湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第７３号）
《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》已经１９９５年５月１６日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九五年五月二十二日
湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，保持市容整洁、环境优美，保障人民身体健康，促进经济发展和社会主义精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省城市（包括市、建制镇、工矿区，下同）内的一切单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 省人民政府建设行政主管部门（以下简称省建设行政主管部门）主管全省行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作；市、州（地）、县（市）建设行政主管部门，主管本行政区域内的市容和环境卫生管理工作；已经设立环境卫生管理部门的市，由该部门主管本市的市容和环
境卫生管理工作。
第四条 城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，制定专业规划，并组织实施。
城市人民政府应当积极推行环境卫生用工制度的改革，根据当地实际情况，努力提高环境卫生工作人员的工资、福利待遇。
第五条 任何单位和个人，均有享受良好卫生环境的权利，并负有维护城市市容和环境卫生的义务，有权检举揭发破坏环境卫生和损坏环境卫生设施的行为，尊重市容环境卫生工人的劳动，不得妨碍和阻挠市容环境卫生执法人员履行职务。
第六条 城市人民政府有关部门应重视和加强市容环境卫生科学研究，提高市容和环境卫生工作的技术水平和科学管理水平。
第七条 对于认真执行《条例》和本办法，在维护和改善城市市容和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由城市人民政府给予表彰和奖励。
第二章 市容管理
第八条 城市的建筑物及设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。对外开放城市、风景旅游城市，可以结合本地实际情况，制定严于国家规定的城市容貌标准。建制镇可以参照国家规定的城市容貌标准执行。
第九条 城市各有关主管部门应当加强对沿街市政、公用、供电、通信、防空、交通、消防等设施的管理和维护，使其保持完好的整洁，与周围环境相协调。
第十条 城市主要街道两侧的建筑物前，应当因地制宜，选用以绿化为主的透景、半透景围墙或栅栏、绿篱、花坛（池）、草坪作为分界。
城市有关部门和单位应加强对临街的树木、绿篱、花坛（池）、草坪、铸塑像和各种街头建筑小品等的管理，使其保持整洁、美观。
第十一条 城市主要街道两侧的临街建筑物或设施，应当按照城市容貌标准，定期粉刷、油饰和清洗；阳台及窗外，不得堆放、吊挂有碍市容美观的物品。
城市建筑物、设施以及树木上，不准乱涂、乱画、乱刻，不准随意张贴布告、通告、墙报、标语和戏曲、电影海报等宣传品。在城镇设置标语牌、画廊、招牌、橱窗、灯箱、霓虹灯等，应做到内容健康，外形美观，定期维修，保持整洁。户外广告牌的设置必须征得负责城市市容环境卫
生管理的部门同意后，按有关规定办理审批手续。
第十二条 城市主干道和供车辆、行人过往的主要通道，不准摆摊设点和出店经营。在主干道和主要通道以外的街道、路旁设置商亭、摊棚、货架和流动货车，必须经负责城市市容环境卫生管理的部门同意并按有关规定办理审批手续；固定售货摊点不得出摊经营。
第十三条 禁止在城市街道两侧和公共场地堆放物料、乱搭乱建各种形式的建筑物、构筑物或者其他设施。有特殊需要的，须经负责城市市容环境卫生管理的部门同意并按有关规定办理审批手续。
第十四条 在城市市区运行的交通运输工具，应当保持整洁。进入大中城市的车辆进入市区前，车身不清洁的。应同驾驶人员自行冲洗除尘或到冲洗站冲洗除尘。运载散体、流体物质的车辆，必须有严实密封的防护设施，避免泄漏、遗撒。
第十五条 城市的工程施工现场的材料、机具，应当在指定区域内堆放整齐，建筑垃圾应按照负责城市市容环境卫生管理部门的有关规定及时清运；临街工地应当设置护栏或者围布；停工场地应及时整理并作必要的覆盖；竣工后，应当及时清理、平整和铺装场地。
第三章 环境卫生管理
第十六条 城市中的环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。
第十七条 城市有关部门和单位，应当根据城市环境卫生专业规划，在城市主次干道、旅游景点、饭店、旅馆、商场、影剧院、体育场（馆）、飞机场、港口、公共汽（电）车始末站、医院、各类市场等场所，建设对公众开放使用的水冲式公共厕所。
公共厕所建筑的形式应与周围环境相协调，应设立醒目的引路标志，化粪池应设在粪车能通行的地方。负责城市市容环境卫生管理的部门，应当配备专业人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理。经审定达到国家规定标准的一、二类水冲式公共厕所可适当收费，具体收
费办法由省财政、物价部门会同省建设行政主管部门制定。
第十八条 城市新区开发、旧区改造和建设大型公用建筑，应当依照国家有关规定，建设公共厕所和生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需费用纳入建设工程概算。
在多层和高层建筑中应当设置封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施，并修建清运车辆通道。
第十九条 城市人民政府应从城市维护建设费、城市土地使用权出让金等费用中安排一定比例资金，用于城市市容环境卫生设施的建设。
第二十条 城市街道两侧和居住区，均应按规划设置果皮箱、密封式垃圾容器等环境卫生设施，并配备专人定期清扫、冲洗、消毒。
任何单位和个人不得随意移动、占用、损坏和拆除各种环境卫生设施，确属国家建设需要必须拆除的，建设单位应事先提出拆迁方案，报负责城市市容环境卫生管理的部门批准。
第二十一条 城市的主要街道、广场和公共水域的环境卫生，由环境卫生专业单位负责。
城市居住区、街巷、由街道办事处负责组织清扫保洁。
第二十二条 城市市区内的专用道路、停车场和桥梁由管理单位负责清扫保洁。
第二十三条 飞机场、火车站、公用汽（电）车的始末站、影剧院、展览馆、博物馆、纪念馆、体育场（馆）和公园等公共场所，由本单位负责清扫保洁。
第二十四条 城市市区内的机关、团体、部队、企事业单位，应按照负责城市市容环境卫生管理的部门划分的门前卫生责任区负责清扫保洁。
第二十五条 城市市区内的集贸市场，由主办单位负责组织人员清扫保洁。各种商业摊点，由从业者自行清扫保洁。
第二十六条 经负责城市市容环境卫生管理的部门批准，在街道两侧装卸散体、流体物品的，事后应立即将作业场地清扫干净。
第二十七条 城市港口、客货码头、闸口及其作业范围内的岸坡、滩地，由经营使用单位负责清扫保洁。
在市区水域行驶或停泊的各类船舶产生的垃圾、粪便，由船上负责人依据有关规定处理。
第二十八条 负责城市市容环境卫生管理的部门对生活废弃物的收集、运输和处理实行统一监督管理。
一切单位和个人，都应当依照负责城市市容环境卫生管理的部门规定的时间、地点和方式，倾倒垃圾粪便，及时清运垃圾、粪便。自行清运有困难的，可委托环境卫生专业单位代为清运处理。
第二十九条 环境卫生逐步实行社会化有偿服务，凡委托环境卫生专业单位清扫保洁、收集、运输和处理废弃物的，应交付服务费。服务费的具体计费标准由省财政、物价部门会同省建设行政主管部门制定。
第三十条 凡从事城市有毒、害物质废弃物处理的单位和个人，必须经负责城市市容环境卫生管理的部门审查批准后，方可从事经营。
第三十一条 城市人民政府应当有计划地发展城市煤气、液化气、天然气和集中供热，改变燃料结构；商业、物资回收部门应当组织净菜进城和回收利用废旧物资，减少城市垃圾来源。
第三十二条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物严禁混入生活垃圾，必须依照有关规定由责任单位使用专门容器自行收集，进行消毒处理；或者委托环境卫生专业单位按国家规定的标准统一处置。
第三十三条 公民应当爱护公共环境卫生，严格遵守下列规定：
（一）不准随地吐痰便溺；
（二）不准乱丢烟蒂、纸屑、瓜果皮核等废弃物；
（三）不准乱倒垃圾渣土、粪便、污水；
（四）不准从楼上向地面抛撒各种废弃物；
（五）不准在非指定场地冲洗车辆；
（六）不准在道路上筛选、堆放煤、土等杂物；
（七）不准在出殡中沿街抛撒纸钱、纸花；
（八）不准在城区焚烧各种废弃物；
（九）不准在街道上从事屠宰家禽家畜、加工肉类、水产品等影响环境卫生的活动；
（十）不准从车内向车外抛撒废弃物；
（十一）不准将门前垃圾扫入道路；
（十二）清掏的上水道污泥要及时运走，不准在道路两旁堆积。
第三十四条 按国家行政建制设立的市的市区内不准饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪、羊等家禽家畜；因科研、医用和其他特殊业务需要饲养的，须经负责城市市容环境卫生管理的部门批准。
第四章 罚 则
第三十五条 对违反本办法规定的，由负责城市市容环境卫生管理的部门或受其委托的单位，依照下列规定进行处理：
（一）违反第十一条、第十二条、第十三条规定的，责令采取补救措施或限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以下罚款。
（二）违反第十四条规定，车身不清洁的，责令立即打扫或冲洗干净，并处以二十元以下罚款；运载物质沿途泄漏、遗撒的，责令立即改正，并按每平方米处以五十元罚款。
（三）违反第十五条规定的，责令共采取补救措施，并处以200元至1000元罚款。
（四）违反第二十条规定的，责令限期赔偿，逾期未赔偿的，可由环境卫生专业单位代为采取改正措施，其一切费用由责任者承担，并处以2000元以下罚款。
（五）违反第二十八条二款、第三十二条规定的，责令其改正，并处以一百元至二千元罚款。
（六）违反第三十三条规定的，处以五元到二百元罚款；
（七）违反第三十四条规定的，责令限期处理或者予以没收，并处以五十元以下罚款。
第三十六条 罚没收入的管理依照《湖北省罚没收入管理办法》执行。
第三十七条 盗窃、损坏各类环境卫生设施，侮辱、殴打市容环境卫生工人和执法人员或者阻挠其执行公务的，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十九条 各市、县人民政府可以根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。
第四十条 各类开发区市容环境卫生管理可参照本办法执行。
第四十一条 本办法应用中的问题，由省建设行政主管部门负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
1995年5月22日
广元市人民政府关于印发《广元市处置非法集资实施办法》的通知
四川省广元市人民政府
广元市人民政府关于印发《广元市处置非法集资实施办法》的通知
各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
《广元市处置非法集资实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇九年九月三日
广元市处置非法集资实施办法
第一条 为切实做好处置非法集资工作，维护全市正常经济金融秩序和社会稳定，依据《四川省处置非法集资联席会议制度》、《四川省处置非法集资实施办法》等规定，结合广元实际，制定本实施办法。
第二条 处置非法集资工作涉及面广、情况复杂，事关金融市场健康发展和社会稳定大局，各级人民政府及相关部门要高度重视，加强领导，精心组织，确保对非法集资活动及时认定、有效处置。
第三条 处置非法集资工作要坚持政府主导、属地管理、依法查处、及时果断、协作配合和积极稳妥原则。
第四条 处置非法集资主要包括做好对非法集资的监测预警、调查取证、性质认定、依法处置和维护稳定以及宣传教育、法规建设、信息报送等工作。
第五条 处置非法集资工作要依法保护社会公众的合法利益，在法律框架内尽可能帮助受害人减少经济损失；依法打击非法集资活动，维护社会稳定。
经有权机关批准的集资要严格按照“谁批准，谁负责；谁用钱，谁还债；谁担保，谁负相应责任”的原则依法处置。
第六条 各级人民政府、各行业主（监）管部门负责对本地区、本行业非法集资的监测预警，做到及时发现、及时分析、及时通报，防止事态蔓延，尽可能把非法集资活动控制在萌芽状态。
各级各有关部门对任何非法集资活动不承担兜底责任，也不承担任何非法集资损失。
第七条 各级人民政府、各行业主（监）管部门应通过建立健全群众举报、媒体监督、部门监管和查处相结合的信息采集渠道加强风险防范和预警。注重运用先进技术手段加强日常监测。应向社会公布举报电话，落实专门部门负责电话、信件和人员来访举报，及时按程序处理。
第八条 各行业主（监）管部门应建立涉嫌非法集资案件受理登记制度，确定部门及人员负责案件的受理工作，区别不同情况进行处理：
（一）对不属于非法集资性质的举报线索，由行业主（监）管部门作出终结受理结论，并向举报人回复。
（二）对管理职责明确的涉嫌非法集资活动线索，由行业主（监）管部门在职权范围内受理。
（三）对案情复杂或超出部门管理权限的，由行业主（监）管部门提出处理意见和建议报当地人民政府。
（四）对涉嫌犯罪的案件线索，行业主（监）部门直接移送当地公安机关。
第九条 各级人民政府组织协调本辖区涉嫌非法集资案件受理工作，根据行业主（监）管部门提交的涉嫌非法集资线索情况报告，及时组织公安、工商等相关行业主（监）管部门研究处理意见。
（一）对不属于非法集资活动的，作出终结受理结论。
（二）对涉嫌非法集资活动的，确定主办部门和协办部门进行调查处理。
（三）对涉嫌犯罪的案件线索及时移送公安机关。
第十条 对涉嫌非法集资案件的调查取证工作由各级政府组织，行业主（监）管部门主办。
第十一条 对案情单一、主（监）管部门职责明确的涉嫌非法集资案件，公安机关、行业主（监）管部门应在职权范围内开展调查工作。
第十二条 对案情复杂、涉及面广、调查难度大的涉嫌非法集资案件，由各级人民政府组织召开有关部门参加的联席会议，成立联合调查组，确定牵头部门和参与部门，成立联合调查组，开展联合调查取证。
第十三条 调查取证工作一般应在三十个工作日内完成。
第十四条 对涉嫌非法集资案件性质的认定由各级人民政府负总责，依法进行认定。
（一）法律规定明确、性质无争议的非法集资案件，公安、司法机关可依职权直接认定和处理。公安、司法机关认为需要行业主（监）管部门出具行政认定意见的，相关行业主（监）管部门应根据证据材料作出是否符合行业技术标准的行政认定意见。
（二）行业主（监）管部门可依据调查情况和有关规定，对涉嫌非法集资案件直接作出性质认定。
（三）各级人民政府可通过召开联席会议的方式，对以下涉嫌非法集资活动进行性质认定：
1.联合调查组提交的；
2.行业主（监）管部门难以定性的；
3.下级政府上报的认定申请。
（四）案情重大或复杂的非法集资案件，本级人民政府难以进行性质认定的，报上一级人民政府进行性质认定。
联席会议在相关行业主（监）管部门出具行业技术标准认定意见的基础上组织认定，有关部门依法出具认定结论。
第十五条 各行业主（监）管部门或当地政府处置非法集资联席会议认定非法集资活动性质涉嫌犯罪的，移送公安部门依法查处。
第十六条 非法集资一经认定，当地人民政府应负责做好非法集资案件的债权债务清理清退等处置善后与维护稳定工作，各有关部门要积极协调、配合。
第十七条 对情节轻微、社会影响较小、非法集资单位或个人有还款能力和还款意愿的案件，由当地人民政府责令立即停止非法集资活动，指导、督促其限期完成集资款的清理和清退。
第十八条 除第十七条所述非法集资案件外，当地人民政府应组织有关单位成立专案组、制定处置方案、明确债权债务清理清退主体、公告取缔。
第十九条 对跨地区的非法集资案件，按下列程序进行处置：
（一）公司注册地在涉案地区的，由公司注册地人民政府牵头负责。
（二）公司注册地不在涉案地区的，由涉案金额最多的地区人民政府牵头负责，相关地区人民政府积极配合并负责做好本地区工作。牵头地区人民政府组织协调其他涉案地区制定统一的债权债务清理清退原则和方案，保证依法处置工作顺利进行。
（三）其他情形的跨地区案件，由涉案金额最多的县（区）人民政府牵头，按照统一的原则和方案做好处置善后工作。
第二十条 各级人民政府、各行业主（监）管部门应做好非法集资工作信息统计和报送工作，定期向联席会议办公室报送报告报表、情况分析。
联席会议办公室应进行汇总、分析，将结果及时报告同级人民政府和上级联席会议。
第二十一条 处置非法集资工作应坚持查处取缔与宣传教育相结合的原则，开展有针对性的宣传教育，不断增强广大群众的法律法规意识、抵制非法集资及自我保护意识，努力消除非法集资滋生的条件。
第二十二条 各级处置非法集资联席会议负责制定有关打击和防范非法集资的宣传教育规划，报同级人民政府批准后实施；同时对会议成员单位和下级人民政府开展宣传教育工作进行督促和指导。
第二十三条 广元市处置非法集资工作适用本办法。县（区）人民政府可依据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法由广元银监分局报请市政府同意后作出解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
