青海省人民政府办公厅转发省发展改革委关于上半年经济运行情况及下半年经济工作安排意见的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省发展改革委关于上半年经济运行情况及下半年经济工作安排意见的通知
青政办〔2005〕108号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省发展改革委关于《上半年经济运行情况及下半年经济工作安排意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
二○○五年七月二十二日
上半年经济运行情况及下半年
经济工作安排意见
青海省发展改革委
（2005年7月20日）
一、关于上半年全省经济运行形势
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省各地区、各部门认真贯彻落实科学发展观和省委、省政府的各项工作部署，千方百计克服经济运行中的各种困难和不利因素，全省经济继续保持持续快速健康增长的良好态势。预计上半年全省完成省内生产总值２３２.７７亿元，同比增长１２％。其中一产增长３.１％，二产增长１４.４％，三产增长１０％。经济运行的主要特点是：
（一）农牧业生产形势良好，结构调整效果明显
上半年，全省对农牧业的各项扶持政策落实有力，加之主要农业区雨水充足，浅山、半浅山地区土壤墒情较好，牧区牧草返青普遍较早，农牧业生产形势良好。预计全省总播种面积达到７４１.８万亩（含复种），比去年增加４.５％。“循化线椒”、“乐都蔬菜”以及马铃薯、精细蔬菜、杂交油菜、蚕豆等绿色、有机农畜产品和无公害蔬菜生产基地面积扩大，特色农产品进一步向优势区域集中。截止五月底，已签订合同的订单面积达６０万亩，预计全年可达１５０万亩，羔羊订单可达４０万只。畜牧业生产正常，截止６月底，全省草食畜共产各类仔畜７５８.９５万头（只），与年同期相比多产仔畜８.９９万头（只），多育活仔畜１８.８２万头（只）。农区共落实贩运育肥户３.２万户，贩运育肥牛羊１３９.８万头（只），同比增加６.３３万头（只）。劳务培训和输出成效明显，输出劳务６０万人（次），同比增加２.８万人（次）。林业和生态建设进展顺利，共完成人工造林８７.９５万亩，完成年度计划的９９.５％。全省１０００万亩公益生态林纳入国家生态效益补偿范围。三江源项目、全球环境基金会和亚行投资的土地退化伙伴项目正式启动，澳大利亚援助等项目实施顺利。扶贫开发工作有序开展，已落实各类扶贫资金５５０６０万元，在２５６个贫困村实施了整村推进项目，受益人口近２０万人。
（二）工业生产快速增长，效益明显提高
１—６月，全省规模以上工业企业累计完成增加值７８.９３亿元，同比增长２３％。工业运行的特点：一是主导产业增长较快。四大支柱产业完成增加值４１.１４亿元，增长３０.３％。四大优势产业完成２３３７亿元，增长１６％。二是能源、原材料等大宗工业品增势强劲，钾肥增长９３.３％，原盐增长４６.５％，钢材增长３６.４％，原煤增长２１％，电解铝增长２１％，水电增长４１.７％。三是工业品出厂价格高位运行，同比平均上涨１１％；工业品出厂价格涨幅高于原材料、燃料、动力购进价格涨幅４.２个百分点。由于价格的上升使企业利润增加４.６１亿元。四是工业企业经济效益继续提高，１—５月，全省规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润２３.３５亿元，同比增长５３.８％，增幅虽比去年同期下降较多，但比全国平均水平高３８个百分点。剔除石油和天然气开采业，我省规模以上工业企业实现利润９.３３亿元，再创历史新高，同比增长５７.７％。
规模以上工业企业经济效益综合指数达到２０９.８，同比增长３６个点，比全国平均水平高４２.５个点。
（三）固定资产投资平稳增长，重点项目建设进展顺利
１—６月全省累计完成全社会固定资产投资１７２.３２亿元，增长１５.９４％。从投资构成来看，基础设施投资继续增长，完成５９.９３亿元，增长３.０３％。工业投资势头良好，城镇工业完成投资７４.８１亿元，增长１４.４８％。尤其是制造业投资实现高幅增长，完成投资３３.２９亿元，增长４６.７％，占工业投资比重达４３％。这表明，我省工业增量结构调整取得了一定成效。国有投资完成６８.３７亿元，同比增长６.４％；民间投资完成６３.６６亿元，同比增长４５.４４％，占全省固定资产投资额的比重超过三分之一；房地产开发完成投资１３.６９亿元，同比增长２２.４％。
建设资金供给情况良好。上半年，全省各类建设资金总计达到１６２.３３亿元，增长３７.２３％。目前全省已初步落实国债及各类专项资金投资计划２０.２９亿元。资金到位总量与固定资产投资完成量基本平衡，其中国家预算内资金到位１０.７２亿元，增长３３.１％；国内贷款３６.９６亿元，增长 １０４.５８％；自筹资金 ９３.８９ 亿元，增长３２.７９％。
重点项目进展顺利。３２个重点项目完成投资３４.４亿元，同比增长４６.２％，２２个续建项目有２１个已复工；未复工的退牧还草工程招标工作已全部完成，近期将正式复工。１０个新开工项目中，有６个项目主体或建前工程开始建设。未开工的四个项目中兰青复线电化工程可研报告已通过铁道部内部审查，预计下半年可开工建设；哈尔盖至柴达尔至江仓至木里铁路可研报告已完成，正式上报国家发改委，预计１０月份可付诸实施；湟水北干渠扶贫灌溉一期工程初步设计报告、初设概算已上报国家发改委；三江源生态保护和建设工程国家已下达２００５年度２亿元专项资金，近期即可开工建设。
（四）消费市场日趋活跃，物价形势基本平稳
１—６月，全省完成社会消费品零售总额５９.１７亿元，同比增长１３.４％，为近几年的最高增幅。房地产、电信、医疗保健等一批新的消费热点加快形成。全省销售商品房建筑面积２８.３万平方米，增长３７.５％。城乡居民收入继续稳步增长，１—６月全省城镇居民人均可支配收入达到３９７５.８４元，同比增长９.１％；农牧民现金收入８３０元，增长１１.５５％。物价形势明显好于预期，上半年全省居民消费价格比去年同期上涨１.５％左右，且月同比涨幅逐月回落，月环比涨幅出现负增长。
（五）财政、外贸形势良好，金融运行基本平稳１—６月，全省一般预算收入完成３２.３亿元，完成年度预算的５５.９％，同比增长２６.８％，其中，地方一般预算收入完成１６.３亿元，完成年度预算的５４.３％，同比增长３４％。财政收入的进度和增幅均创近几年来的最好水平。全省财政一般预算支出完成５６.２亿元，为年度预算的４３.８％，同比增长２２.５％。对外贸易形势好转，１—６月全省完成进出口总额２２４０７万美元，同比增长１３.８％，扭转了前四个月下降的局面。其中出口完成１７６４３万美元，同比增长１７％。金融运行平稳，６月末全省金融机构各项本外币存款余额６６７.５亿元，同比增长１４.８％，较年初增加４９.１亿元；各项贷款余额６１５.６亿元，同比增长１１.３９％，较年初增加４１.５亿元。
二、当前经济运行中存在的主要问题
上半年我省经济运行情况良好，工业、投资、进出口、财政收入、物价指数等多数经济指标均好于预期。尤其是经济运行的一些瓶颈制约因素得到了一定程度的缓解。电力开始略有富余，铁路货物发送量同比增长１４.７％，为近几年的最高增幅，全省大宗货物运输基本得到保证。同时，当前我省经济工作中面临的困难也是比较多的，特别是新出现的一些矛盾和问题，对全省经济形势的影响还未显现出来，随着时间的推移，一些负面影响将逐步彰显。
１、工业经济运行出现了一些新的不稳定因素。一是工业增速出现回落，６月份全省工业增速增幅比５月份回落７.３个百分点。二是亏损企业和亏损额增加。上半年亏损面达３７.６％，同比新增亏损企业３４户；亏损额达３.４３亿元，增加１２倍。三是电力负荷偏低。受电价上调、原材料价格上涨等因素影响，我省高载能工业生产经营出现了近几年少有的困难局面，铁合金厂、小铝厂大面积停产，从而使５月份以来我省电力负荷大幅度下降，日用电量一度低于５０００万千瓦时，７月初日用电量在５１００—５１５０万千瓦时之间，低于去年同期水平。
２、投资可持续增长的压力仍然较大。一是今年国债资金总额下降，与我省有关的一些国债投向资金均有不同程度的减少。同时，银行贷款落实难度加大，这给全省的项目和投资工作带来了很大的压力。二是部分项目进展情况不很理想，一些计划开工的项目仍未开工建设，有些项目虽已开工但未按计划完成相应的投资量和工程量。部分项目外部配套条件不落实，影响了项目建设进程。三是新开工项目减少。上半年全省新开工项目７１４个，较上年下降６.７％，远低于全国和西部地区水平。同时，上半年新开工项目的平均投资规模也比去年同期下降７.２％，给下半年乃至明后年投资的持续增长带来很大的影响。
３、铁路运输的瓶颈制约仍然存在。尽管上半年我省铁路运输情况明显好于往年，但铁路运输的供需矛盾仍然存在。上半年全省请求车满足率约为６８.６％，一些中小企业的产品积压比较严重。尤其进入６月份，由于空车和接重车不足，装车数有所回落。随着下半年一批运输量大的资源开发项目的投产和兰青复线电化工程的开工，铁路运输矛盾将更加突出。
４、金融运行仍然存在一些问题。一是贷款增速放缓，资金的瓶颈性制约因素进一步显现。从２００３年四季度开始，我省贷款同比增速已连续５个季度出现下滑。二是流动资金贷款紧张与贷款长期化并存，中长期贷款比重增加，短期贷款及票据融资呈下降趋势，信贷投放的结构性矛盾突出。尤其是工业贷款下降，使中小企业、尤其是民营企业流动资金紧张状况加剧。三是受多种因素影响，国有独资商业银行贷款增长缓慢，占金融机构贷款增量的比重明显减少，政策性银行贷款增量占比最大。四是部分企业诚信意识不强，信用制度建设和外部环境需要进一步完善。
５、农资价格上涨过快。上半年，我省大化
肥普遍上涨３００—５００元?吨，农用薄膜上涨１５％以上，农药价格涨幅在１０％—３０％不等，对农民增收带来较大影响。
此外，海北州刚察县候鸟发生禽流感疫情，对全省养禽业造成较大影响。同时，严重影响了我省旅游业的发展，初步统计，１—５月来青旅游境外人数较去年同期下降１１％ ，创汇下降１９％，上半年服务业现金收入下降２.９２％。
三、下半年需着力抓好的几项工作
从目前的情况来看，如果下半年政策环境和市场环境不发生大的变化，我省调控经济运行的各项政策措施扎实到位，全年经济运行有望保持目前的良好发展势头，预计全年省内生产总值增速有望达到１２％，工业增速有望达到２０％，固定资产投资增速有望达到１５％，其它主要经济指标也将完成或超额完成年度计划。为实现上述目标，下半年要按照省委十届六次全委会的部署，突出抓好以下几方面工作：
１、坚持不懈地抓好农村牧区工作，确保农牧业增产、农牧民增收。切实加强以“两虫病”为重点的作物虫害监测与防治。加强中后期田间管理工作，抓好秋收生产和秋季复种。加强畜牧业生产的饲放管理，提高出栏率。扩大牛羊贩运育肥和羔羊育肥规模。突出抓好畜禽重点疫病防治，提高防疫密度。采取有效措施，尽快解除禽流感疫情警报。加强农畜产品流通信息服务，协助农牧民联系销售渠道，保证农畜产品“绿色通道”通畅。巩固完善农村牧区税费改革成果，妥善解决出现的新情况、新问题，确保农牧民负担不反弹。加强输出人员的技能培训，积极动员和组织农牧民农闲外出务工，拓宽增收渠道。继续做好农民工工资清欠工作，确保年内不发生新的拖欠。
２、搞好经济运行的综合平衡和协调，确保工业经济持续快速增长。一是抓好工业项目建设。加快中信盐湖钾锂硼资源开发、桥电二期、西部矿业５万吨粗铅、百河２.５万吨电解铝、西钢炼铁等项目的建设进度，争取尽快达产达效。协调解决中信国安钾镁肥、青海碱业一期等项目试生产中的各种问题，确保年内正式投产运营。抓紧１００万吨钾肥产品综合利用一期、中石油３０万吨甲醇、中浩６０万吨甲醇、纯碱二期等项目的建设，争取年内开工省投资集团４０万吨铝加工项目。二是抓好停产企业的复工。进一步落实铁合金销价与电价联运政策，加强小铝厂的重组，协调各方面利益，争取使停产的部分电解槽和铁合金尽快启动生产，提高用电负荷。三是抓好资金的协调。加强同金融机构的沟通协调，积极向金融机构推介项目，做好信贷资金投向引导工作；同时，支持企业利用各种形式融资，加强与省外金融机构的合作，努力缓解资金紧张局面。四是抓好运输保障。积极主动协调青藏铁路公司争取铁道部在总运能调配和空车上给予支持。继续加大公铁分流力度，加快现代物流中心建设，组织好海西等地资源产品的公路运输，缓解铁路运输压力。统筹兼顾西格段施工和运输，采取增开会让站、增开整车、减少编解等有效措施，减少施工对运输的影响。五是抓好经济运行的预警、预测工作，密切关注钢材、氧化铝等生产资料和高耗能产品的市场情况，及时发现企业生产经营中的苗头性、倾向性问题，有针对地采取应对措施，防止出现大起大落。
３、全力以赴抓好固定资产投资工作，确保完成全年投资目标。继续做好国债和专项资金的争取工作。按照下半年及明年国家资金安排的投向和重点，分解任务，落实责任，进一步加强与国家有关部委的联系和衔接，抓好项目的筛选、申报工作，争取国家更多的资金支持。尤其是生态、水利、交通等领域的重点项目要专人负责，未批准的“引大济湟”调水总干渠、兰青铁路复线电化等工程要争取尽快报批；已批准的三江源生态保护与建设项目要加大与相关部、委、局的衔接，落实好各个资金渠道。力争全年争取国债及各类专项资金的比例与２００４年基本持平。
集中力量抓好重点项目建设。抓住我省进入施工黄金季节的有利时机，强化时间和效率观念，加快项目进度，确保完成全年重点项目建设任务。对于已经开工的项目，要在保证工程质量和安全生产的情况下，抢工期、抓进度，分阶段倒排工期，确保按预定目标推进和完成；收尾项目要抓紧验收交付使用，早日发挥项目效益。同时，对下半年要开工的兰青复线工程、柴木铁路、湟水北干渠扶贫灌溉一期工程等项目，要尽快完成项目开工前的各项准备工作和建前工程，对影响和制约项目开工的各种因素，要制定出具体的进度安排和解决方案，确保早日开工。
进一步加大前期工作的力度。尽快谋划、论证、储备一批重大项目，真正形成梯次推进、滚动开发的格局。加快编制全省“十一五”水库建设规划，于近期上报国家，争取纳入国家“十一五”水库建设盘子。同时，抓好全省水资源、节水型社会、地下水保护和合理开发利用、湟水流域生态综合治理、全省风电场工程、黄河上游龙羊峡以上河段开发等规划的编制工作。特别要抓好明年争取国家资金和拟开工的重点水源工程、环青海湖草原灌溉工程、西台吉乃尔湖开发二期、积石峡水电站、西格段复线工程、农村卫生服务体系等项目的前期工作，为明年乃至“十一五”时期项目建设打好基础。根据目前国家对天然气价格调整的初步意见，做好我省天然气价格的衔接、沟通工作，为发展燃气电站和天然气化工项目创造良好的气价条件。
４、积极做好财政收支工作，确保全年收支平衡。积极协调和支持税务部门严格依法治税，抓好对增值税、消费税、营业税、资源税等主要税种以及各种零散税源的征管工作，充分挖掘税源潜力。进一步规范税收政策管理，严格企业各项应税收入审查工作，恢复对税收政策到期企业的征税。加强非税收入的征管，做好对国有资产经营收益、专项收入和其他收入的征收工作，确保按时足额入库。严格预算管理，坚决防止无故拖延或推迟下达预算，保证预算顺利执行。按照“保工资、保稳定、保运转、保重点”原则，在巩固当前工资和社保费发放局面的基础上，集中财力解决低保、医改、烤火费等涉及职工群众切身利益的项目，积极弥补职工收入方面的历史欠账。加强专项资金的协调和调度，及早安排下达预算。进一步加强对预算资金的监管，严格控制追加预算，力争做到全年预算收支基本平衡。
５、积极做好招商引资和外贸工作，进一步扩大对外开放。密切关注电解铝、硅铁等高载能产品出口走势，协调解决桥铝、中铝青海公司、百河铝业等出口骨干企业遇到的问题，努力扩大高载能产品出口。积极跟踪锌锭、银锭等配额商品的出口情况，引导企业抓住时机及时成交，努力完成年度配额指标。围绕我省优势资源和特色产业，抓好吸收外资项目库的充实、完善工作，提高项目的针对性和时效性。进一步加强招商平台建设，做好“青洽会”签约项目的跟踪落实和服务工作，及时了解项目进展情况，努力提高签约项目的履约率。在今年已获批准的海西冷湖嘉西钾肥公司赴老挝进行钾矿风险勘探的基础上，支持有条件的企业投资境外资源开发，积极承揽工程。做好间接利用外资工作，争取已上报的国际金融组织贷款西宁凤凰山快速路工程、日元贷款环青海湖治理项目、沙特贷款西宁中小学基础设施项目、挪威政府无偿援助湟水河改造项目、西班牙政府无偿援助旅游资源开发项目、日本政府无偿援助医疗设备等利用国外资金项目尽快落实。
６、积极做好金融工作，努力缓解金融瓶颈。协调推进政策性银行、四大国有独资商业银行、城市商业银行之间的金融合作，提高金融企业支持大型项目建设的能力。进一步发挥国家开发银行在项目开发中的导向和带动效应作用，通过开发性金融带动商业性金融，推动项目开发进程。不断拓展农业发展银行职能，在保证粮油收购资金供应和管理的前提下，允许农发行承担农业开发、中小型水利建设、生态环境建设等有关项目以及财政对农业的各项补贴资金的代理拨付等职能。积极发挥“窗口指导”作用，引导商业银行进行业务创新，创办新的适应小企业需求的信贷品种，把适当放宽贷款条件与严格贷款监督结合起来，支持中小企业发展。大力扶持地方中小金融机构的发展，消除其在清算、融资、拆借等方面的政策限制，加强中小金融机构内部制度建设，提高经营管理水平和抵御风险能力。积极推动信用担保体系建设，充分发挥现有中小企业担保机构功能，努力缓解中小企业担保难问题。同时，有关部门和企业要主动加强与金融部门的联系，努力解决贷款困难。
在做好上述工作的同时，还要突出抓好就业、再就业工作，尤其要做好高校毕业生的就业、创业指导和服务、扶持工作；继续加强社会保障体系建设，努力扩大城镇社保覆盖面；做好对社会弱势群体的救助扶助工作，切实解决城镇低收入群体和农村牧区贫困群众、受灾群众的生产生活困难。
吉安市[门前三包]责任制管理办法
江西省吉安市人民政府
吉安市[门前三包]责任制管理办法
2001.12.5
吉安市人民政府
第一条 为了加快创建滨江花园城市步伐，塑造良好的中心城区形象，巩固、完善“门前三包”责任制，提高城市管理水平，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 凡在本市城区（含建制镇、经济开发区、风景区）范围内的沿街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户为“门前三包”责任单位（以下简称责任单位），均应承担“门前三包”的责任和义务，遵守本办法。
第三条 本办法所称“门前三包”是指责任单位负责其责任地段卫生、绿化（美化）和秩序。
第四条 “门前三包”的范围：责任单位门前为包干地段，横向为建（构）筑物沿街的总长；纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至道路的路沿石，无路沿石的，以道路中心为界。
第五条 “门前三包”的责任：（一）包卫生：负责清扫门前地面卫生，清除痰迹、污物、废弃物和积水；制止随地吐痰和乱扔瓜果皮壳、烟蒂、纸屑；各责任单位要配备垃圾、污水容器；禁止乱倒垃圾、污物、污水、粪便，制止损坏公用设施等行为。责任单位及门店每天做到“一冲、三扫、五盆花”，“一冲”是指在每天上班前冲洗门前及责任区内硬化的人行道板和底层墙面；“三扫”是指责任范围内每天要进行三大扫（早上上班前、上午下班后、下午下班后），垃圾应装入垃圾容器内。（二）包绿化（美化）：管护好树木花草和绿化设施，及时清除花坛的垃圾秽物，制止攀折树木，损坏草坪、绿坪、绿篱及绿化设施等行为，制止在行道上乱贴、乱刻、乱挂和晒衣服等行为。责任单位及门店必须自行在门前常年摆上鲜花，临街５米之内的不得少于５盆鲜花，临街面的长度５米以上的，每增加一米增加一盆鲜花。具体摆放式样和品种可在园林部门指导下进行。（三）包秩序：维护门前或周围的市容秩序，制止门前乱堆物品、乱设摊点、乱停车辆、乱搭乱建乱设广告及其他影响市容秩序的行为。具体做到：一、单位及门店前人行道各类车辆必须摆放整齐，由交警部门统一设置停放线，自行车、二轮摩托车前轮必须统一朝向马路紧靠路沿石，其它机动车辆（含三轮摩托车）必须停放在交警部门标示的停车线内。二、责任单位及门店应确保责任区内的人行道、杆线、行道树、绿化带等市政设施上无晾晒衣物、食物等现象，无在人行道上打麻将、打扑克、下象棋等现象，发现有违反的一律由城管部门没收，送社会福利院和特困居（村）民户；三、责任单位及门店必须负责清除责任区内墙面、电杆、行道树上乱张贴、涂写的垃圾广告。
第六条 “门前三包”实行属地管理，辖区单位均须与所在街道办事处签定“门前三包”协议书，明确一名分管领导负责，配备好“门前三包”值岗员，并在门口显著位置悬挂“门前三包”责任牌。“门前三包”值岗员要佩带执勤袖章或标示牌，按照“门前三包”的标准执勤，并接受“门前三包”监督员的检查和监督。
第七条 各街道办事处要配备城管监察队员，负责对辖区地段内各责任单位“门前三包”落实情况进行监督检查，有权对违反市容环境卫生管理办法的行为进行制止，并依法进行处罚。
第八条 “门前三包”实行三级监督。市城管办负责对各区“门前三包”管理情况进行检查、考核；区城管办负责对各街道办事处“门前三包”管理情况进行检查、考核；街道办事处负责本辖区单位、门店和居民住户“门前三包”的日常管理工作，包括签订责任书、收取垃圾清运费、“门前三包”保证金、验收挂牌等，街道城管中队负责辖区“门前三包”工作的检查和处罚。
第九条 “门前三包”要做到单位、地段、任务、人员、制度五落实，所有责任单位都要接受街道办事处的统一监督、指导、检查和处罚。
街道办事处每周对辖区单位、门店的“门前三包”落实情况进行检查。每月邀请辖区有关责任单位代表检查考评，检查考评以每周的检查情况为依据，每季度对检查考评情况进行一次评审，对连续三次检查合格的钉挂“门前三包”达标牌，对连续三次检查不合格的钉挂“门前三包”不达标牌。评审情况报区城管办审核、批准，区城管办同时报市城管办备案。区城管办每半个月对街道“门前三包”落实情况进行检查，每季排名并通报，并作为年终双文明考核的必备条件。市城管办每月对各区“门前三包”落实情况进行重点抽查，并予以通报。
公安、建设、工商、园林、环卫、城管等有关部门，应按照各自的职责分工，积极支持，大力协助各街道办事处（乡）和责任单位做好“门前三包”工作。
第十条 “门前三包”责任保证金是单位（门店）门前包卫生、包绿化（美化）、包秩序的风险责任押金，与街道原收取的沿街单位（门店）垃圾处置费不能等同。“门前三包”责任单位、商业网点按以下标准向辖区街道办事处交纳责任保证金：
（一）城区主次干道临街单位、门店的交纳标准：
１、临街机关、部队、企事业单位每年缴纳２０００元；
２、临街大型商场、市场和临街面纵深３０米以上的门店每年缴纳１０００元；一般饮食、机修、五金建材加工、美容美发、音乐茶座等门店，每年缴纳５００元；
３、临街其他小门店，每年缴纳３００元。
（二）城区一、二类路段内行政事业单位的二级机构（不含独立单位）和分支机构的“门前三包”保证金，按其在职人员每人每年２０元的标准收取，不足５０人的可按５００至１０００元收取。
１、金融、电力、电讯三家、自来水、煤气的分支机构缴纳１０００元；
２、公安、工商、房管的下属单位缴纳８００元；
３、商业、粮食、供销、物资的下属公司、站、商场缴纳５００元。
（三）城乡结合部、小街小巷和城区三类路段以下街路的临街单位、门店的交纳标准：
１、城乡结合部单位缴纳８００元；门店缴纳１５０元；
２、三类路段单位缴纳１０００元；门店缴纳２００元；
３、小街小巷单位缴纳５００元；门店缴纳１００元。
（四）对确属连续三个月发不出工资的自收自支的事业单位和企业，可向所辖街道办事处提出书面申请，街道签署意见后，报区城管办批准同意，可视情予以免交或缓交，但必须与所辖街道办事处签订“门前三包”承诺书，确保“门前三包”责任制的落实。
（五）对“门前三包”责任人（单位和门店）搬迁、转让、停业、灭失等变迁的，已缴纳的责任保证金可退回。
当年“门前三包”检查合格的单位和个人，其保证金可转入下年使用；不合格的单位予以处罚，罚款从保证金中直接扣除，扣罚完毕后必须及时按原标准补交，所交保证金未扣罚的余额部分也可转作下年度保证金。
第十一条 凡连续两次未达标的“门前三包”责任单位，当年内不能评为文明单位，已评为文明单位的取消其文明单位称号。凡连续两次不达标的商业网点，由街道办事处抄告工商行政管理部门，在营业执照年检时凭抄告单予以把关，暂缓年检；对不执行“门前三包”的，不予年检，也不核发营业执照。
第十二条 “门前三包”责任单位未履行“三包”协议，有下列情况之一的，由区城管办给予通报批评，责令改正，新闻曝光，并由街道办事处从保证金中扣划保证金：
（一）“门前三包”检查不达标的责任单位，单位每次从保证金中扣划５０至１００元，个人每次从保证金中扣划１０至２０元，并张贴蓝色标识。对具体责任人的处罚由各责任单位自行按目标管理责任的有关条款执行。出租门店的产权单位（业主）如所租赁的门店“门前三包”未达标，负连带责任，实行双重处罚。
（二）对拒不履行“门前三包”责任的单位，应予以经济处罚，单位从保证金中扣划１０００元，主要责任人、分管责任人分别处以经济罚款５００元、３００元，并由街道限期整改。限期未整改的，报有关部门对其主要责任人予以行政处分。
（三）“门前三包”监督管理部门工作不力，执法不严，严重影响市容市貌的，由市城管办对其进行通报批评。
第十三条 “门前三包”责任单位、门店在落实“门前三包”责任制工作中表现突出的，并在年度内连续四次（四个季度）评为达标的均给予适当的奖励和表扬。每年在城区内评选６０个单位、３００个门店为“门前三包”先进单位（门店），奖励标准按其所交纳“门前三包”责任保证金１００％给予奖励。
第十四条 各级“门前三包”管理人员应忠于职守，秉公执法，切实搞好“门前三包”工作。环卫处（所）以及清扫保洁人员，要按各自的职责和地段，按时摇铃，及时做好垃圾清运工作。
第十五条 本办法规定的经济处罚，各街道办事处一律使用财政部门制定的统一票据，到辖区城管办统一领取，实行收支两条线，作为城管经费专项开支，列入预算，专款专用。
第十六条 各县（市）城镇可参照本办法执行。
第十七条 本办法自发布之日起施行，原市政府发布的《吉安市“门前三包”责任制管理暂行办法》，如与本办法有抵触，以本办法为准。本办法由市城管办负责解释。
