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陕西省汉中市人民政府办公室


汉政办发〔2006〕83



汉中市人民政府办公室关于印发汉中市突发气象灾害预警信号发布与传播管理办法试行的通知



各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府有关工作部门、直属机构：

《汉中市突发气象灾害预警信号发布与传播管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。



附件：汉中市突发气象灾害预警信号及防御指南



二○○六年九月十九日　　　　



汉中市突发气象灾害

预警信号发布与传播管理办法

（试行）



第一条　为了规范本市灾害性天气预警信号(以下简称“预警信号”)的发布与传播，有效防御和减轻灾害性天气对人民生命和国家、集体以及个人财产造成的危害，根据《中华人民共和国气象法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　在本市行政区域内发布与传播预警信号，应当遵守本办法。

第三条　预警信号发布属社会公益行为，实行无偿使用媒体资源制度。

第四条　本办法所称预警信号，是指市、县气象主管机构所属的气象台为有效防御和减轻突发气象灾害面向社会公众发布的预警信号。

本市预警信号分为暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、冰雹、雪灾、道路结冰等九类。灾害性天气预警信号，由名称、图标和含义三部分构成，分为蓝色、黄色、橙色和红色四个等级，分别代表一般、较重、严重和特别严重（详见附件《汉中市突发气象灾害预警信号及防御指南》）。

预警信号制作、发布的具体程序，由市、县气象局另行制订。

第五条　市、县气象主管机构负责本辖区内预警信号发布与传播的管理工作。

广播电视、新闻出版、信息产业、公安、交通、城市管理，以及其他有关行政主管部门应当按照各自职责，充分利用媒体和信息传播资源，配合气象部门做好本办法的实施工作。

第六条　各气象台负责本预报服务责任区内预警信号的统一发布工作。

汉台区及全市的预警信号由汉中市气象台发布。县气象台需要发布本地区预警信号的，应当在市气象台的指导下，按照职责发布。其他任何单位和个人不得向社会公众发布预警信号。

第七条　各级气象台监测、预测有突发气象灾害发生时，应当及时通过广播、电视、电子屏幕、手机短信、咨询电话、互联网等具备实时传播能力的媒体和信息服务单位发布预警信号，并根据天气变化情况及时更新或者解除预警信号，同时通报本级人民政府及有关防灾减灾主管部门。

第八条　各传播媒体和信息服务单位应当按照本办法规定播发预警信号。

传播媒体和信息服务单位播发预警信号时，应当使用当地气象台直接提供的预警信号，不得转播、转载其他来源的预警信号。

第九条　广播电台、电视台、电子屏幕管理部门在节目播出时段内收到气象台发布的预警信号后，应当在15分钟内对外播发；广播电台、电视台、电子屏幕管理部门在节目播出时段外收到气象台发布的预警信号后，应当尽力及时对外播发。

其他具备实时传播能力的媒体和信息服务单位在收到气象台发布的预警信号后,应当在15分钟内对外播发。

预警信号的通信传输、具体刊播办法，由各级气象部门会同相应媒体管理部门协商制定。

第十条　传播媒体和信息服务单位播发预警信号时，应当使用国务院气象主管机构规定的预警信号名称、图标，正确说明其含义及相关防御指南，并完整准确地播发气象台提供的其它预警信息，同时说明发布预警信号的气象台名称和发布时间。

第十一条　广播电台、电视台、电子屏幕管理部门播发预警信号的频率不得少于每小时2次，并应当随预警信号级别的提高相应提高播发频率，其中对暴雨、雷雨大风、冰雹的红色预警信号，其播发频率不得低于每小时4次。

第十二条　气象、广播电视、新闻出版等有关行政主管部门以及传播媒体和信息服务单位，应当加强预警信号及其含义、相关防御指南的宣传，增强社会公众对突发气象灾害预警信号的识别能力和防范意识。

第十三条　市、县（区）人民政府和有关行政主管部门应当把突发气象灾害预警信号发布纳入突发公共事件应急处理规划、计划、管理渠道，加强突发气象灾害监测预报系统、预警信号发布与传播系统的基础设施建设，提高预警水平和防御能力。各级政府及其相关部门应当结合部门实际，参照预警信号防御指南，制订本部门突发气象灾害防御预案，并负责组织实施，避免或者减少突发气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。

第十四条　对违反法律、法规、规章的，由行政主管机关依法处理。

第十五条　本办法自2007年1月1日起实施。


附件:汉中市突发气象灾害预警信号及防御指南

劳动者解除劳动合同的条件和程序

杨帆

劳动合同解除是指劳动合同有效成立以后，当具备一定条件时，因一方或双方当事人的意思表示而使合同关系消灭的法律行为。

劳动合同的解除包括法定解除、协商解除和约定解除。劳动者可以通过这3种方式解除劳动合同，但在实际操作中应当注意不同解除方式的条件和程序，避免因此引发劳动争议。本文就对劳动者解除合同时需要注意的一些问题进行分析、介绍。



一、法定解除。

法定解除是指在履行合同过程中出现法定解除合同情形，当事人有权解除合同。《劳动法》等法律法规规定的劳动者可以依法解除合同的情形主要有以下几种：

1、辞职权：我国《劳动法》第31条规定：“劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。”劳动部办公厅《关于劳动者解除劳动合同有关问题的复函》（劳办发[1995]324号）规定：“劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，既是解除劳动合同的程序，也是解除劳动合同的条件。劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，解除劳动合同，无需征得用人单位的同意．超过30日，劳动者向用人单位提出办理解除劳动合同的手续，用人单位应予以办理。”这是《劳动法》赋予劳动者自主选择职业的权利，是劳动者的一项基本权利，通常称之为“辞职权”。劳动者行使辞职权时，只要提前30天书面通知即可单方解除劳动合同，无需经过用人单位同意30天期满劳动合同正式解除。

劳动者行使辞职权时应当注意两点：一是如果劳动合同约定了违约金，或用人单位支付了培训费等，劳动者解除劳动合同应当按约定承担赔偿责任；二是提前通知的日期要符合法律规定，否则用人单位可不同意解除劳动合同。

2、特别解除权：《劳动法》第32条规定：“有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：（一）在试用期内的；（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。” 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第15条规定：“用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（二）未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；（三）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（四）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（五）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。”


以上是法律规定的劳动者特别解除权，劳动者可以无条件随时解除劳动合同，没有提前30天书面通知的限制。除了试用期内解除劳动合同以外，其它几种情况下劳动者解除合同后，还有权要求用人单位支付经济补偿金。

劳动者行使特别解除权时应当注意两点：一是法律虽然没有明确劳动者在此情况下要书面通知用人单位，但为了避免对劳动者是否有提出解除发生争议，最好还是像行使辞职权一样，采用书面通知的形式；二是试用期内解除合同需要做好工作交接，避免因没有交接造成损失，需要承担相应责任。

3、不可抗力解除权：《劳动法》没有提到不可抗力解除权，但我国《合同法》对不可抗力解除劳动合同却有明确规定。所谓因不可抗力解除合同，是指因不能遇见、不能避免、不能克服的自然灾害或客观事件，例如水灾、火灾、地震、火山爆发、水灾等自然事件，或战争、罢工等社会事件以及法律、政令的变化等等，导致合同继续履行已不可能而解除。笔者认为，不可抗力也是劳动者解除合同的法定条件之一。

劳动者行使不可抗力解除权时应当注意：并非一旦出现不可抗力均可解除劳动合同，只有在不可抗力已影响到劳动合同目的的实现时，才能导致合同的解除。


二、 约定解除。

约定解除是指在合同中约定解除合同的事项，待约定的事由出现时，当事人有权解除合同。我国《合同法》第93条规定：“当事人可以约定解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”在发生了劳动合同约定的解除合同的条件以后，享有解除权一方的劳动者作出解除合同的意思表示后，劳动合同的权利义务即告终止，无须获得用人单位同意。

劳动者行使约定解除权时应当注意：必须事先在劳动合同中约定约定解除合同的条件，并且只有当解除合同的条件成就以后，劳动者才能依照约定解除。


三、协商解除。

协商解除是指劳动合同履行过程中，当事人经协商一致同意解除合同。《劳动法》第24条规定：“经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。”《合同法》第93条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。”不管是《劳动法》还是《合同法》，都允许劳动合同双方当事人协商解除劳动合同。协商解除与约定解除、法定解除不同，它不需要双方事先的约定或者法律的规定，只要双方愿意随时都可以解除合同，这也是实践中常用的解除劳动合同方法。

劳动者在协商解除时应当注意：必须将双方协商解除合同的权利责任明确，最好以书面的形式固定下来，避免解除劳动合同后的一些纠纷。


（作者单位：广东法制盛邦律师事务所）