关于印发天津市土地交易有形市场管理办法的通知
天津市国土资源和房屋管理局
关于印发天津市土地交易有形市场管理办法的通知
津国土房用〔2012〕209号
各区、县国土分局，各区、县房管局，滨海新区规划国土局(滨海新区房管局)，各直属单位：
经2012年5月18日第14次局长办公会研究决定，现将需继续施行的《天津市土地交易有形市场管理办法》重新印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年六月十一日
天津市土地交易有形市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《天津市土地管理条例》，规范土地使用权交易行为，加强廉政建设，建立公开、公平、公正的土地市场，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称土地交易有形市场，是指通过设立固定场所，健全交易规则，提供相关服务，形成土地使用权公开、公平、公正交易的市场环境。
第三条 本市范围内的土地交易，适用本办法。
土地交易包括土地使用权出让、租赁和转让。
第四条 市国土资源和房屋管理局是本市土地交易有形市场的主管部门。
天津土地交易中心是本市土地交易机构，负责统一土地交易有形市场的管理，发布土地供求信息和交易信息，组织国有土地出让、租赁等交易活动。
第五条 土地交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。
第六条 全市范围内的商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地及工业用地，应当提供“净地”，统一在天津土地交易中心以招标、拍卖、挂牌方式实施公开出让。
第七条 规划环外环经营性用地和工业用地出让前，所在地区县国土资源管理部门应当按照有关规定组织完成权属审核、勘丈测绘、地价评估及确认等各项前期准备工作，并编制土地出让方案报区县人民政府批准后，方可到天津土地交易中心以招标、拍卖、挂牌方式实施公开出让。
第二章 交易机构、人员
第八条 天津土地交易中心应当履行以下主要职责：
（一）贯彻执行国家及我市土地管理的法律、法规和行政规定，具体实施土地交易有形市场的建设计划和目标；
（二）接受主管部门和其他单位、个人委托，组织实施本市国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作，为举办土地使用权招标、拍卖、挂牌提供场所和服务；
（三）组织实施本市中心城区范围内的国有土地使用权出让和租赁；
（四）公布土地供求信息，收集、储存、整理、发布土地交易信息、交易结果，提供土地市场交易的咨询服务；
（五）受国土资源管理部门委托，开展土地市场动态监测，办理招标、拍卖、挂牌和协议出让的事务性工作，办理土地使用权交易管理的事务性工作；
（六）主管部门委托的其他事项。
第九条 天津土地交易中心应当建立以下工作制度和管理制度：
（一）土地交易程序规范；
（二）土地交易廉政制度；
（三）土地交易中心财务管理制度；
（四）土地交易窗口服务制度；
（五）工作人员职业规范；
（六）工作人员违纪违规行为的监督查处办法等。
第十条 天津土地交易中心应当配备一定数量的专业人员和必要的设施，建立土地招标专家库。
专家库由从事房地产相关专业的专家学者组成。
第十一条 从事土地交易有形市场业务的工作人员，应当参加有关部门统一组织的培训，经考试合格，取得上岗资格证书，方能上岗。
第三章 土地交易
第十二条 土地使用权转让可以采取协议方式，有条件的可以采取招标、拍卖或者挂牌方式。
第十三条 下列土地交易应当在土地交易有形市场通过招标、拍卖、挂牌方式公开进行：
（一）商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地出让的；
（二）工业用地出让的；
（三）依法收回国有土地或国有土地使用权后，重新通过招标、拍卖、挂牌方式出让的；
（四）法律、法规规定应当采用公开方式交易的其他情形。
第十四条 下列土地交易应当在土地交易有形市场通过协议方式公开进行：
（一）划拨土地使用权补办出让手续的；
（二）国有土地租赁的；
（三）《国有土地使用权出让合同》条款变更的；
（四）法律、法规规定可以采用协议方式交易的其他情形。
第十五条 进行国有土地使用权公开交易的，应当依据年度土地收购整理储备供应计划和供地方案，制定具体宗地的招标、拍卖或者挂牌文件。
第十六条 天津土地交易中心应当在招标、拍卖、挂牌前20日，在指定的土地交易场所和本市主要媒体发布公告。
公告内容包括地块性质状况、瑕疵说明、规划条件、用地者资格资质、交易条件和交易程序等。
第十七条 因土地抵押权实现而引起的土地使用权转让、人民法院判决或裁定用于债务清偿的土地使用权转让的，可以在土地交易有形市场中公开进行出让。
第十八条 有下列情形之一的，由天津土地交易中心及时宣布国有土地使用权中止交易：
（一）土地利用所依据的客观情况发生重大变化，确实影响公共利益的；
（二）发生不可抗力事件的；
（三）司法、监察机关因办理案件确实需要中止交易的；
（四）依法应当中止交易的其他情形。
前款规定情形消除后，天津土地交易中心应当及时恢复公开交易并书面通知当事人，交易期限顺延。
第十九条 有下列情形之一的，国有土地使用权禁止交易：
（一）经司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或者以其他供地方式限制土地使用权转移的；
（二）市、区（县）人民政府已经决定依法收回的；
（三）共有的土地使用权未明确分摊面积或者未征得其他共有人书面同意的；
（四）国有土地使用权或者其地上建筑物、附着物的所有权有争议的；
（五）未依法登记领取国有土地使用权属证书的；
（六）法律、法规规定禁止交易的其他情形。
第四章 监督检查
第二十条 纪检监察部门应当对国有土地使用权交易进行监督检查，接受群众对土地交易违纪、违规行为的检举和投诉。
第二十一条 天津土地交易中心应当将土地交易规则、运作程序、服务承诺、工作人员守则、收费标准等在显要位置张挂公示，接受群众监督。
第二十二条 任何单位和个人不得减免和挤占挪用土地出让金、租金等土地收益。
低价出让、租赁土地，随意减免地价，挤占挪用土地收益，造成国有土地资产流失的，依法追究责任。
第二十三条 工作人员违反有关规定，在土地交易过程中接受贿赂，徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽职守的，由其所在单位或监察机关给予处分。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自2012年6月11日起施行，至2017年6月10日废止。天津市国土资源和房屋管理局印发的《天津市土地交易有形市场管理办法》（津国土房地市〔2007〕263号）同时废止。
实施《湖南省计划生育条例》若干规定
湖南省人民政府
实施《湖南省计划生育条例》若干规定
（1994年7月 12日省人民政府第 45次常务会议通过1994年7月 26日湖南省人民政府令第35号发布）
第一条 根据《湖南省计划生育条例》（以下简称《条例》），结合《条例》实施以来的新情况，制定本规定。
第二条 凡居住在我省境内的公民和户口在我省离开省境的公民，都必须遵守《条例》和本规定。
一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织都必须遵守《条例》和本规定。
第三条 计划生育工作实行目标管理责任制。
各级人民政府应当将计划生育目标完成情况作为考核下一级人民政府及其主要负责人和本行政区域内机关、团体、企业、事业单位和其他组织及其法定代表人政绩的重要内容之一，并实行“一票否决”制度。
机关、团体、企业、事业单位和其他组织的计划生育工作，应当接受当地计划生育管理部门的监督检查。
第四条 乡（镇）人民政府、街道办事处设立计划生育办公室，负责基层计划生育的具体工作。
村（居）民委员会依照村（居）民委员会组织法的规定，协助乡（镇）人民政府或街道办事处做好计划生育工作，并确定一名成员具体管理。
第五条 各级人民政府应当保证计划生育工作的必需经费。
乡（镇）统筹费必须保证一定比例用于计划生育工作。
对流动人口中的已婚育龄人员，由流人地计划生育管理部门收取流动人口计划生育管理费。具体办法由省物价、财政、农民负担监督、计划生育管理部门制定。
计划生育工作经费应当专款专用，接受有关部门的审计监督。
第六条 对符合《条例》和本规定生育条件要求生育的夫妻，女方户口所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处应当及时发放准生证。女方离开户口所在地在男方定居的，由男方户口所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处发放准生证。
第七条 符合《条例》第十七条、第十九条规定并已领取了准生证的“农转非”人员，在办理“农转非”手续前已怀孕的，准生证继续有效；未怀孕的，准生证作废。但符合《条例》第十条规定的除外。
第八条 经批准允许生育的妇女，怀孕后非医学原因实行性别中止妊娠，或者生育后遗弃、买卖、残害婴幼儿或自报从死亡又无确凿一证据证明已经死亡的，已发准生证作废，并不再发给准生证。
第九条 流动人口应当在离开户籍地前与户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处签订计划生育合同，申领《湖南省流动人计划生育证》（简称《流动人口计划生育证》）。
未采取有效节育措施或者违反计划生育法规受到处罚尚未执行完毕的已婚育龄人员，要求赴异地居住、从业，乡（镇）人民政府或者街道办事处不得出具《流动人口计划生育证》。
已婚育龄人员未申领《流动人口计划生育证》的，有关部门不得出具赴异地居住、从业的证明。
第十条 流动人口要求在现居住地生育的，应当持本人身份证、户籍地发放的准生证和流动人口计划生育证，交现居住地县级计划生育管理部门审核后方能生育。
第十一条 符合条例第十六条第（三）项规定再婚后生育的孩子死亡的，可以批准再生育一个孩子；再婚后生育的孩子成活而再婚前生育的孩子死亡的，不能再生育孩子，但《条例》规定可生育第二个孩子的除外。
第十二条 符合《条例》规定可以生育第二个孩子，生育妇女年龄超过二十九周岁的，生育第二个孩子的间隔时间可以缩短为3年。属于条例第十六条第（二）项情况的，不规定间隔时间。
第十三条 有下列情况之一的，享受《条例》第三十六条、三十八条规定的优待：
（一）符合《条例》规定生育两个孩子，只成活一个孩子，不再生育且未收养孩子的；
（二）未生育孩子，依法只收养一个孤儿的；
（三）再婚前，一方只有一个孩子，另一方无子女，再婚后不再生育且未收养孩子的。
第十四条 有下列情况之一的，享受独生子女父母待遇；
（一）婚后未生育或者领取独生子女证后子女死亡，不再生育且未收养孩子的；
（二）离婚前只有一个子女并由对方抚养、离婚后不再结婚，也未收养孩子的；
第十五条 再婚前双方各只生育一个子女，并已领取独生子女证，再婚后只有一方带来一个孩子，不再生育的，其子女可以享受独生子女待遇。
第十六条 下列情况的独生子女保健费发放办法是：
（一）父母留职停薪出国的，由原单位发给；
（二）父母一方离职出国，一方在国内工作的，由在国内一方所在单位发给全部；双方离职出国的，由独生子女户口所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处发给全部；
（三）父母一方死亡的，由另一方单位发给全部；
（四）父母双亡的，由独生子女户口所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处发给全部；
（五）父母一方服刑的，由另一方单位发给全部；双方服刑的，由独生子女户口所在地乡（镇）人民政府发或者街道办事处发给全部。
第十七条 计划生育管理部门应当及时掌握已婚育龄妇女孕情，已婚育龄妇女应当接受孕情监测。
第十八条 不符合《条例》和本规定生育条件计划外怀孕的，责令限期中止妊娠。逾期不中止妊娠的，处500元以上3000元以下罚款，罚款后中止妊娠的，所收罚款全部退还。拒不中止妊娠导致计划外生育的，除所收的罚款不予退还外，并按《条例》规定征收计划外生育费。
违反《条例》第二十五条规定不采取节育措施造成计划外怀孕的，中止妊娠费用由本人承担。
第十九条 下列情况，视为计划外生育，按《条例》第四十二条规定标准对生育者或收养者双方征收计划外生育费：
（一）使用欺骗、伪造、转让等不正当手段取得准生证的生育；
（二）不符合《中华人民共和国收养法》的收养；
（三）非婚生育。
第二十条 违反《条例》和本规定提前生育第二个孩子的，按《条例》第四十一条规定的最高限额收取计划外生育费。
第二十一条 属于本规定第八条情况再生育的，按《条例》第四十二条规定标准加一倍征收计划外生育费。
第二十二条 违反《条例》第三十二条第一款或者违反本规定第九条第二、三款的，责令改正；拒不改正的，处50元以上500元以下罚款，并由所在单位对直接责任人给予行政处分。
第二十三条 流动人口未按规定领取《流动人口计划生育证》的，责令限期补办并交验《流动人口计划生育证》；逾期不交验的，处200元以下罚款。
第二十四条 出具假计划生育证明，伪造、涂改、盗卖、滥发计划生育证明或者非医学原因进行性别选择性中止妊娠的，按照《条例》第四十四条规定予以处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 为未采取节育措施或者计划外怀孕、生育的人隐瞒行踪、通风报信、提供食宿等便利条件的，按照《条例》第四十六条规定予以处罚。
第二十六条 违反《条例》第十三条规定的，按照《湖南省统计管理条例》有关规定予以处罚。
第二十七条 征收计划外生育费，由乡（镇）人民政府或者街道办事处决定；行政处罚由县级以上计划生育管理部门决定。
当事人对征收计划外生育费或者行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条《条例》和本规定所称的“孩子”和“子女”是指亲生子女、养子女和有抚养关系的继子女。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
