮电通信的建设，由邮电部门负责，乡、镇人民政府给予支持和帮助。乡、镇以下的邮电通信建设，由县、乡（镇）、村负责，邮电部门给予支持和帮助。
第九条 城市新区建设和旧区改造、工矿区及住宅小区建设，建设主管部门应根据城市规划和邮电网点设置的要求选址定点，由邮电部门配套建设邮电局（所）用房。
新建、改建、扩建公共建筑和住宅楼，应当设置电话管线、信箱（筒），或预留相应位置。
高层建筑的地面层应设置进出电话线路交接分线设备用房，以满足自身通信和维护的需要，费用由使用单位负担。
上述通信设施所需费用列入建设工程项目总概算，其设计标准由自治区建设主管部门会同自治区邮电通信主管部门或其授权单位制定，并纳入建筑设计规范，列入验收项目。邮电部门应参与验收。未按上述要求配套设置邮电通信设施或预留相应位置的，由建设主管部门责令予以补建。
第十条 建设道路、桥梁、隧道，应当根据当地邮电通信建设规划，与邮电部门协商，预留电信管线，费用由邮电部门承担。
通信线路经过房屋、桥梁、隧道等，影响其结构强度和使用效能时，邮电部门应当向建筑物的产权单位支付费用。
建设通信线路需要破路的，应向有关部门提出申请和实施方案，经批准后施工，并承担道路修复的费用。
第十一条 邮电部门设置电杆、埋设电缆、设立铁塔和中继站房，应符合城乡建设规划。在保持线路合理走向的前提下，尽量节约用地。所需用地按国家和自治区有关规定办理。造成青苗、林木和建筑物等地面附着物损害的，应按规定给予补偿。
第十二条 公用和专用通信网的建设必须统筹规划，协调发展，提倡并鼓励联合建设。
除军队、铁路、石油管道、电力调度等有特殊需要的部门外，其他部门和单位需要建立专用通信网，凡邮电部门能提供电路的，应采取租用方式；邮电部门不能提供租用电路的，应按照互惠互利的原则与邮电部门联合建设，或经自治区通信主管部门批准自行建设。
第十三条 新建、扩建、改建无线专用通信网，在报送无线电管理部门审批之前，应先报自治区通信主管部门或其授权单位归口审查。
第十四条 邮电通信建设项目的设计、施工应向社会公开招标，平等竞争。有施工建设资质证书的国有、集体、民办企业可以承包中、小型通信线路工程和市话配线工程。
第十五条 邮电通信工程建设质量由自治区邮电通信主管部门或其授权单位实行监督管理，国家另有规定的除外。未办理质量监督手续的邮电通信建设工程不得开工，未经邮电通信工程质量监督站检验合格的邮电通信建设工程不得验收投产。
第三章 邮电通信行业管理
第十六条 专用通信网必须接受自治区邮电通信主管部门或其授权单位的行业管理。
经自治区邮电通信主管部门审查同意，专用通信网可经营部分公众业务，但应办理有关证（照）手续。
第十七条 专用通信网需要进入公用通信网的，必须报经自治区邮电通信主管部门或其授权单位批准。凡进入公用通信网的通信终端设备，必须符合国家有关进网的技术规范、标准和自治区邮电通信主管部门推选的型号。
第十八条 邮电部门经营下列邮电通信业务：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递；
（二）报刊发行、邮政储蓄和邮政汇兑；
（三）邮票的发行和集邮品制作；
（四）长途电话、电报、市内电话、无线电移动电话、无线电寻呼、电召、数据传输、图文传真和地方国营的农村电话；
（五）电信电路和设备出租及代办维修业务；
（六）电话号簿、邮政编码簿等邮电通信号簿的编印发行；
（七）国家规定的其他邮电通信业务。
第十九条 经邮电部门批准，有条件的单位或个人可以经营以下邮电通信业务：
（一）特快专递、商业包裹寄递和报刊杂志的发行；
（二）无线电寻呼、无线集群移动电话、电召，电话、电子信息服务，以及农村电话交换点的经营服务；
（三）通信终端设备的生产、销售、维修和电话、传真机的安装、维护。
第二十条 鼓励和支持邮电部门以外的有条件的单位或个人代办信函、包裹、汇兑和市内电话、长途电话、电报等邮电通信业务。邮电部门负责代办人员的业务培训，并提供业务学习、宣传用品和业务单式。
第二十一条 经营或代办邮电通信业务的单位和个人，应执行统一的邮电业务规章制度、技术规范和资费标准，并接受邮电部门的行业管理、业务指导和监督。
第二十二条 通信使用的信封应按国家标准和用维、汉二种文字印制，并由自治区邮电通信主管部门或其授权单位监制；未经监制，不得组织生产、销售。
第四章 通信自由和通信秘密的保护
第二十三条 公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或追查刑事犯罪的需要，县级以上公安机关、国家安全机关、检察机关可依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
第二十四条 海关和检疫部门依法监管、查验国际邮递物品或者检疫邮件，应保证运递时限。依法扣留、查封、没收国际邮递物品或者销毁邮件，应于当班发出通知书。对于待查验处理的邮递物品或者邮件，应在24小时内将查验结果答复相关邮政机构。
第二十五条 邮电部门及其工作人员对用户使用邮电业务的情况和通信秘密必须严加保密。除法律另有规定外，不得向任何单位或个人提供用户使用邮电业务的情况。
机关、团体、企业、事业单位和住宅区收发室、电话总机室等部门的工作人员，对邮件、报刊、电话、电报的传递负有迅速、准确、完整、保密的责任。
不得隐匿、毁弃、私拆邮件、电报和窃听电话，不得窃取他人邮件上的邮票和其他邮资凭证。
第二十六条 用户使用电信传输国家秘密信息，必须自行采取保密措施。不得使用明码或者未经国家有关机关审查批准的密码传递国家秘密。
邮电部门对有危及国家安全、违反国家法律、妨害社会治安或者有伤风化内容的公用电报和传真，有权拒绝受理或者停止传递。
第二十七条 外国机构和外国人在我区设置通信设施和使用邮电业务，必须符合中华人民共和国法律、法规关于通信技术安全、保密的规定。
第五章 邮电通信服务
第二十八条 邮电部门为用户提供邮电业务服务应使用维、汉两种语言、文字；在自治州、自治县应使用当地通用的语言、文字。对使用外语的用户，邮电部门应积极创造条件为其提供外语方面的服务。
第二十九条 邮电部门应加强对邮电工作人员的政治思想教育、业务培训和使用少数民族、汉二种语言文字的培训，注重培养少数民族业务人员，努力提高工作人员的素质，提高服务质量。
第三十条 邮电工作人员必须依法办事，忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，提供优质服务。不得拒绝办理规定应办的邮电业务；不得强迫用户使用某种邮电业务；不得拖欠汇兑款和人为地延误邮件、电报、电话和传真的传递；不得擅自中止对用户的通信服务；不得擅自变更邮电业
务资费标准；不得借办理装、移、修电话等邮电业务之机徇私舞弊、刁难和勒索用户。
第三十一条 邮电部门应当根据社会需要，在方便群众的地方设置邮亭、报刊亭、信箱（筒）、公用电话，或者进行流动服务。有关部门应在选址用地、占道等方面提供方便。
邮电部门应在邮电营业场所设置明显标志，公布营业时间和经办业务的种类及资费标准。邮政信箱（筒）应标明开取频次和时间。
第三十二条 新建、搬迁、暂驻、更名的单位以及新建住宅区（楼）的管理单位，应到当地邮电部门办理申请提供邮电通信服务或设置邮电通信服务设施的手续；未提出申请造成通信延误的，由用户负责。
邮电部门对用户使用邮电业务或需要其提供服务的申请，应按规定程序办理，并及时提供服务。对抢险救灾和重大政治、经济、涉外活动的邮电通信需要应优先予以保证。
第三十三条 未经出版部门批准和出版部门明令禁止的出版物，邮电部门不予发行、销售。严禁利用邮政运输工具从事走私等违法犯罪活动。
第三十四条 邮电部门不得强迫用户到指定地点购买某种型号的通信终端设备。对符合国家进网标准和自治区邮电通信主管部门推选型号的通信终端设备，邮电部门应予以安装维修，不得借故加以限制。
第三十五条 用户申请安装电话，邮电部门应在收取初装费后的规定时限内予以安装；逾期不能装机通话的，邮电部门自收费之日起向用户支付利息。
用户电话因邮电部门的原因造成通话阻断的，邮电部门应在规定的时限内修复；因故不能按时修复的，应通知用户，并按规定扣减停话期间的租费。
装、修电话的标准作业时限，邮电部门应向社会公告。
第三十六条 邮电部门应设置用户监督电话、意见簿（箱），接待用户来信来访，受理和查处对邮电通信服务质量的举报和投诉，接受用户监督。对举报、投诉的处理情况，应从收到举报、投诉之日起一个月内答复举报人或投诉人。
第六章 邮电通信保障
第三十七条 铁路、公路、民航等运输单位，应保证邮件优先运输。车站、机场应为邮件装卸、储存提供固定作业场所和通道。
第三十八条 带有邮电专用标志的邮运、投递、工程和抢险车辆，因执行邮电通信任务需要通过禁行路线或者在禁止停车地段停车的，凭公安机关核发的通行证通行或停车；因道路拥挤或检查受阻时，公安交通管理部门应优先放行或帮助通过；发生违章时，除驾驶人员因特殊情况不宜
继续驾驶的外，公安交通管理人员应记录在案，予以放行，待其任务完成后再行处理，对未予放行的，公安交通管理部门应及时通知邮电部门。
第三十九条 邮电通信机房、设备和邮件处理中心用电，电力部门按一类用户保证供给。
第四十条 任何单位和个人不得非法拦截、检查、强行搭乘邮电通信车辆，不得非法截留、开拆检查邮件、电报，不得扰乱邮电服务场所秩序，不得阻碍邮电工作人员执行公务。
第四十一条 各级人民政府应加强对通信设施保护工作的领导，经常开展保护通信设施的宣传教育活动，组织通信设施所在地的单位建立健全保护通信设施的责任制度和进行护线联防，加强对通信设施的安全防范和监督检查，保障通信畅通。
通信设施因自然灾害遭受破坏时，各级人民政府应及时组织力量，协助通信维护部门进行抢修。
公安、司法机关对破坏通信设施的案件应及时组织侦破，严厉打击破坏通信设施的违法犯罪活动。
第四十二条 禁止下列危及邮电通信设施安全的行为：
（一）损坏信箱（筒）、无人增音站房、微波铁塔、公用电话亭、信报箱；
（二）在电杆、拉线、塔架、标石、帮桩等通信设施上拴牲畜、搭挂线路及物品；
（三）在距电杆、拉线5米内或无人增音站房、微波铁塔、10米内取土，在架空线路两侧、天线区域2米内建房搭棚；
（四）在埋有地下电缆的地面两侧各1米范围内建房搭棚，或在各3米范围内取土、修建粪便设施、开沟、挖井和堆放、倾倒腐蚀性物品；
（五）毁坏或盗窃电杆、电线、电缆、光缆、隔电子、拉线、天线、塔架及载波站、微波站、无线电台（站）等设施；
（六）在市区外架空线路线条和地下电缆或电缆管道两侧各2米、市区内各0．75米范围内植树；
（七）在危及通信线路安全的范围内烧窑、爆破或堆放巨重物和易燃、易爆物品；
（八）在危及过河电缆安全的水域内挖沙、爆破等；
（九）其他危及邮电通信设施安全的行为。
第四十三条 林木影响通信线路安全时，通信线路维护人员可予以修剪，排除影响；经修剪或作其他技术处理仍无法排除影响，需要砍伐或移栽林木，以及因架设线路需要砍伐林木的，邮电部门应根据有关法律、法规同林木主管部门和林木所有者协商解决，其损失由邮电部门按规定补
偿。
遇有突发事件或国家和自治区下达的重要通信任务，林木危及线路安全，影响通信畅通，经修剪无法排除影响而必须砍伐林木时，线路维护部门可先行砍伐，事后应补办有关手续。
新植林木应根据通信线路维护规定与通信线路合理避让。在公路两侧架设通信线路应按规定合理预留公路绿化带。
第四十四条 下列行为可能影响邮电通信设施安全的，必须事先征得邮电部门同意，并采取有效防护措施或承担相应费用后方可施行：
（一）因建设施工需要迁移、拆除邮电通信设施或改变通信方式；
（二）新建或改建道路、铁路、桥梁、隧道、房屋、农田水利工程及敷设管道、疏浚河道；
（三）架设输电、广播线路，设置电力、广播设备；
（四）排放腐蚀性液体，堆放废渣、废物；
（五）在国家一、二级微波通信干线通道净空控制范围内新建高层建筑物；
（六）其他可能影响邮电通信设施安全的行为。
第四十五条 建设微波通信设施及其他邮电通信设施，邮电部门在申请办理用地和建设手续时，应向建设主管部门及其他有关部门申报通信设施的保护范围和保护要求，由有关部门一并审批。在保护范围内新建建筑物，有关部门应根据邮电部门提出的保护要求进行审批。
第四十六条 对铜、铝、铜包钢、铁线、铅皮、塑料电缆等废旧通信器材实行定点收购。禁止收购个人出售的废旧通信器材或非法熔炼废旧通信器材。企、事业单位出售废旧通信器材，需持有单位出具的证明和经办人员身份证，收购站（点）应当登记出售单位的名称、人员身份证号码
和物品的名称、数量，以备查验。
废旧物资收购站（点）在收购中发现可疑人员出售通信器材，应及时向公安机关报告，并扣留物品，不得隐瞒、包庇。
第四十七条 严禁伪造或冒用邮电专用标志、邮电标志服、邮电日戳、邮政夹钳、邮袋等邮电专用品。
第七章 奖励与处罚
第四十八条 执行本条例有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或邮电部门给予表彰和奖励：
（一）为邮电通信设施建设作出突出贡献的；
（二）在邮电通信服务工作和使用二种以上语言文字开展业务方面作出显著成绩的；
（三）发现邮电通信设施隐患，及时报告或排除险情的；
（四）协助邮电部门维护、抢修邮电通信设施事迹突出的；
（五）制止或举报损毁、盗窃、破坏邮电通信设施行为的；
（六）制止或举报利用邮电通信设施从事违法犯罪活动的；
（七）在其他方面作出突出贡献的。
第四十九条 违反本条例第二十二条规定的，由自治区邮电通信主管部门或其授权单位没收非法所得和非法物品，并可处以罚款。
第五十条 违反本条例第四十条、第四十二条、第四十四条规定，损坏邮电通信设施、阻断通信的，由自治区邮电通信主管部门或其授权的单位责令承担修复费用和赔偿阻断通信所造成的损失，并可处以罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第四十二条第三、四项规定的，由自治区邮电通信主管部门或其授权的单位书面通知其限期恢复原状。
第五十一条 违反本条例第四十六条，非法收购和熔炼废旧通信器材的，由工商行政管理部门予以追还，没收非法所得，处以罚款，并可责令停业整顿或吊销营业执照，企业营业执照除外；违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第五十二条 违反本条例第四十七条规定的，由自治区邮电通信主管部门或其授权的单位没收非法所得和非法物品，并处以罚款。
第五十三条 违反本条例第二十五条、第三十条、第三十二条第二款、第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的邮电工作人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给用户造成损失的，按国家有关规定予以赔偿；违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例
》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行
处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照《治安管理处罚条例》的规定办理。
第八章 附 则
第五十五条 本条例具体应用中的问题由自治区邮电通信主管部门负责解释。
第五十六条 本条例自公布之日起施行。
1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议经过审议，决定对《新疆维吾尔自治区邮电通信条例》作如下修改：
在第五十一条“吊销营业执照”之后增加“企业营业执照除外”。
本决定自公布之日起施行。
《新疆维吾尔自治区邮电通信条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1993年9月25日
