中国证券监督管理委员会关于颁布公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第二号《年度报告的内容与格式（试行）》的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于颁布公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第二号《年度报告的内容与格式（试行）》的通知
中国证券监督管理委员会
各上市公司：
为规范上市公司信息披露行为，中国证监会制定了公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第二号《年度报告的内容与格式（试行）》，现予以公布。各上市公司应按准则第二号的规定，编制、呈报并摘要刊登年度报告。执行中有什么问题，请及时报告中国证监会。
说 明
（一）根据《股票发行与交易管理暂行条例》（以下简称《股票条例》）和《公开发行股票公司信息披露实施细则》（以下简称《信息细则》）制订本准则。
（二）凡根据《股票条例》在中华人民共和国境内公开发行股票的股份有限公司应当按照本准则的规定编制年度报告。
（三）本准则规定的年度报告的内容与格式包括：
1、封面及目录；
2、年度报告正文
（1）公司简介，
（2）会计数据和业务数据摘要，
（3）董事长或总经理的业务报告，
（4）董事会报告，
（5）财务报告，
（6）公司在报告年度内发生的重大事件及其披露情况要览，
（7）关联企业，
（8）有关本公司的参考信息；
3、备查文件。
（四）公司对本准则列举的各项内容应当进行披露。但是本准则某些具体要求对公司确实不适用的，公司可根据实际情况做出适当修改，同时予以说明。公司还可根据其自身的实际情况，增加其他内容。
已发行人民币特种股票（包括Ｂ股和Ｈ股）以及其他类型的海外股票及其派生证券的公司，同时应编制年度报告外文译本。公司应努力保证两种文本内容的一致性。并在外文本上注明：“本报告分别以中、英（或日、法文等）文两种语言编制，在对两种文本的理解上发生歧义时，以中
文文本为准。”
已在境内和境外两个以上证券市场（含两个，下同）发行了股票和挂牌上市的公司，在编制境内和境外的年度报告时，应尽量做到内容一致。如果境外证券市场所要求的年度报告的内容与本准则不同，应遵守报告内容从多不从少，报告编制时间从短不从长，报告要求从严不从宽的原则
办理。如境内外年度报告内容有较大差异的，应将另一文本的年度报告列为备查文件。
（五）公司全体董事必须保证年度报告所提供的信息的真实、准确、完整和公正，并就其保证承担连带责任。向股东提供的年度报告可以刊载宣传本公司业绩的照片、图表等，但内容应与年度报告正文相一致，不得有误导和欺诈行为。
（六）公司应当在每个会计年度结束后一百二十日内编制完成年度报告。报告完成后，公司应立即将年度报告十份报送中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）和其股票挂牌交易的证券交易所。在召开年度股东会之前至少二十个工作日，公司应将不超过五千字的报告摘要刊登
在至少一种由证监会指定的全国性报刊上，同时将年度报告备置于公司所在地、挂牌交易的证券交易所、有关证券经营机构及其网点，以供股东和投资公众查阅。
已在境内和境外两个以上证券市场发行了股票和挂牌上市的公司，应在同一时间对境内、外市场公布年度报告。如果国内外市场对编制年度报告的期限要求不同，应以较短的期限为准。
（七）如果公司确有困难，无法在会计年度结束后一百二十日内编制完成年度报告，应该在报送年度报告最后期限到期前至少十五个工作日，向其股票挂牌交易的证券交易所提出延期申请，延期最长不得超过六十日。同时报告证监会。在申请中应说明延期的原因及预计的最后期限。一
旦证券交易所予以批准，公司应在指定报刊上公布延期提供年度报告的消息。
（八）公司按以上第（六）条要求在证监会指定的报刊上披露年度报告摘要时，其内容应当至少包括年度报告正文第（二）节的数据部分，第（三）节第1、2、3、4条的主要内容，第（四）节第1、2、3、4、5条的主要内容，第（五）节、第（七）节和第（八）节。
经交易所同意，公司可以在股东大会召开之前公布财务报表，其后公布年度报告。
（九）年度报告所用的纸张应有良好的质量，幅面应为209×295毫米（相当于标准的Ａ4纸规格）。
（十）本准则由证监会负责解释，自公布之日起实施。凡地方有关规定与本准则规定相抵触的，按本准则执行。
一、封面及目录
年度报告的封面应载明公司的正式名称、“年度报告”字样和报告期年份，并可以载有本公司的外文名称以及公司徽章或其它标记的图案。
目录应在封面内首页上排印。
二、年度报告正文
（一）公司简介
本节简要介绍公司的历史与发展、各项主营业务、突出的特点及规模等，以400字以内为宜，可以刊载于封二或正文中。
（二）会计数据和业务数据摘要
本节采用数据列表方式（还可以附有图形表），提供至报告年度末为止的公司前三年（或自公司成立以来）的主要会计数据和财务指标，包括（但不限于）以下各项：净营业收入、税后利润、总资产、股东权益、每股收益、每股净资产、每股红利、净资产收益率等。
每股收益＝税后利润／普通股份总数（按全面摊薄计
算）
每股净资产＝股东权益／普通股份总数
每股红利＝当年可分配利润／普通股份总数
净资产收益率＝税后利润／股东权益×100％
已发行普通股以外的其他种类的股票（如优先股等）的公司，应按国际惯例计算以上指标，并说明计算方法和参照依据。
除会计数据和财务指标外，公司也可以采用数据列表方式或图形表方式，提供与上述会计数据相同期间的业务数据和指标，例如，产品销售量、市场份额、以实物量计算的人均劳动生产率、公司各项主要业务占总收入的百分比，公司各地区收入占总收入的百分比等等。
数据的排列应该从左到右，左边是报告年度（最近一期）的数据。报告年度的数据也可采用与其他年度数据不同颜色或黑体字印刷。
（三）董事长或总经理的业务报告
公司董事长或总经理应向股东和其他年度报告的使用人报告公司的经营情况及本节规定的其他内容。
1、公司经营情况的回顾
报告人应首先简要回顾公司在执行年度内总的经营情况。然后对公司所处的行业做简要介绍，例如行业的总体情况、相关产业政策、本行业的主要统计数据等。
报告还应介绍公司在本行业中的地位，如按销售额排列的名次、是否为国家主管部门专业定点生产经营单位等。
凡引用的有关本行业的数据，应注明数据来源。
在介绍了行业的情况之后，报告人应较详细地介绍公司在报告年度的经营情况，包括（但不限于）以下内容：
（1）公司在报告年度取得的成绩与进展以及对经营计划目标的完成情况。应分别介绍每类产品的生产、销售数量和市场占有率，或建设项目的进展情况、服务项目的收支情况，以及产品改进措施的落实、科研成果的应用效果，技术的改进与提高，人员的增加和专业素质的提高等。
（2）在经营中出现的问题与困难及解决方案。
（3）有关公司的其他情况。公司可根据其具体情况补充陈述（但不限于）下列内容：
①受国家限额控制的资源消耗情况；
②境外市场的发展情况；
③公司外汇平衡情况；
④对公司业务有影响的工业产权及版权的有关情况。
如果公司实行多元化经营，其业务涉及不同行业，则应对占公司主管业务收入10％以上（含）的经营活动及其所在行业分别作出介绍。如果公司在不同地区或国家开展业务，还应该按照不同地区或国家来反映公司主营业务收入的构成。
2、对实际经营结果与盈利预测的重大差异的说明
如果公司在报告年度之前或之中公布过报告年度全年或六个月以上（含）的盈利预测，而报告年度实际经营结果与盈利预测存在重大差异的，应对差异产生的原因进行较为详细的分析与说明，包括产生差异的主要项目和造成差异的主要原因。
本条所说重大差异，是指公司在报告年度内的主营业务利润实际数低于预测数的20％或高于预测数的50％。
3、对前次募集资金的运用情况的说明
如果公司在报告年度内募集过资金（包括增资配股），或者虽然报告年度内没有新募集资金，但报告年度之前募集的资金所投入的项目的建设延续到报告年度之内，则应就以下几方面（但不限于此）对资金的运用情况和结果加以说明：
（1）资金的投入情况，是否按计划进度进行，是否控制在原预算金额之内，其他配套资金（如果有的话）是否按计划到位，如有改变，应就其原因及依据进行披露。
（2）项目的建设进展是否符合计划进度；
（3）项目的收益是否与预测相符。
4、新年度的业务发展规划
本条介绍公司在新的年度中的业务发展规划，包括（但不限于）下列各项：
（1）公司在这一年中生产经营的总目标；
（2）为实现这一目标所需采取的措施；
（3）固定资产更新、改造和扩充；
（4）新技术、新工艺、新材料的研究、开发与实施；
（5）正在建设、开发中的项目的预期进度；
（6）人员数量的增加和素质的提高；
（7）配套资金的筹措等等。
5．其他需要披露的业务情况与事项
本条列示报告人或者公司股票挂牌的证券交易场所认为有必要披露的、与公司业务有关的其他信息。
（四）董事会报告
1、董事会工作报告摘要
本条摘要登载董事会向股东会提交的工作报告的要点。
2、股票与股东
本条介绍公司在报告年度末股票与股东的有关情况及其在报告年度内的变动情况，包括（但不限于）下列各项：
（1）股票与股本变动情况
①股票发行与上市情况
本项介绍到报告年度末为止的前三年（或自公司成立以来）历次股票发行情况，包括每一次的股票和派生证券的种类（Ａ种股票、Ｂ种股票、Ｈ种股票、其他种类的海外股票、优先股、认股权证等）、发行日期、发行价格、发行数量、上市日期、获准上市交易数量、交易终止日期等；
②对报告期内因发行新股票（包括送、配股）、拆细或合股等原因引起本公司股票面值和股份总数的变动，对认股权证的购股情况，可转换优先股转为普通股和可转换债转股的情况等应分别说明。
③公司本年内各类发行在外的股票的最高价、最低价、年初交易首日的开盘价和年终最后交易日的收盘价以及全年交易量。
④介绍到报告年度末为止的前三年（或自股份公司成立以来）普通股每股净资产的变化情况。
⑤介绍报告年度内公司回购和注销已发行在外的本公司股票的情况。
⑥内部职工股情况，指专门向内部职工发行的股票、股权证及派生证券。应介绍现存的内部职工股历次发行日期、数量、发行价格、托管起止日期、本年获准公开转让的数量等。
（2）股东情况介绍
①股权结构情况，介绍报告期末的股权结构——即以数量和比例表示的国家、法人、个人等各类股东持有的股份和外国投资人持有的股份。
②股东数量，介绍报告期末的股东总人数、法人股东、个人股东和内部职工股东人数等。
③主要股东持股情况，要求将持有本公司5％以上股份的股东的名称、年末持股数量、年度内股份增减变动的情况如实报告。若持股5％以上的股东少于10人，则应列出至少10名最大股东的持股情况。
以上列出的股东情况中对代表国家持有股份的股东、非境内公民或外籍股东应予以注明。证监会批准豁免的情况除外。
④内部职工股东（指通过专门向内部职工发行而获得股票的内部职工）数量，年末持股总人数、年度内增加（或减少）的人数。
3、董事、监事与高级管理人员
本条包括（但不限于）下列各项：
（1）现任公司董事、监事、高级管理人员的姓名、性别、年龄、职务、任期和专业简历，并陈述报告期内前述人员的变动情况；
（2）公司董事、监事及高级管理人员年末持股数量、年度内股份增减变动的情况。
（3）公司董事、监事及高级管理人员年度报酬情况（以公司支付为限），包括采用货币形式、实物形式和其他形式的工资、奖金、福利、特殊待遇及有价证券等。
年度报告中，应列有以上人员的身份证号码。
4、重大诉讼事项报告
本条要求披露重大诉讼事项（如果有的话）的有关情况，内容要求如下：
（1）对发生在编制本年度中期报告之后、且尚未编入重大事件报告的重大诉讼事项，应陈述该事项中的诉讼提出日期、参与诉讼各方当事人、代理人及其所在单位的姓名或名称、受理法院的名称和所在地、诉讼的原因和依据、对赔偿和处罚的要求、开庭审理日期、判决日期、判决结
果、诉讼各方当事人对该结果的意见等；
（2）对已编入本年度中期报告或重大事件报告、但当时尚未结案的重大诉讼事项，应陈述其进展情况或审理结果。
（3）公司董事、监事和高级管理人员个人被司法机关处以拘役以上的刑事处罚或受到刑事起诉后，亦应在本节陈述。
（4）如报告期内无以上情况发生，应明确陈述“本年度公司无重大诉讼事项。”
本条所指的重大诉讼事项是：公司以法人的名义、公司董事、监事和高级管理人员因其在本公司任职而以个人名义作为当事人所参与的、对公司的财务状况、经营成果、声誉、业务活动和未来前景等可能产生较大影响的法律诉讼事务。
如果公司确知存在与公司有关的重大诉讼的可能，也应对此加以说明。
5、年度股东会
本条应公布年度股东会的召开时间和地点，并简要介绍准备提交股东会审议批准的事项，包括下列各项：
（1）董事会和监事会向股东会提交的工作报告；
（2）年度决算和预算报告；
（3）利润分配或亏损弥补方案（包括股利分配方案）；
（4）新年度发行股票（包括配股）、公司债券和其他股本变动的方案；
（5）董事会成员和监事会成员的变动，董事、监事的报酬、福利的变动；
（6）董事会提交股东会审议批准的其他事项。
6、其他报告事项
本条提供董事会认为有必要报告，而又未包括在上述各项之中的事项，例如：
（1）注册会计师的变更；
（2）法律顾问的变更；
（3）选定用于信息披露的报刊的名称，以及选定报刊的变更；等等。
（五）财务报告
本节提供公司的财务报告和注册会计师对该财务报告发表的审计报告。
1、审计报告
审计报告必须由具有从事证券业务资格的注册会计师出具。注册会计师只有遵照中国注册会计师协会颁布的《注册会计师检查验证会计报表规则》、《注册会计师查帐验证工作底稿规则》、《注册会计师查帐验证计划规则》的规定，对公司的财务会计记录及其他有关资料进行了审计之
后，方可出具审计报告。注册会计师所出具的审计报告必须符合《注册会计师查帐验证报告规则》。
2、财务报表
财务报表包括公司报告年度末及其前一个年度末的比较式资产负债表，该两年度的比较式利润及利润分配表、财务状况变动表（或现金流量表）。
财务报表的编制应符合《中华人民共和国企业会计准则》、《股份制试点企业会计制度》、《关于在证券交易所和交易系统已挂牌和申请挂牌的公司如何执行会计制度的函》及财政部、中国证券监督管理委员会颁布的有关准则、制度和规定。
若公司持有其他企业50％以上权益的，公司与其控股企业应编制合并报表。
3、财务报表注释
财务报表注释是财务报告中不可缺少的一个组成部分，它应对比较式报表的两个期间的数据均作出说明。
财务报表注释应说明的主要事项有公司的主要会计政策、报表内项目的分解与详细说明，报表上的非常规项目及非正常情况，表内无法反映的重要事项等。
财务报表注释也应符合本节第二条所列的各项准则、制度和规定。
公司在年度报告的其他章节所披露的同期财务会计资料以及在其他公开披露中包含的同期财务会计资料，应与本节经过审计的财务报告一致。
本准则不要求公司编制新年度的盈利预测。但是凡公司在年度报告中提供新一年度盈利预测的，该盈利预测必须经过具有从事证券业务资格的注册会计师审阅并发表意见。
（六）公司在报告年度内发生的重大事件及其披露情况简介
凡公司在报告年度内发生过《股票条例》第六十条和《信息细则》第十七条所列举的重大事件，以及公司董事会判断为重大事件的事件，应对这些事件及其披露情况，做一简单说明。如果上述事件取得进展，或产生结果的，公司应对此作出说明。
（七）关联企业
本节列示（也可采用图示或附以图示）关联企业的有关资料，包括（但不限于）关联企业的名称、所在地、主营业务范围以及本公司持有该关联企业所有者权益的份额。
公司在列示关联企业的有关资料时，可以只列示由公司以长期投资的形式直接或间接地持有其所有者权益的20％以上的其他法人或经营单位。
（八）有关本公司的参考信息
本节提供有关公司的一般参考信息，包括（但不限于）下列各项：
1、公司正式和外文名称；
2、公司总部所在地、通讯地址、邮政编码及各种通讯工具的号码；
3、公司首次注册登记日期、地点；
4、报告期内变更注册日期、地点；
5、工商登记号码；
6、税务登记号码；
7、股票上市交易场所名称；
8、公司在上市交易场所的编号；
9、公司股票主承销机构名称（如果在报告期内有证券发行行为）；
10、公司未上市股票的托管机构名称；
11、会计师事务所名称、办公地；
12、法律顾问名称、办公地；
13、公司负责信息披露事务人员的姓名、联系地址、电话等。
三、备查文件
备查文件为公司在披露年度报告后在公司办公地点必备的有关文件，在证监会、交易所要求提供时和股东依据法规或公司章程要求查阅时，公司应及时提供。在年度报告中应明确说明备查文件是否齐备、完整，备查文件包括下列文件：
（一）载有董事长、总经理亲笔签名的年度报告原本；
（二）载有会计师事务所盖章、注册会计师亲笔签字的审计报告正文及财务报表；
（三）年度内发行新股时的《招股说明书》（或“送配股说明书”）、上市公告书；
（四）在其他证券市场公布的年度报告文本；
（五）公司各类统计报表和原始记录（对个别公司，经股东大会批准，并经政府有关部门认可后，有关内容可免于向社会公众公开提供。）
1994年1月10日
用人单位试图规避劳动合同法工龄归零的作法徒劳无功
张喜亮
据报道，劳动合同法实施在际，一些用人单位甚至是一些知名企业，其中有外企、合资企业也有国企，不是在研究怎样适应劳动合同法的要求认真贯彻执行之，却纷纷研究怎样应对即规避劳动合同法设定的责任。有的用人单位甚至不惜重金顾请所谓专业人员，帮助制定劳动合同文本和劳动规章制度，最大限度地降低劳动力成本、规避劳动合同法的法律责任。有的用人单位使那些工作时间较长的如八年以上的职工的工龄归零。所谓工龄归零就是指诱使这些工龄较长职工主动辞职，然后经历短暂休假期后，再所谓竞聘上岗。如此，从2008年1月1日以后，重新计算工龄。当然，还有更野蛮的作法即2007年底前将一些所谓的老职工一次性"裁员"完毕，2008年重新招用。对此，全国人大法工委、中华全国总工会、劳动行政部门从各自的角度呼吁制止这种行为，甚至采取措施要求那些引起强烈社会影响的用人单位立即停止侵害职工合法权益的作法。
这些用人单位采取一些工龄归零的野蛮作法之动机，就是试图规避劳动合同法，关于签订无固定期限劳动合同和终止劳动合同以其年限支付经济补偿金的两项规定。究其思想根源，就是最大限度地降低劳动力成本的绝对值。其实，如果认真研读劳动合同法，就会知道，这是一件多么可笑和愚蠢的作法，得不偿失。有的用人单位为了诱使工龄较长的劳动者工龄归零，不惜支付这些职工高额的所谓补偿费，另外，再行上岗者增加工资；两项合一计算下来再加上支付给所谓专业人士的费用，有的用人单位要竟然一次性多开销出少则几万几、十万多则十几亿人民币。仅仅从这个数字上看，这些用人单位究竟是节省了劳动力成本呢，还是增加了劳动力管理成本呢？他们试图达到长痛不如短痛一次性了断的目的，然而事与愿违偷鸡不成蚀把米，官方权威机构同志答记者问指出：因为这些被"诱使"辞职的员工实际上没有真正离开用人单位，尽管其有辞职书，亦不能掩盖其劳动关系连续存在的事实，所以，此行为不能规避劳动合同法设定的法律责任。由此可见，这些用人单位非但没能规避劳动合同法的法律责任，还给用人单位造成了声誉上的损失。对此也有人戏称，这是"劣迹"广告效应。
这些用人单位所要规避的主要是，劳动合同法关于特殊情形的职工签订无固定期限劳动合同用人单位所承担的法律责任和劳动合同法期满终止用人单位应当支付经济补偿的法律责任。笔者以为，这两项规定其实没有或者说是没有实质性增加用人单位的劳动力成本，也根本没有必要规避。
一、无固定期限劳动合同法定条款分析
《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）关于无固定期限劳动合同是这样规定的，第十四条："无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。"
首先：研读劳动合同法关于无固定期限劳动合同的定义。
劳动合同法规定，所谓无固定期限劳动合同"是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。"何为"无确定"？任何一个懂得中国话的人都知道，所谓"无"就是"没有"的意思，子虚乌有；所谓"确定"就是确凿决定的意思，不可更改。"无确定"就是根本没有确凿地决定下来。既然是没有确凿地决定下来，那就是可变。当我们知道了"无确定"的涵义的时候，又何必为这个"无确定"而大伤脑筋、大动干戈呢？从劳动合同法规定的这个"约定""无确定"的文字层面理解，签订了无固定期限的劳动合同，在履行的过程中用人单位与职工随时都可以再另行商定劳动合同的终止时间。之所以用人单位大动干戈工龄归零，实际上是一种误读即：把无固定期限劳动合同读解为"直至"职工达到法定的退休年龄或法定的退休条件才能终止的劳动合同。从劳动合同法的规定，我们无论如何是读不出这个涵义的。当然，有关部门将可能作出这样的解释即无固定期限劳动合同就是职工达到法定的退休年龄或退休条件的劳动合同。其实即便是这样，对用人单位来说也没有任何的损失。
其次，劳动合同法的规定其实已经为用人单位与劳动者不签订无固定期限劳动合同留出了空间。
劳动合同法明示："用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同"。这个规定就是说，签订无固定期限劳动合同需要双方协商一致，如果不是协商一致，当然就可以不签订无固定期限劳动合同。尽管后边又设定特殊情形的劳动者提出订立无固定期限劳动合同的条件，但是，其中亦暗示"除劳动者提出订立固定期限劳动合同外"，应当订立无固定期限劳动合同。也就是说，劳动者尽管存在法律设定签订无固定期限劳动合同的条件，只要劳动者提出订立固定期限劳动合同，那也是完全可以不订立无固定期限劳动合同的。
再次，用人单位与劳动者即便是订立了无固定期限劳动合同，也是可以依法解除和终止的。
劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条都是关于用人单位单方解除与劳动者签订的劳动合同的设定。也就是说，出现上述法定的情况，即便是订立了无固定期限劳动合同，也是可以解除的。所以那种认为无固定期限劳动合同就是"铁饭碗"的观点，纯属无稽之谈。即便是在计划经济时代，也根本不存在"铁饭碗"的问题：那个年代也同样有关于对过错职工开除的规定。至于说，用人单位不做或者不愿意作出对过错职工开除的处理决定，那是有其时代原因的，而非用人单位不能为之。今天是市场经济劳动关系市场化契约化的时代，用工就业双向选择，根本就不可能存在什么"铁饭碗"。劳动合同法关于订立无固定期限劳动合同的条件设定限制了用人单位的竞争力，这种观点，不是恶意的别有用心就是无知的表现。即便是用人单位与特殊情形的劳动者订立无固定期限劳动合同，也根本谈不上限制用人单位竞争力的问题，何况劳动合同法亦没有关于"铁饭碗"的设定。另外，即便是订立了无固定期限劳动合同也是可以依法终止的。劳动合同法第四十四条设定的关于劳动合同终止的款项有六条之多。这些关于劳动合同终止的规定都没有排除关于特殊情形订立无固定期限劳动合同的劳动者。
最后，按照劳动合同法的规定，订立无固定期限劳动合同，最终还是需要双方协商一致方可成立，而非劳动者单方的绝对权利。
劳动合同法第四十四条规定：出现"劳动合同期满"的情形，劳动合同终止。本条规定并没有排除第十四条关于劳动者提出订立无固定期限劳动合同应当订立无固定期限劳动合同的规定。由此说来，劳动者在用人单位尽管工作满十年或者更长期限，只要其原来或正在与用人单位存在劳动合同，那么，劳动合同期满亦可以根据劳动合同法第四十四条而终止。劳动者与用人单位订立了两个"固定期限劳动合同"，第二劳动合同期满，用人单位也可以依据第四十四条规定的"劳动合同期满"而终止。由此可见，劳动合同法根本就不存在什么"铁饭碗"的法律设定。劳动合同法设置特殊情况应当订立无固定期限劳动合同，实际上只是一个引导性的，即引导用人单位保持相对稳定的劳动关系，其目的实际上有利于用人单位储备人才提升竞争力的。从法律用词中亦能够体会出劳动合同法立法之苦心：如果要刻意保护这些特殊情形的劳动者，那么，法律何必用"应当"而不是"必须"呢？稍有法律常识的人都知道："应当"是有条件的义务性条款，"必须"才是无条件义务性条款。再者，如果劳动合同法刻意要用人单位一定与这些特定的劳动者签订无固定期限劳动合同，完全可以在第四十四条关于终止劳动合同条件中，对这些特殊情形的劳动者作出"排除性"规定。立法之所以没有这样，就是要给用人单位以市场经济为原则在签订劳动合同时提供一种引导性的选择。
至于说用人单位试图把老员工工龄归零，可以规避劳动合同法实施后劳动合同终止补偿的问题，则更是幼稚可笑的。关于劳动合同解除而必须向劳动者支付经济补偿金的规定，不仅劳动合同法有规定，现行的劳动法律法规和劳动政策都有相关的规定，这一点，劳动合同法与现行劳动法律法规和劳动政策并行不悖。也就是说，无论是现在解除劳动合同，还是劳动合同法实施以后解除劳动合同，用人单位同样要给予劳动者经济补偿。这一点，应当说劳动合同法与现行的劳动法律法规和劳动政策衔接得是比较好的。事实上，现在那些将工龄归零的用人单位，给予劳动者的经济补偿有的已经高出了现行法律法规和劳动政策的规定，实际上增加了更多的支出。至于说终止劳动合同亦应当支付劳动者经济补偿的问题，劳动合同法第九十七条实际上也明确规定了："本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。"从这个规定中可以清楚地知道，不仅关于解除劳动合同需要给劳动者支付经济补偿金的规定与现行的劳动法律法规和劳动政策衔接得很好，就是终止劳动合同亦是如此："依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算"。也就是说，劳动合同期满等情况应当支付经济补偿的，自本法实施即2008年1月1日算起。这个规定，实际上是充分考虑了的用人单位的利益而从法律是将应当支付给老员工的经济补偿年限"归零"了。看来，劳动合同法充分替用人单位着想，保护其利益的规定，没有被善意地解读，相反受到了恶意曲解，这或许不能说也是一种悲哀。
毋庸置疑，劳动合同法本意是想保护劳动者合法权益，但是，也尽可能地考虑了用人单位的利益。在某些方面对劳动者"放纵"有过如不得任何形式的担保、不得约定劳动者违约金、劳动者提前通知即可解除劳动合同等等，但是，保护用人单位的方面也是尽可能多地作出了规定如用人单位依照其规章制度而解除劳动合同、用人单位重大技术改造和经营方式变化而可以裁员等等。当然，就劳动合同法的行文来说，也确实存在着一些瑕疵，但是，也不能因此而否定立法者的良苦用心。就其本意而言还是想在构建和谐劳动关系方面发挥作用，认真而全面地研读劳动合同法，并不能得出偏袒劳动者的结论。从劳动合同法第一条的立法宗旨不能看出其对用人单位的关照。劳动合同法开宗明义："明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益"。可见，尽管其想保护劳动者，还是将"明确劳动合同双方当事人的权利和义务"，放在了"保护劳动者合法权益"之前了。劳动合同法虽然申明了"保护劳动者合法权益"，但是保护"合法权益"并非是保护"利益"其中也包括"合理"的利益，而仅仅是限定在"合法"权益这个范围中。有鉴于此，笔者以为，用人单位和一些专家、学者、法律工作者们能够潜心研读之，而非凭既有的观念和思维定势来任意解读劳动合同法。 笔者以为，劳动合同法的最大的亮点就在于用人单位必须彻底改变既往形成的人力资源管理的理念：用人单位人力资源管理的核心不应当是在管劳动者这个"人"上做文章，而忽略了对劳动力的"力"之优化配置工作。至于说劳动力成本的增加还是减少，应当有辩证的思维逻辑，相对地提高劳动力的成本而绝对增加用人单位效益，又何乐而不为呢？
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