消费者委员会条例
香港
消费者委员会条例
（第２１６章）
目录
部 导言
简称
释义
部 消费者委员会成立为法团及其权力
消费者委员会成立为法团
委员会之职务
委员会之权力
委员会之成员
委员会之会议
属下委员会
委员个人利益之公开
．职员及顾问之委任
．委员会之文件
部 财务
．委员会之资金来源
．借款之权力
．款项之投资
．收支预算
．帐目、审核及年报
部 一般规定
．委员会非政府之机构或代理人
．总督可发出指示
．委员会及其属下委员会委员之保障
．限制为广告的目的利用委员会的名称
．过渡性条文
本条例旨在将消费者委员会成立为法团，制定其职务及权力，规定委
员会之委员
员毋须对委员会及其属下委员会之行为及遗漏负个人责任，并对有关
事项加以规
〔１９７７年７月１５日〕
第Ⅰ部 导言
１．简称
本条例定名为消费者委员会条例。
２．释义
在本条例内，除按照上下文另具意义者外，下开各词应解释如下——
“委员会”指按照本条例第３条第（１）款成立为法团之消费者委员
会；
“财政年度”指截至３月３１日为止之１２个月期间；
“委员”指委员会之委员。
第Ⅱ部 消费者委员会成立为法团及其权力
３．消费者委员会成立为法团
（１）本条将在本条例开始实施时已存在之消费者委员会成立为法团，
由不时出任该委员会委员之人士组成。
（２）委员会为永久性之赓续组织及设有团体印章，能提出控诉及被
控诉，并能作出及容许作出其他法团依法可作出及容许作出之所有其他行
为及情事。
（３）委员会之英文名称为“Ｃｏｎｓｕｍｅｒ Ｃｏｕｎｃｉｌ”。
４．委员会之职务
（１）委员会之职务，乃以下开方法保障及促进货品与服务消费者之
利益——
（ａ）收集、接受及发布有关货品与服务之资料；
（ｂ）接受及调查消费者所提出有关货品与服务之投诉，并向彼等提
供意见；
（ｃ）根据所得之资料而采取其认为适当之行动，包括向政府或任何
公职人员提供意见；
（ｄ）鼓励商业及专业协会订立业务守则，以节制其所属会员之活动；
（ｅ）执行总督会同行政局事先批准之其他职务。
（２）总督可向委员会发出通知书，声明任何货品或服务或任何类别
之货品或服务不属于第（１）款所述之委员会职务范围。
（３）在本条第（１）款及第５条第（２）款（ｃ）段内“货品及服
务”并不包括——
（ａ）由下开机构提供之货品与服务——
（ｉ）政府、市政局或区域市政局；或
（ｉｉ）附表所列团体；或
（ｂ）属于第（２）款所指声明标的物之货品及服务。
（４）总督会同行政局可在宪报刊登公告，修订附表。
５．委员会之权力
（１）委员会可采取任何合理之必要行动，以执行其职务。
（２）在不限制第（１）款之一般性原则下，委员会可采取下开措施
以执行其职务——
（ａ）以其认为适当之任何方式，获得、保存及处置一切动产及不动
产；
（ｂ）订立任何契约；
（ｃ）对货品及服务进行试验及检查以及检查不动产；
（ｄ）出版，或以出售或其他方式分发消费者感兴趣之任何刊物；
（ｅ）与任何其他人联合或合作进行本条例规定可进行之任何事项，
或赞助任何人进行该事项；
（ｆ）收取委员会提供之设备或服务之使用费；
（ｇ）经总督之事先批准，可加入或附属于任何与消费者事务有关之
国际性团体。
６．委员会之成员
（１）委员会由下开成员组成——
（ａ）主席１名，由总督委任，任期不得超逾两年；
（ｂ）副主席１名，由总督委任，任期不得超逾两年；
（ｃ）委员不超逾２０名，全由总督委任，任期不得超逾两年。
（２）主席、副主席及根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他委
员，于任期届满后可再获委任。
（３）主席、副主席及根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他委
员，可随时——
（ａ）以书面向总督辞职；或
（ｂ）由于永久无能力执行职务或其他充分理由而遭总督撤职；一经
辞职或撤职，其任期即视作届满论。
（４）如主席、副主席或根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他
委员在任何期间内暂时无能力执行职务或因其他原因而暂时不能执行职
务，总督可委任其他人士在此期间内代理主席、副主席或其他委员之职务，
而该人所具之权利、权力、职责或责任与根据第（１）款获委任者相同。
（５）（已撤销）
（６）关于第（３）或第（４）款之规定，如出现任何无能力执行职
务之情事或任何原因是否存在，或无能力执行职务之情事是否属暂时性或
永久性或任何原因是否充分等问题时，总督对此等问题所作之决定即属最
终决定。
７．委员会之会议
（１）委员会举行会议之时间及地点，得由委员会、主席或副主席（如
主席缺席）不时指定。
（２）下开程序规定适用于委员会之所有会议：在该等规定范围内委
员会可规定其会议程序——
（ａ）委员会举行会议时，法定人数为１１名以上之委员；
（ｂ）会议由主席或副主席（如主席缺席）主持，如两者均缺席或根
据第９条（ｃ）段而丧失资格，出席会议之委员得委任其中一名主持会议；
（ｃ）所有问题均由出席委员投票决定，以多数票取决；
（ｄ）如票数相等，主持会议之委员除原有一票外，尚可另投决定性
一票。
８．属下委员会
（１）委员会可委任属下委员会，亦可授权其属下委员会行使及执行
其权力及职务，惟授权之权力，不包括在内。
（２）非属委员会委员之人，可获委任为属下委员会委员。
（３）除受委员会授权条件所限外，各属下委员会——
（ａ）可行使及执行获授之权力及职务，其效力与委员会所行使及执
行者相同；
（ｂ）得推定为按照授权条件而工作，能提出反证者除外；
（ｃ）可规定其会议程序。
９．委员个人利益之公开
委员会或其任何属下委员会之委员，如委员会或其属下委员会会议所
讨论之任何事项直接或间接涉及其个人商业利益，而该利益乃高于其身为
公众之一份子所得利益者，则须依从下列规定办理——
（ａ）在会议上公开其个人利益之性质；
（ｂ）公开之事项须记录在会议记录内；
（ｃ）如公开个人利益之委员为主持会议者，则须于讨论进行期间暂
停主持之职；
（ｄ）该委员（包括根据（ｃ）段而暂停主持之职者）须于会议主持
之要求下在讨论进行期间退出会议，无论在任何情况下，均不得对涉及其
个人商业利益事项之任何决议案投票或在确定法定人数时列入计算人数之
内，惟若会议主持另有决定者，则属例外。
１０．职员及顾问之委任
（１）除第（４）款另有规定外，委员会得委任一人为总干事。
（２）委员会可委任其认为适当之其他职员及在第（４）款规定范围
内，决定有关其薪酬及雇用或委任条件之事宜。
（３）委员会可以其认为适当之方法及条件雇用技术及专业顾问为委
员会服务。
（４）关于下列事项，委员会须事先获得总督之批准——
（ａ）根据第（１）款之规定而提出之委任及其雇用条件；
（ｂ）将总干事停职或解雇；
（ｃ）厘定适用于总干事及所有其他职员或每类职员之薪酬或薪级（包
括津贴及其他金钱上之福利）与雇用条件，以及任何调整。
（５）委员会之职员，乃按照已根据第（４）款之规定获总督批准，
并适用于该职员之薪酬或薪级或雇用条件而受雇。
１１．委员会之文件
（１）委员会可制订及签立有助或有利于行使及执行其权力、职务及
职责之所有文件。
（２）凡在任何文件上加盖委员会印章，均须——
（ａ）经委员会通过决议案授权；及
（ｂ）由任何两名经委员会通过决议案就盖用委员会印章事而获一般
性或特别授权之委员，在该文件上签署，以资证实。
（３）除能提出反证外，凡称经正式签立，并加盖委员会印章之文件，
均视为如是签立之文件。
（４）任何合约或文件，如由非属法团之人订定或签立，则无须采用
契据形式者，可由任何就该事项获得委员会一般或特别授权之人代表委员
会订立或签立。
第Ⅲ部 财务
１２．委员会之资金来源
（１）总督可批准从立法局拨作资助委员会之款项中，将其认为适当
之数额给予委员会。
（２）委员会之资金来源包括——
（ａ）委员会依据第（１）款所收受之所有款项；
（ｂ）以捐款、缴费、订阅费、租金及利息等形式付予委员会之款项；
（ｃ）委员会因其职务而收受之所有其他款项及物业，包括累积之收
益。
１３．借款之权力
在财政司之批准下，委员会可借款或从其他方法集资，并可以其所有
或部分物业作抵押。
１４．款项之投资
委员会无须即用之一切款项，均须——
（ａ）存入财政司在一般性或任何特别情况下认可之任何银行或储蓄
银行之定期存款帐户；
（ｂ）运用于财政司所批准之其他投资。
１５．收支预算
委员会须于每一财政年度内通过下一财政年度之收支预算，并于财政
司指定日期之前，将该收支预算连同该委员会下一财政年度之活动方案呈
交总督批准。
１６．帐目、审核及年报
（１）委员会须保存正确之帐目及有关之记录，并在财政年度结束后
三个月内或财政司准许之更长期间内编制结算表，结算表须包括收支帐目
及资产负债表。
（２）委员会须根据第（３）款委任核数师一名，该核数师有权在任
何时间查阅委员会之所有帐簿、单据及其他财务记录，并在其认为恰当时，
要求供给任何有关上述文件之资料及解释。
（３）委员会根据第（２）款规定而拟作之委任，须事先获得财政司
之批准。
（４）核数师须在实际可行情况下尽快将第（１）款规定之帐目审核，
并向委员会提交报告。
（５）委员会须于接获核数师就某一财政年度之帐目所作之报告后三
个月内或财政司准许之更长期间内，向总督呈交——
（ａ）委员会在该年度内之事务报告书；
（ｂ）该年度之帐目副本一份；及
（ｃ）核数师所作之帐目报告书，总督须着令将该等文件提交立法局
省览。
第Ⅳ部 一般规定
１７．委员会非为政府之机构或代理人
委员会并非政府之机构或其代理人，不能享有政府之任何地位、豁免
权或特权。
１８．总督可发出指示
（１）总督如认为为应公众利益所需，可就委员会根据本条例之规定
而行使及执行其权力、职务及职责等事宜，向委员会发出一般或特别指示。
（２）凡根据第（１）款所发出之指示，委员会均须遵守。
１９．委员会及其属下委员会委员之保障
（１）委员会或其任何属下委员会之委员或雇员，均毋须因——
（ａ）委员会；或
（ｂ）委员会之任何属下委员会在忠诚执行职务时所作或不作之行为
而负上个人责任。
（２）委员会或其属下委员会之委员及雇员所获得之保障并不影响委
员会因其所作或不作之行为而须负之责任。
２０．限制为广告的目的利用委员会的名称
（１）未经委员会书面许可，任何人不得刊登或着令刊登任何广告，
以明示或暗示方式提及——
（ａ）消费者委员会；
（ｂ）该委员会的任何小组委员会、委员、代理人或雇员；
（ｃ）委员会作出的，或代表委员会作出的任何出版物或检验或统计
报告；及
（ｄ）任何其他由委员会发表的资料，以褒誉或贬抑任何商品、服务
或不动产，或使任何人产生该等印象。
（２）任何人违反第（１）款之规定，即属违法，可判罚款十万元。
（３）在第（１）款内，“广告”指任何以书面写出或以口头读出之字
句，或任何图画或画像，而——
（ａ）出现于任何刊物；或
（ｂ）从任何其他方式引起公众或某类公众注意者。
２１．过渡性条文
（１）所有授予或属于本条例开始生效时已存在之消费者委员会之任
何种类财产，不论其为动产或不动产，由本条例开始实施之日起均授予或
属于已成法团之委员会，毋须再作保证。
（２）由本条例开始生效时起，上述之消费者委员会之所有承担及责
任，均转予已成法团之委员会。
（３）上述之消费者委员会在本条例生效前已开始进行或在其授权下
进行之任何事项，可由已成法团之委员会继续进行及完成。
（４）为执行本条例之规定起见，在本条例生效前已获委为上述之消
费者委员会之主席、总干事或委员之人士，从本条例生效时起，即按照其
委任条件成为委员会之主席、总干事或委员。
（５）纵使第２条内“财政年度”一词之释义另有规定，由本条例生
效日至１９７８年３月３１日止之期间得视为一财政年度。
（６）根据本条规定移交之财产，均毋须缴付印花税。
附表〔条例第４条〕
电报局
电力有限公司
巴士有限公司
隧道有限公司
统营处
地小轮有限公司
空运货站有限公司
商业广播有限公司
房屋协会
国际通讯有限公司
电话有限公司
电车有限公司
电力有限公司
医院管理局
恭小轮有限公司
铁路公司
巴士（１９３３）有限公司
铁路有限公司
呼声电视有限公司
港隧道有限公司
ｗ Ｌａｎｔａｏ巴士有限公司
小轮有限公司
ｔｅ’ｓ ｃａｉｒｎ隧道有限公司
广播有限公司
统营处
深圳市人民政府关于印发深圳市国有未出让土地日常管理暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市国有未出让土地日常管理暂行办法的通知
深府〔2010〕122号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市国有未出让土地日常管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府
二○一○年九月十日
深圳市国有未出让土地日常管理暂行办法
第一条 为加强国有未出让土地的日常管理，理顺管理机制，保障建设用地供应，消除安全隐患，建立国有未出让土地日常管理的长效机制，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于本市行政区域范围内国有未出让土地的日常管理活动。
第三条 建立国有未出让土地管理联席会议制度。联席会议由市规划国土部门负责召集，成员单位包括：
(一)市规划国土、科工贸信、人居环境、监察、农业、住房建设、水务、市场监管、城管等部门；
(二)市政府绩效评估、法制、查违等机构；
(三)各区人民政府、新区管理机构。
建立市规划国土部门统一监管，各部门依法实施日常管理，按现行土地政策审批利用，多部门联动综合治理的国有未出让土地日常管理机制。
对国有未出让土地上的无合法用地手续的建设、经营等行为，除市政府另有规定外，不得办理有关许可、登记、供水、供电等手续。
第四条 国有未出让土地按照城市规划功能划分为：
(一)农业用地(含基本农田)；
(二)水库、水源保护区、河道及海堤范围内用地；
(三)城市公园(含城市公共绿地)、郊野公园用地和林业用地；
(四)储备土地。
第五条 下列国有未出让土地，由原管理单位继续实施日常管理：
(一)根据《关于印发〈深圳市宝安龙岗两区城市化转为国有土地交接与管理实施方案〉的通知》(深府〔2006〕43号)已划定范围并移交农业、水务、城管等部门和市土地储备机构管理的；
(二)原国土部门按市政府相关规定委托有关部门、单位管理的；
(三)市土地储备机构根据《深圳市土地储备管理办法》(市政府令第153号)和相关实施细则的规定，与有关单位签订的委托管理合同尚未到期的。
原管理单位应当按照深府〔2006〕43号文件、委托管理文件和本暂行办法的规定，严格实施国有未出让土地的日常管理。
第六条 按照深府〔2006〕43号文件，原已划定范围并移交街道办事处管理的可建设用地，由区人民政府、新区管理机构负责清场、理清经济关系、明确地块界址后，将土地移交市土地储备机构管理。
第七条 除本暂行办法第五条第一款规定情形外，市规划国土部门应当会同农业、水务、城管部门，按照“以城市规划功能为主导、结合现状、方便管理”的原则，划定国有未出让土地日常管理范围。
第八条 日常管理范围划定后，由市规划国土部门按土地现状将国有未出让土地分别移交市农业、水务、城管部门和市土地储备机构实施日常管理。
移交手续按照下列程序办理：
(一)市规划国土部门应当向市农业、水务、城管部门和市土地储备机构移交土地汇总表及分区土地汇总表、土地分布图及分区管理范围土地分布图等资料，土地汇总表需列明地块属性、边界，土地分布图上各类用地边界应当清晰、明确；
(二)移交双方签署土地日常管理移交书；
(三)市农业、水务、城管部门和市土地储备机构接受移交。
第九条 接受移交并对国有未出让土地实施日常管理的市农业、水务、城管部门和市土地储备机构，以及本暂行办法第五条规定的原管理单位，统称管理单位。
国有未出让土地日常管理范围不作为确认土地权属的依据。未经依法批准，管理单位不得擅自利用或者擅自将国有未出让土地提供给相关单位和个人进行经营利用。
各管理单位主要负责人是国有未出让土地日常管理工作的第一责任人，对本单位发生的擅自利用和擅自将国有未出让土地提供给相关单位和个人进行经营利用的行为承担领导责任。
第十条 因实施城市规划或者城市建设需要，市规划国土部门可以调整国有未出让土地的日常管理范围，并书面通知相关管理单位交接土地，相关管理单位不得以任何理由拒绝交出土地。
因调整日常管理范围而发生的土地交接，参照第八条规定的程序办理。
第十一条 自接受移交后一个月内，市农业、水务、城管部门和市土地储备机构应当对各自管理范围内国有未出让土地的违法侵占行为进行全面清查，彻底排查安全隐患并督促整改，建立管理范围内国有未出让土地的台账、档案。
第十二条 管理单位在全面清查时，发现征地经济补偿关系不清或者临时用地到期未收回的，应当提交市规划国土部门处理；发现城市化转地适当补偿范围内经济补偿关系不清或者未完成清场移交的，应当按照属地原则提交区人民政府、新区管理机构处理。
第十三条 管理单位在全面清查时发现有违法行为的，应当移送相关部门和机构处理：
(一)发现违法建筑和违法用地的，移送规划土地监察部门依法处理；
(二)发现承接无《施工许可证》项目进行建设施工的，移送住房建设部门依法处理；
(三)发现擅自进行改建工程(包括二次装修工程)施工的，移送街道综合执法机构依法处理；
(四)发现造成环境污染的，移送人居环境部门或者街道综合执法机构依法处理；
(五)发现当事人私自接水、接电的，移送供水、供电单位依法处理；
(六)发现国有未出让土地上的违法建筑租赁的，移送房屋租赁管理部门依法处理；
(七)发现利用国有未出让土地从事无证无照经营，或者提交虚假房地产证明文件、租赁合同骗取工商登记的，移送市场监管部门或者相关部门依法处理；
(八)发现伪造公文、暴力抗法等行为的，移交公安机关依法处理。
第十四条 相关主管部门、机构接到管理单位移送的案件，应当依法进行查处，对不属于本部门、本机构职责范围内的情形，应当及时移送有处理权限的部门、机构处理。
相关主管部门、机构应当将查处或者办理情况及时通报移送案件的管理单位。
第十五条 经相关主管部门、机构依法处理、清理后的国有未出让土地，因管理单位不履行职责或不正确履行职责，出现新的违法建筑、违法占用等情况的，依法追究管理单位及责任人员的责任。
第十六条 移交给市农业部门的农业用地(含基本农田)，由市农业部门按现行体制和管理权限制订具体的管理细则实施日常管理。
市农业部门应当设立农业用地台账。农业用地台账包括土地位置、面积、来源、使用功能、土地利用现状、调整变更情况、青苗种类和数量、承包经营合同等资料，并制作范围图。
市农业部门应加强日常管理力度，保护农业用地不受侵占，及时发现、制止和纠正违法建筑行为，按规定合理使用农业用地。
第十七条 移交给市水务部门管理的水库、水源保护区、河道及海堤范围内的土地，由市水务部门按现行体制和管理权限制订具体的管理细则实施日常管理。
市水务部门应当对水库、水源保护区、河道及海堤范围内的土地设立台账，建立档案，在一级水源保护区种植水源涵养林并实行封闭管理。
市水务部门应当加强日常管理力度，保护水库、水源保护区、河道及海堤范围内的土地不受侵占，及时发现、制止和纠正非法侵占、违法建设、乱砍滥伐、乱倒垃圾、排放污染物等破坏行为。
第十八条 移交给市城管部门管理的城市公园(含城市公共绿地)、郊野公园用地和林业用地，由市城管部门按现行体制和管理权限制订具体的管理细则实施日常管理。
市城管部门应当对城市公园(含城市公共绿地)、郊野公园用地和林业用地设立台账，建立档案。林地资源档案应包括林地位置、面积、郁闭度、蓄积量、主要树种、龄级、平均胸径、调整变更情况等，并制作地形图。
市城管部门应当加强日常管理力度，保护好城市公园(含城市公共绿地)、郊野公园用地和林业用地，及时发现、制止和纠正非法侵占、违法建设、乱砍滥伐、毁林开荒、采石、采沙、采土、建坟、乱倒垃圾、排放污染物等破坏行为。
第十九条 移交给市土地储备机构管理的储备土地(可建设用地)，由市土地储备机构按《深圳市土地储备管理办法》和相关实施细则的规定实施管理。
市土地储备机构应当建立全市统一的储备土地(可建设用地)台账和档案，及时办理入出库手续。
市土地储备机构应当加强对储备土地(可建设用地)的管理，设立界桩、标志牌，进行必要的简易绿化及围网，维护储备土地(可建设用地)范围内的环境卫生，及时发现、制止和纠正非法侵占、违法建设、乱砍滥伐、乱倒垃圾、排放污染物等破坏行为，管理和保护储备土地(可建设用地)上已补偿的经济作物和构筑物等。
第二十条 管理单位应当以保护土地资源、保障建设用地供应、消除安全隐患为目标，结合实际情况，积极优化国有未出让土地日常管理模式，实现制度化、规范化、信息化、精细化管理。
管理单位应当定期向市规划国土部门报送管理情况，确保管理范围线内的土地安全，严禁非法侵占利用，保障安全生产。
第二十一条 市规划国土部门应当建立国有未出让土地日常管理的有效监督机制，充分利用卫星图片、航空拍摄等技术手段，定期对国有未出让土地进行全覆盖式检查，组织对土地违法案件进行查处，并将检查结果及查处情况报送市监察部门。
第二十二条 市监察部门应当严肃查处土地管理中的违法、违规、失职、渎职行为，依法追究相关单位和个人责任，涉嫌犯罪的应移送司法机关依法处理。
管理单位应当及时将土地上的违法案件移送相关行政执法部门查处，并将案件移送文件报送监察部门备案。
第二十三条 市规划国土部门会同市政府绩效评估机构制定国有未出让土地日常管理绩效评估指标，定期对各区人民政府、新区管理机构和市农业、水务、城管部门及市土地储备机构管理国有未出让土地绩效进行评估，绩效评估结果上报市政府。
第二十四条 市农业、水务、城管等部门管理国有未出让土地的日常管理费，按我市有关规定执行，在年度部门预算中安排专项支出。市土地储备机构的土地执法经费纳入年度国有土地出让金收支计划，在国有土地收益基金(土地收购储备)项目中列支。
第二十五条 市规划国土部门应当建立国有未出让土地违法行为举报制度，通过电话或者书面、网络等方式受理举报，并主动接受新闻媒体的舆论监督。
市规划国土部门应当将国有未出让土地的日常管理情况定期在网站上公布，主动接受社会监督。
第二十六条 本暂行办法自2010年11月1日起施行，有效期5年。本暂行办法实施前的有关文件与本暂行办法的规定不一致的，以本暂行办法规定为准。
