湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市排水许可管理实施细则的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市排水许可管理实施细则的通知
潭政办发〔2010〕9号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市城市排水许可管理实施细则》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一○年二月二十三日
湘潭市城市排水许可管理实施细则
第一条 为加强城市排水许可管理，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号，2006年）、湖南省建设厅《关于贯彻实施〈城市排水许可管理办法〉的通知》（湘建城〔2007〕123号）和《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）以及有关法律、法规的规定，结合实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于市城市规划区域范围内向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户。
排水户是指从事制造、建造、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。
第三条 市建设局是市城市排水许可管理部门，负责市城区排水许可的审批和管理，指导和监督县（市）城区的城市排水许可工作。市市政设施维护管理处（以下简称市市政维护处）负责市城区排水许可的日常管理工作。
市市政维护处城市排水许可的具体管理职能：
（一）履行程序告知、资料审查、现场勘察、工程监督、审核发放城市排水许可证书等职责。对接入雨污合流区域内排水设施、雨污分流区域内雨水设施的接排水户进行现场勘察、方案制定以及管道接入井的施工管理、竣工验收。
（二）负责城市排水设施的执法管理。巡查、保护排水设施，对损坏排水设施的单位和个人依法追索赔偿。查验施工建设单位排水行政许可办理情况以及对未按规定办理排水许可证书的排水户依法进行查处。
第四条 《排水许可证》申领
凡要求直接或间接向城市管网及其附属设施排放污水的排水户，应当在实施排放前进行排水申报，办理排水许可手续，填写《排水许可证申请表》，经排水许可管理部门审核批准后，领取住房和城乡建设部统一监制的《排水许可证》。排水许可管理部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。
本实施细则实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理《排水许可证》。对符合许可条件的，予以核发《排水许可证》；对不符合许可条件的，由排水许可管理部门责令限期改正，符合条件后，再核发《排水许可证》。
申请办理《排水许可证》时，排水户应当提交下列材料：
（一）排水许可申请表、项目立项批文、建设规划平面图和室外雨污排水设计平面图；
（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；
（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的水质监测机构出具的水质、水量检测结果报告书（生活污水除外）；
（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr﹙或TOC﹚进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料。
一般排水户（居民生活区、办公区、非生产性企业、事业单位等）只需提供第一项资料。
第五条 新建项目的排污口、检查井、化粪池、排水管道等内部排水设施的设计，应当符合城市排水规划及其雨污分流的要求和有关标准、规定，建设施工单位要严格按照经审查合格的施工设计图进行施工。排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。
第六条 《排水许可证》审批程序
（一）受理。排水户携带第四条所列相关资料到市建设局建设政务中心窗口领取《排水许可证申请表》，窗口工作人员审核资料后当场告知是否受理。如不受理，应告知理由，并一次性要求补充所需资料。
（二）审查决定。市市政维护处对申请排水许可的排水户经现场勘察提出审查意见。市建设局作出是否许可的决定。
（三）送达。由市建设局建设政务中心按照规定的方式和有关要求予以送达。
在办理城市排水许可过程中不收取任何费用。
第七条 因建设工程施工确需向城市排水管网及其附属设施临时排水的，应当按照本细则第六条相关程序取得《排水许可证（临时）》。《排水许可证（临时）》的有效期，由排水管理部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。
含有泥沙（浆）、水泥等物质的施工废水，应由排水户先进行沉淀等处理，达到排水要求后，方可排放。
因建设工程需要，不符合排水条件，但不会对城市排水设施造成严重损害，通过治理可以符合排水条件的，在取得市环保部门环境影响审批意见书后，市市政维护处可核发《排水许可证（临时）》，并规定治理期限和措施。
排水户在规定的治理期限内经治理仍不符合排放要求的，市市政维护处依法吊销《排水许可证（临时）》。
第八条 《排水许可证》的有效期为5年，有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水许可主管部门提出申请。排水许可主管部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期为5年。
排水户在《排水许可证》有效期内，严格按照许可内容排放污水，无违反《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号，2006年）情形者，有效期届满时，经排水许可管理部门同意，可不再审查，《排水许可证》有效期延期5年。
第九条 在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应将污水排入城市排水管网及其附属设施。排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的，由排水许可管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
第十条 根据《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号，2006年）和《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082—1999）的规定，排水户有下列行为之一者由排水许可管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）未取得《排水许可证》，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（二）超过《排水许可证》有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（三）违反《排水许可证》规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；
（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；
（八）其他损坏城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
第十一条 排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应依法赔偿。
第十二条 市市政维护处履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）进入现场开展检查；
（二）要求被检查排水户出示城市排水许可证；
（三）查阅、复制有关文件和材料；
（四）要求被检查的单位就有关问题作出说明；
（五）纠正违反有关法律、法规和本细则规定的行为。
第十三条 市市政维护处负责对经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入湘江的污水，定期进行水质检测。发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，市市政维护处应当立即查明原因。
经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，市市政维护处应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回《排水许可证》，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环保部门。
第十四条 有下列情形之一的，市市政维护处或市建设局依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销《排水许可证》：
（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；
（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。
排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。
第十五条 排水许可主管部门在执行排水许可过程中有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本细则规定条件的申请人准予排水许可的；
（二）对符合本细则规定条件的申请人不予核发《排水许可证》或者不在法定期限内作出准予许可决定的；
（三）对符合法定条件的申请不予受理的；
（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。
第十六条 排水设施管理和维护
（一）排水主管部门应当将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。
（二）公共排水设施的管理和维护，按照职责权限，由排水许可部门负责。
自建排水设施的管理和维护（以与公共排水设施相连接的接户井为界）由产权人负责或其委托的单位负责。
所在社区管理部门要配合产权人和排水设施管理部门做好排水设施管理和维护的协调工作。
（三）排水设施缺损或者发生污水冒溢、雨水排泄不畅等情况，养护维修责任单位应当在发现或者接到报告后及时采取有效措施，并组织维修、疏通。
第十七条 本细则自公布后30日起施行。
国家体育总局关于印发《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定实施细则的通知
国家体育总局
国家体育总局关于印发《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定实施细则的通知
体竞字[2004]98号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局，各行业体协，有关体育院校，有关司局，有关直属单位：
为全面贯彻《奥运争光计划纲要》和《2008年奥运争光行动计划》，实施2010年体育后备人才培养工程，从2004年起，以四年一届奥运会为周期，在全国各级各类体育学校中开展《国家奥林匹克体育后备人才基地》（以下简称《基地》）认定工作。为保证认定工作的顺利实施，在下发《基地》办法和条件的基础上，国家体育总局研制了《基地》认定实施细则（以下简称《细则》）。《细则》是对《基地》认定条件中各条目的具体量化和补充，旨在进一步统一尺度和计算方法，以便于受评单位的掌握和实际操作。《基地》认定条件和《细则》是《基地》认定工作的唯一依据。现将《细则》下发给你们，请在开展认定工作时，要严格按照《基地》认定条件和《细则》的规定进行自评和复评工作，以确保认定工作的顺利实施。
附件：《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定实施细则
表1：指标条目检查认定计算表（略）
表2：基本条件检查认定评价表（略）
表3：人才质量检查认定评价表（略）
表4：人才效益检查认定评价表（略）
表5：《基地》检查认定汇总表（略）
二00四年六月一日
附件：
《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定实施细则
一、基本条件（40分）
（一）教练员职称学历（4分）
1.高级教练员是指属于学校编制的有教练高级职称的且从事奥运项目教练工作的人员。
2.凡具有教练员高级职称被正式聘用从事专任教练员工作满四年以上的非本校编制的兼职人员可按高级教练员统计。
3.凡具有高级教练员职称，但从事行政工作及其它工作的人员不计算在内。
4.教练技术职称或学历有一项未达标则降一档计分。
5.学历以国家承认其学历的院校所颁发的毕业证书为准。
6.必备材料：
教练员业务档案、教练技术职称资格证书或任职通知书、毕业证书、人事档案、教职工花名册、聘任书、外聘人员聘用合同、工资花名册（原件）。
（二）训练计划（5分）
1.年度训练计划应包括：
（1）对运动员个体的基本分析；
（2）全年训练的基本任务；
（3）制定运动员素质、技战术指标及训练的基本手段和成绩目标；
（4）周期划分，各阶段训练任务、时数及训练的基本手段；
（5）训练负荷、比赛及定期综合考核的安排；
（6）检查和测定各项训练指标的时间和次数；
（7）实施计划的措施。
2.阶段训练计划应包括：
（1）训练任务，各项训练内容的比例；
（2）训练手段及训练负荷的具体安排；
3.周训练计划应包括：
（1）课的划分；
（2）时间安排；
（3）运动量的安排。
4.课时计划应包括：
（1）课的任务、负荷；
（2）准备部分、基本部分、结束部分的训练时间安排及训练方法；
（3）课后小结。
5.总结包括：
（1）全面检查训练计划的实施情况，有经验体会，找出缺点与不足，明确今后努力方向；
（2）有数据、有分析。
6.界定：
（1）上述五项中，如缺少一大项即为不齐全，不予统计。
（2）上述五项的17个小项中，如缺少1－2项内容，可视为齐全，予以统计。
（3）上述五项的17个小项中，如缺少3个以上内容（含3个），即为不齐全，不予统计。
7.各校应有格式标准统一规范的计划、教案。
8.齐全规范率＝计划总结齐全规范的教练员人数与在岗教练员总数之比×100%。
9.检查认定前二年（含检查认定当年）所有教练员的训练计划和总结。
（三）教练员培训（4分）
1.培训工作指参加国家及省（区、市）体育局主办的奥运项目岗位培训、短期培训、各类讲座等。
2.培训比例＝参加国家和省级培训的教练员人数与专职教练员总数之比×100%。
3.必备材料：
培训的通知、授课人、培训内容、培训人员、听课笔记、考核结果等。
4.检查认定前四年工作资料（含检查认定当年）。
（四）专项训练设施设备（8分）
1.标准场地指训练场地符合各项比赛规则规定用场地。
2.学校开设项目完全符合内涵三个条件要求计8分。
3.学校开设项目有80％符合内涵三个条件要求，且训练器材齐全、完整、先进的完备率达90％计5分。
4.学校开设项目有70％符合内涵三个条件要求，且训练器材齐全、完整、先进的完备率达80％计3分。
5.学校开设项目有60％符合内涵三个条件要求，且训练器材齐全、完整、先进的完备率达70％计2分。
6.学校开设项目60％以下不符合内涵三个条件要求，训练器材齐全、完整、先进的完备率低于70%该条目不计分。
7.训练器材的完备率＝训练器材齐全完整先进的运动项目数与学校开设项目总数之比×100%。
8.凡场、馆、房无所有权，又没有100%使用权保证，均降一档计分。
9.使用权是指能保证正常训练使用，并与所有权单位签有保证使用权的协议书及场馆使用记录可查。
10.长期（四年以上）租用场地可按实际场地计算。
11.需提供各奥运项目场地平面图和租用场地合同。
（五）科研设施设备（5分）
1.完全符合内涵要求，有科研室（所），仪器设备齐全并能为训练服务，设有形态测试室、理疗室，并配有专职人员，具备以上条件计5分。
2.有科研室（所），无专职人员或缺一件仪器计4分。
3.有科研室（所），无专职人员或缺二件仪器计3分。
4.有科研室（所），无专职人员或缺三件仪器计2分。
5.无科研室（所），该条目不计分。
6.必备材料：仪器设备账册、仪器使用工作记录，科研室（所）成立批件。
7.科研室的界定：学校有独立科研所（室）或上级体育部门科研机构办在学校或上级体育部门科研机构能为学校提供便捷的服务，并形成文件规定或协议的，均视为有科研所（室）；否则，视为没有。
8.检查认定工作前两年工作资料（含检查认定工作当年）。
（六）训练常规管理（5分）
1.学校训练部门完善的训练制度和计划应包括：训练部门有工作职责、工作计划、工作总结以及对训练常规管理（选材测试、训练计划、训练质量、考核评定、训练档案）的管理制度和办法，还应有学校中远期、近期训练目标、任务、计划执行情况、检查办法、考核记载等（考核以资料记载为依据）。
2.教练员评聘和考核制度应包括：聘任考核评定办法，考核执行情况记录，做到制度健全，评、审、聘严格把关，充分运用考评机制加强教练员队伍管理（查原始记录）。
3.选材测试和训练监控制度应包括：招生原始材料，形态、机能、生化、一般身体素质及专项技术等内容。监控应包括：训练过程中监控制度、机能评定办法、监控队员的检查记录（原始），运动员年度考核办法。
4.运动员招生进退队、考勤、参赛、输送等制度规范齐全是指：
（1）所规定的各类齐全；
（2）各种制度的检查、落实材料规范、记载详实。
5.以上四条齐全规范计5分，缺少一项计3分，缺少二项计2分，缺少三项计1分。
6.以上四条未进入微机管理，降一档计分。
7.教练员业务档案应包括教练员登记表、综合考核评定、职称考核和晋升、进修、奖惩、训练成果等的记录，发表的论文、著作、训练总结等。
8.检查认定前两年工作资料（含检查认定当年）。
（七）人才库（5分）
1.运动员人才库应包括：形态、机能、生理、生化、一般身体素质及专项技术等内容，应有参赛、输送、综合达标、文化课成绩等资料记录。
2.运动员技术档案逐项检测填写，内容要齐全、规范。
3.微机档案数据库存档要分项目、时间，详实记录。
4.入库率＝入库学生数与学校学生总数之比×100%。其中，中专性质体育运动学校中的学生数不包括师资班学生。
5.检查认定前两年工作资料（含检查认定当年）。
（八）教学训练大纲（4分）
1.本条目评定是以参加原国家体委和国家体育总局研制颁布的各项目教学训练大纲考核项目的学生人数为基数，统计计算达到优秀的人数比例。
2.因故未能参加“大纲”考核的学生，但已达到一级运动员的，可按优秀标准统计计算。
3.目前国家体育总局尚未研制颁布“大纲”的项目，但有等级标准的运动项目，在认定中可按已达到一级运动员数量统计计算。
4.既无“大纲”也无等级标准的运动项目，在认定中将对该项目学生不予统计计算。
5.参加“大纲”综合考核评定各项指标成绩齐全的学生，方可统计计算，否则不予统计。
6.对运动员的考核，每年应按国家及学校研制的“大纲”或要求全面测试一次。
7.入学时间不足一年的学生，可不予统计，但已达标的学生可统计在内。已输送的运动员但在规定年限内的可统计计算。
8.对于既有“大纲”达标成绩，又有等级标准的学生，以其最好成绩计算。
9.必备材料：
（1）学校“大纲”综合考核评定工作的制度、办法、工作记录、总结及有关资料；
（2）达等级运动员有关证明材料；
（3）测评依据学生运动班分项目学生情况表等。
10.检查认定前两年工作资料（含认定工作当年）。
二、人才质量（20分）
输送率：
1.向国家队直接输送一人以10个名额计算；向国家二队（青年队）直接输送一个以5个名额计算；向国家少年队直接输送一人以3个名额计算。
2.学生性质的界定：
属中等职业教育的学生性质以当地招生办审批件为准，属九年义务教育性质的以年度在训人员花名册为准。
3.本条目学校自评时须有详实的数据和计算步骤。
4.输送的学生要以国家体育总局公布的名单和省（区、市）体育局有关部门的证明或接收单位证明，方予统计计算。
5.凡属体育运动学校分校、教学班、教学点的学生均不统计在内。
三、人才效益（40分）
大赛成绩：
1.在校系统训练时间在一年以上的学生，在输送后取得成绩的方可计算在内；
2.以国家体育总局每年统计的国际大赛成绩为准。
3.计算方法：
按取得大赛名次累计分数，满40分不再累计，但对取得奥运会金、银、铜牌的，可以累计记分，按附加分统计。
4.集体项目非主力队员（主力队员同上）名次得分相应减半。
5.凡破世界纪录、奥运会纪录以40分计算，凡破亚洲纪录以20分计算。
6.统计年限：
输送的运动员在检查认定前四年（含认定工作当年）中所取得的大赛成绩。
7.检查认定方法及必备材料：
取得大赛成绩的运动员名单及成绩统计表；取得大赛成绩的运动员输送及参赛成绩的有关证明材料。
四、《基地》备选学校必备条件
学校自评和复评得分须达到90分（含90分）以上，含大赛附加得分，其中：
（一）专项训练设施设备必须达到8分。
（二）科研设施设备必须达到5分。
（三）训练计划必须达到5分。
（四）大赛成绩必须达到40分（含40分）以上。
凡达到上述标准的学校方可作为《基地》备选学校向国家体育总局进行申报《基地》。
五、表格要求：
在自评和复评工作中必须使用国家体育总局统一制定的表格，具体包括：指标条目检查认定计算表；基本条件检查认定评价表；人才质量检查认定评价表；人才效益检查认定评价表；《基地》检查认定汇总表。具体表格附后。
