陕西省救灾扶贫周转金管理暂行办法
陕西省人民政府
陕西省救灾扶贫周转金管理暂行办法
陕西省人民政府
第一条 为了加强对救灾扶贫周转金（以下简称“周转金”）的筹集使用和管理，认真做好救灾扶贫ぷ鳎菝裾康挠泄毓娑ǎ岷媳臼∈导剩贫ū景旆ā?
第二条 周转金是扶持受灾的贫困农民（包括受灾的尚未实现温饱的贫困户和因灾致贫的贫困户，下同）发展生产的专项资金，实行分级筹集、分级管理，按照专款专用、有借有还的原则，周转使用。
第三条 周转金通过多渠道筹集。其主要来源是：
（一）从一九九二年起，在一般年份，省级从国家安排的自然灾害救济款总额中提取百分之二十，地（市）级从省拨给的自然灾害救济款总额中提取百分之十。灾情较轻或较重年份，提取比例可适当增减。各个年度的具体比例，由省民政厅申报省政府批准后执行；
（二）历年下拨的救灾款有偿回收的部分，原规定由哪一级收回的，回收后就作为那一级的周转金；
（三）地方财政拨款中经省政府批准用作周转金的部分；
（四）社会捐赠的救灾资金中经省政府同意用作周转金的部分；
（五）国外有关组织或个人及港、澳、台同胞捐赠的救济资金中，经省政府同意用作周转金的部分；
（六）周转金存入银行或信用社所得的利息；
（七）其它允许用作周转金的资金。
第四条 在省、地（市）、县（市、区）、乡（镇）四级，分别建立周转金。周转金的使用范围是：
（一）受灾的贫困农民的生产发展扶持资金；
（二）直接为受灾的贫困农民的扶贫开发工作服务并具有偿还能力的扶贫经济实体的建设资金和流动资金；
（三）有偿还能力的民政福利企业的流动资金；
（四）大灾之年，经省人民政府批准，可一次性划出一定数额的周转金，作为自然灾害救济款使用。
第五条 省、地（市）、县、乡（镇）各级在民政部门设立救灾扶贫周转金管理委员会（以下简称“周转金管委会”），负责本级周转金的筹集、使用和管理。各级周转金管委会以民政部门为主，并吸收财政部门主管业务负责同志参加，共同组成。管委会下设办公室，负责办理日常工
作。
省周转金管委会办公室同省民政厅农村救灾救济处合署办公，一套机构两块牌子，不另增加编制。地（市）、县、乡（镇）周转金管委会办公室的设置，由同级政府确定。
第六条 周转金管委会办公室的业务的经费，每年由办公室编制年度预算，经管委会审核批准后，从收取的周转金占用费中列支。
第七条 周转金管委会的职责是：
（一）负责周转金和筹集、承借、发放和回收、和结算业务；
（二）负责救灾扶贫经济开发的调查研究工作；
（三）追踪考核周转金使用情况和效果；
（四）周转金管委会的上一级组织对下一级组织负有业务指导责任。
第八条 周转金由其管委会在当地农业银行设立专户（无农业银行机构的在信用社设立专户），按对公存款计息。建立独立的会计核算制度，分设总帐的明细帐，及时记载和分析资金动态，定期进行财务会审，按时向上一级周转金管委会编报资金活动和效益情况报表，及时划转到期周
转资金。
第九条 周转金的承借办法：
（一）省一级周转金主要投放给地（市）、由地（市）周转金管委会负责承借承还，也可以给省民政厅直属民政福利企业适当投放，由企业直接承借承还；
（二）地（市）一级的周转金主要投放给县（市、区），由县（市、区）周转金管委会负责承借承还；
（三）县一级的周转金主要投放给乡（镇），由乡（镇）周转金管委会承借承还；
（四）省投放给地（市）、地（市）投放给县（市、区）、县（市、区）投放给乡（镇）的周转金，投放单位分别按百分之七十、百分之八十、百分之九十回收。不予回收的部分，分别留作地（市）、县（市、区）、乡（镇）的周转金。
第十条 周转金的申报和审批，按以下程序办理：
（一）受灾贫困农民借用周转金，须由用户选择好生产项目，提出开发计划，基本掌握该项目的经营技能，落实担保人并出具担保书，即可提出用款申请，村委会同意后，转报乡（镇）周转金管委会审批，并抄报县周转金管委会备案；
（二）救灾扶贫经济实体和民政福利企业兴办项目借用周转金，须由项目建设单位将项目任务书连同还款计划一并上报县周转金管委会。县周转金管委会审查同意后，属本级审批权限之内的即行批准，签订合同，再行拨款。超出本级审批权限的，转报上一级周转金管委会审批。
第十一条 各级周转金管委会审批投向具体项目的周转金的权限是：
项目借用周转金总额在三十万元以下的，由县周转金管委会审批；三十万元以上至五十万元以下的由地（市）周转金管委会审批；五十万元以上的由省周转金管委会审批。
本条数额，“以下”含本数，“以上”不含。
第十二条 周转金借款期限，当年可以见效的种、养、加工、服务业为一年，当年不能见效的一般为二年，最长不超过三年。
第十三条 企业和农户借用周转金，在合同到期时应主动还款。按期还款确有困难的，由借方向借出方提前一个月提出延期还款的书面申请，经审查批准并办理延期还款手续后，可在批准的顺延期限内归还借款，并加收延期资金占用费。延长期限最多不超过一年。对无故拖延还款者，
除如数追收本金及占用费外。再按月计算加收本金5‰的罚金，同时停止其下一年度借款。
第十四条 农户和实体借用周转金，按月收取资金占用费4‰，在放款时一次扣除。
第十五条 周转金的使用和管理，接受同级民政、财政、审计部门的监督和检查。
第十六条 对扶持受灾贫困农民经济开发工作做出显著成绩并能按期回收和归还借款的周转金管理单位和个人，给予表彰奖励。
第十七条 对贪污浪费、徇私舞弊者，根据有关法律和规定处理。对挪用周转金的，除全部收回投放资金外，同时处以挪用资金总额百分之十的罚金，并追究当事人的责任。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
第十九条 各地可根据本办法，结合实际情况，制定实施细则。
第二十条 本办法由省民政厅负责解释。
1992年11月22日
安阳市人民政府关于印发安阳市市区养犬管理暂行规定的通知
河南省安阳市人民政府
安阳市人民政府关于印发安阳市市区养犬管理暂行规定的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市市区养犬管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年九月十四日
安阳市市区养犬管理暂行规定
第一条为规范城市养犬活动，维护社会公共秩序，保障公民人身安全和健康，根据有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本市市区范围内养犬及相关管理活动适用本规定。
军用、警用犬只以及动物园、科研机构等单位因特定工作需要饲养犬只的管理，按照国家有关规定执行。
第三条养犬管理应当遵循政府监管、基层参与、公众监督、养犬人自律的原则。
第四条城市管理行政执法部门是养犬管理行政主管部门。市城市管理行政执法部门加强对养犬管理的组织、协调、监督、指导，各区城市管理行政执法部门负责因养犬而违反城市市容环境卫生管理规定行为的查处。
公安部门负责养犬扰民、驱犬伤人及在养犬管理过程中妨碍执行公务等行为的查处。
畜牧部门负责犬的免疫、检疫、防疫登记和犬类诊疗机构的监督管理，发放免疫证明和免疫标志，监测、预防和控制犬类狂犬病疫情。
卫生部门负责预防狂犬病等疾病的宣传教育，人用狂犬病等疫苗的供应、接种，病人的诊治和疫情监测的管理。
工商行政主管部门负责犬只销售、养殖、诊疗机构的登记注册及经营活动的监督管理。
第五条由市城市管理行政执法部门牵头建立由公安、工商、畜牧、卫生等部门参加的联席办公会议制度，协调养犬管理工作，研究制定针对犬只的整治方案和市区养犬管理的实施细则，建立养犬管理的长效机制。
第六条街道办事处负责指导居民委员会和物业小区业主委员会等组织，制定文明养犬公约，依法调解处理因养犬引起的邻里纠纷和治安隐患，开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动。居民、业主和其他单位应当自觉遵守文明养犬公约。
广播、电视、报纸等新闻媒体，应当做好养犬管理法律、法规以及疾病预防的宣传教育工作，营造依法养犬、文明养犬氛围。
第七条下列区域禁止养犬：
(一)机关、医院(宠物医院除外，下同)；
(二)幼儿园、老年公寓(敬老院)；
(三)学校的教学区和学生宿舍区；
(四)单位的集体宿舍区；
(五)市、区人民政府划定禁养的其他区域。
第八条市、区人民政府在重大节假日或者举办重大活动期间，可以根据实际情况，临时划定禁止携犬进入的区域。居民会议、业主会议经讨论决定，可以在本居住地区内划定禁止遛犬的区域。
第九条饲养大型犬、烈性犬的，必须实行圈养或拴养，不得在户外遛犬。因免疫、诊疗等出户的，应当将犬装入犬笼或者戴嘴套、束犬链，由成年人牵领。
第十条养犬人应当按照动物防疫的有关规定，携犬到畜牧部门对犬进行健康检查，定期注射预防狂犬病疫苗，领取免疫证明和免疫标志，并进行登记。登记内容应当包括养犬人姓名或者名称、住址和犬的种类、特征等。
免疫证明或者免疫标志丢失的，养犬人应当自丢失之日起3日内到原发证机关申请补发。
第十一条犬死亡或者失踪的，养犬人应当于10日内向畜牧部门办理注销登记手续，并交回免疫标志。
第十二条养犬单位或者个人负责对犬只的看护管理，不得妨害人身安全，不得干扰他人正常休息和生活，不得损害公共卫生环境。
犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止。
第十三条养犬人不得虐待、遗弃所养犬只。
第十四条个人携犬出户应当遵守下列规定：
（一）为犬只佩戴束犬链，并由完全民事行为能力人牵领；
（二）按有关规定，为犬只佩戴免疫标志，或携带免疫证明；
（三）避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
（四）不得让犬只在庭院、楼道大小便；
（五）携带清洁用具，及时清除犬只户外排泄物；
（六）乘坐电梯时应当采取怀抱或者为犬只戴嘴套等措施；
（七）不得乘坐公共交通工具；
（八）不得进入火车站、汽车站、广场、公园、运动场馆、游园、商场、饭店、露天餐饮夜市、影剧院、歌舞厅、浴池等公共场所；
（九）不得进入机关、幼儿园、学校、医院等单位。
第十五条禁止携犬进入的场所、区域，应当设立明显标志。携犬进入禁止进入的场所、区域的，场所、区域的管理、服务人员有权予以制止。
第十六条犬只咬伤他人的，养犬人必须立即将受伤人送至卫生防疫机构诊治，并依法承担相应民事责任；因饲养的犬只造成交通事故或其他损害的，责任人依法承担相应的民事赔偿责任。
第十七条伤人犬只或者疑似患有狂犬病的犬只，养犬人应当立即送畜牧部门进行检疫；对确认患有狂犬病的犬只，应当依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。
第十八条发现狂犬病疫情的单位和个人，应当立即向畜牧部门报告；畜牧部门接到报告后，应当根据疫情划定疫点、疫区，并依法采取灭犬等防治措施。
第十九条犬只死亡的，养犬单位或者个人应当将犬尸运至城管执法部门指定的区域进行深埋，或者密封后委托畜牧部门进行无害化处理，严禁随处遗弃或者混入生活垃圾。
第二十条收留流浪犬、遗弃犬场所的设置和管理办法，由市城市管理行政执法部门会同有关部门根据实际情况制定。
第二十一条养殖、销售犬只的单位和个人，应当遵守下列规定：
(一)对养殖的犬只应当进行犬类狂犬病预防接种，经预防接种后，由畜牧部门出具免疫标志；
(二)销售的犬只应当有免疫标志和检疫证明；
(三)不得将养殖的犬只带出饲养场地。
第二十二条养犬人对犬只的粪便不及时清除，破坏市容环境卫生的，由城管执法部门依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》的规定予以处罚。
第二十三条养犬人所养犬只干扰他人正常生活、放任犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条违法从事犬类经营活动的，由工商部门或畜牧部门依法处理。
第二十五条伪造、买卖免疫证明或者免疫标志的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
第二十六条违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀病犬，造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的，由卫生部门依照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》的规定予以处罚。
第二十七条拒绝、阻碍犬类管理执法人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
第二十八条负有养犬管理职责的行政部门及其工作人员，应当实行执法责任制，依照法定程序积极履行管理职责，文明执法。
第二十九条负有养犬管理职责的行政部门工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育，责令改正；情节较重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的；
(二)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第三十条本规定自2011年10月1日起施行。
