成都市企业职工生育保险暂行办法（废止）
四川省成都市人民政府
成都市人民政府令第59号
《成都市企业职工生育保险暂行办法》已经市人民政府第七十五次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九七年七月一日起施行。
市长 王荣轩
一九九七年四月十日
成都市企业职工生育保险暂行办法
第一条 为了保障女职工生育期间依法获得经济补偿和医疗保障，均衡企业生育费用负担，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《女职工劳动保护规定》，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的各类城镇企业（包括基本养老保险实行行业管理的企业），都必须按照本办法的规定参加职工生育保险，为全部职工（不包括外国籍和港、澳、台人员，下同）按时足额缴纳生育保险费。
第三条 市和区（市）县劳动行政主管部门是企业职工生育保险工作的行政主管机关，其所属的社会保险机构经办企业职工生育保险具体业务。
第四条 女职工享受生育保险待遇的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
按本办法实行职工生育保险的企业中的女职工（包括参加成都市基本养老保险的个体工商户及其帮工，下同）按国家现行规定享受的生育保险待遇的所需费用，由社会保险机构和企业共同负担。社会保险机构负担的部分按本办法第六条规定的标准从生育保险基金中支付；社会保险机构支付以后不足国家规定标准的部分，由企业在国家规定的资金渠道中补足。
第五条 已参加成都市社会养老保险的企业不另缴纳职工生育保险费，由社会保险机构按当年企业职工基本养老保险缴费工资０．６％的比例从养老保险基金中移出，作为企业缴纳的生育保险费，建立职工生育保险基金。
基本养老保险实行行业管理的企业，按本市上一年职工月平均工资的０．６％按月为职工缴纳生育保险费。职工月平均工资以成都市统计局发布的《成都市国民经济和社会发展统计公报》为依据（下同）。
生育保险基金由市社会保险局集中管理，统一调剂使用。
第六条 持有生育证的女职工，在生育后的六十天内，由其所在企业持生育证、社会保险机构确定的生育保险医院出具的婴儿出生（死亡或流产）证明、《成都市企业职工生育保险待遇审批表》，到市或区（市）县社会保险机构办理生育保险待遇拨付手续。拨付标准为：
（一）生育一胎（包括怀孕期满六个月流产，下同）的，为六个月以上一年本市职工月平均工资；生育一胎多胞的，每多一个婴儿增加一个月上一年本市职工月平均工资。
（二）怀孕期不足六个月流产的，为两个月上一年本市职工月平均工资。
第七条 社会保险机构拨付给企业的以上费用，企业必须用于女职工在生育、产假期间应享受的工资及福利待遇。女职工享受生育保险待遇的条件、项目和标准按国家规定执行。社会保险机构拨付的金额不足以支付的，其差额由女职工所在企业补足；社会保险机构拨付的金额有结余的，其结余归入女职工所在企业的职工福利费。
第八条 社会保险机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或上级主管部门责令其改正，情节严重的，对主管人员或直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自增收或减免职工生育保险费的；
（二）无故延期拨付、擅自增加或减少应由社会保险机构拨付的生育保险待遇的；
（三）挪用、贪污生育保险基金的；
（四）其他违反法律、法规的行为。
第九条 企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级劳动行政主管部门依据有关规定予以处理或处罚，主管人员或直接责任人员构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按规定参加生育保险的，责令限期补办；
（二）逾期不缴纳生育保险费的，责令限期缴纳，并按日增收未缴金额２‰的滞纳金；
（三）故意拒付、少付或延付女职工生育保险待遇，责令限期改正，逾期不改的，按每侵害一名女职工处３０００元以下的罚款；
（四）虚报、冒领生育保险金的，予以警告，责令改正，没收冒领金额，并处以冒领金额一倍以上三倍以下的罚款。
第十条 社会保险机构按生育保险基金３％提取管理服务费，用于生育保险业务开支。职工生育保险基金及其管理服务费免征税费。
职工生育基金和管理服务费收支受市社会保险基金监督委员会、财政、审计、工会等部门和组织的监督。
第十一条 成都市劳动局可根据本办法制定实施细则，报市人民政府备案。
第十二条 本市行政区域内的乡镇企业不适用本办法。
第十三条 本办法具体应用中的问题由成都市劳动局负责解释。
第十四条 本办法自一九九七年七月一日起施行。
武汉市行政规范性文件管理规定
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府令
第 175 号
《武汉市行政规范性文件管理规定》已经 2007 年 2 月 13 日市人民政府第 3 次常务会议审议通过，现予公布，自 2007 年 4 月 8 日起施行。
市 长 李宪生
二00七年三月八日
武汉市行政规范性文件管理规定
第一章 总 则
第一条 为 加强我市行政规范性文件（以下简称规范性文件）的管理，确保依法行政，维护法制统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，依据法定职权制定的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件。规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。市人民政府、各区人民政府发布的规范性文件为政府规范性文件；政府职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称部门）发布的规范性文件为部门规范性文件。
第三条 政府及其部门内部管理制度，包括人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人和其他组织权利、义务没有直接影响的内部公务规则、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不适用本规定。
第四条 本市市、区人民政府及其各部门规范性文件的制定（含修改和废止）、审查、发布、备案等活动，适用本规定。
第五条 违反本规定制定、发布的规范性文件无效，公民、法人或者其他组织有权拒绝执行。
第六条 制定规范性文件，不得违反宪法、法律、法规和规章的规定；不得违背上级行政机关的命令、决定；不得超越制定主体的法定职权范围。法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
第七条 制定规范性文件，不得设定行政许可事项，不得设定行政收费项目，不得设定行政处罚和行政强制措施。
第八条 规范性文件的用语应当准确、简洁；条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
第二章 起 草
第九条 起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证。
第十条 起草规范性文件，应当听取公民、法人或者其他组织的意见。起草部门听取意见，可以采取书面征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会等形式进行。
第十一条 公民、法人或者其他组织对规范性文件草案内容提出意见和建议的，起草部门应当研究处理，将意见采纳情况反馈给提出意见或者建议的公民、法人及其他组织，并在草案说明中载明。
第十二条 政府规范性文件可以由政府有关部门或者政府法制机构组织起草。部门规范性文件由其内设的有关业务机构或者法制机构具体负责起草。起草规范性文件，可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。
第十三条 规范性文件的起草单位应当充分征求相关部门、机构的意见。必要时，可以由两个以上部门、机构联合起草。相关部门、机构对规范性文件草案内容提出重大分歧意见的，起草部门应当进行协调。对重大分歧意见的协调和处理情况，应当在起草说明中载明。
第十四条 部门规范性文件或者由部门组织起草的政府规范性文件，应当由部门法制机构统一审核，经部门领导集体讨论通过。部门法制机构的审核意见应当在起草说明中载明。
第十五条 提请政府审议的政府规范性文件送审稿，在正式发布之前应当由政府办公厅（室）转送政府法制机构审核。政府法制机构组织起草的政府规范性文件送审稿，经政府法制机构领导集体讨论通过后报本级人民政府审议。
第三章 部门规范性文件的审查
第十六条 部门规范性文件，依照本规定
第十四条经部门领导集体讨论通过后，应当在发布之前送本级政府法制机构审查。未经政府法制机构审查同意的部门规范性文件不得发布。
第十七条 送政府法制机构审查的部门规范性文件送审稿，应当由起草部门的主要负责人签署；几个部门共同起草的，应当由各个部门的主要负责人共同签署，并由主办部门负责送审。
第十八条 送审部门向政府法制机构报送送审稿时，应当同时提交起草说明、起草依据以及有关征求意见的材料。
第十九条 对送审部门送审的规范性文件送审稿，政府法制机构应当在受理之日起 10 个工作日内审查完毕，并将审查意见书面通知送审部门。政府法制机构未在规定期限内提出书面审查意见的，视为审查同意。
第二十条 部门规范性文件送审稿有下列情形之一的，政府法制机构应当作出不予同意、补充修改、暂缓制定或者报本级人民政府裁决的意见，退回送审部门：（一）违反本规定第六、七条规定的；（二）制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；（三）有关部门对部门规范性文件送审稿规定的主要内容存在较大争议，送审部门未与有关部门、机构充分协商或者协商不成的。政府法制机构根据前款规定作出不予同意、补充修改或者暂缓制定的意见之前，应当听取送审部门的意见。
第二十一条 政府设部门规范性文件审查专用章。政府法制机构作出的书面审查意见应当加盖部门规范性文件查专用章。
第二十二条 送审部门应当按照政府法制机构的审查意见对门规范性文件送审稿进行处理。
第二十三条 送审部门对政府法制机构的审查意见有异议，可以自接到政府法制机构的书面审查意见之日起 10 个工作日以书面形式提出异议，说明理由，提请政府协调解决。
第四章 发布与解释
第二十四条 规范性文件应当向社会发布。未向社会发布的范性文件一律无效，不得作为实施行政管理的依据。
第二十五条 规范性文件应当在制定机关指定的政府网站上布。
第二十六条 规范性文件应当自公开发布之日起 30 日后施，但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者发布后不立即行将有碍法律、法规、规章和政策执行的除外。
第二十七条 规范性文件的解释权属于制定规范性文件的政或者部门。
第五章 区人民政府规范性文件备案
第二十八条 区人民政府制定的政府规范性文件，应当自发布之日起 30 日内，送市人民政府法制机构备案。
第二十九条 区人民政府规范性文件备案，应当向市人民政府法制机构提交规范性文件正式文本、起草说明、制定依据等材料。
第三十条 市人民政府法制机构应当对备案的区人民政府规范性文件进行合法性审查。备案的区人民政府规范性文件违反本规定第六、七条规定的，由市人民政府法制机构提出改正意见，通知制定规范性文件的区人民政府限期改正；逾期不改正的，由市人民政府法制机构提出撤销或者责令改正的建议，报市人民政府决定。
第三十一条 市人民政府法制机构对报送备案的规范性文件应当及时审查；需要改正的，应当在收到报送备案的规范性文件之日起 60 日内，将改正意见通知报送的区人民政府。报送的区人民政府应当在接到改正意见之日起 60 日内，回告改正情况。
第六章 监督与责任
第三十二条 各级政府及其部门应当定期对其制定的规范性文件进行清理，根据实际情况的变化，以及法律、法规、规章和政策的调整情况，及时对已发布的规范性文件进行修订或者废止。政府规范性文件的清理，由原起草部门负责，也可以由政府法制机构负责。原起草部门或者政府法制机构应当根据清理情况提出对政府规范性文件的处理建议，报本级人民政府决定。
第三十三条 市人民政府法制机构负责对市级部门、区人民政府的规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。区人民政府法制机构负责对本区部门、街道办事处及乡（镇）人民政府的规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。部门的法制机构负责对本部门的规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。
第三十四条 政府法制机构对规范性文件的制定和管理情况进行监督检查，根据不同情况作出如下处理：（一）对未经政府法制机构审查而印发、发布的部门规范性文件，政府法制机构可以提请本级人民政府撤销该文件，并在公开发布文件的媒体上公告；（二）对未经备案的区人民政府规范性文件，市人民政府法制机构可以向市人民政府提出改变或者撤销的建议；（三）违反本规定制定规范性文件，产生严重不良后果和影响的，或者由于执行无效的规范性文件而损害公民、法人和其他组织合法权益的，政府法制机构可以提请监察机关等有关部门依法追究其主要负责人和直接责任人员的行政责任；（四）不依照本规定送审或者备案、发布规范性文件的，政府法制机构应当要求改正；拒不改正的，可以提请监察机关等有关部门依法追究其主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第三十五条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件不符合本规定的，可以向政府法制机构提出审查的建议。政府法制机构应当进行审查，并答复提出审查建议的公民、法人或者其他组织。
第三十六条 政府法制机构不履行规范性文件审查职责，产生严重社会后果的，由监察机关追究其主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第七章 附 则
第三十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处规范性文件的制定和管理参照本规定执行。
第三十八条 本规定自 2007 年 4 月 8 日起施行。1998 年 11月 9 日由武汉市人民政府制发的《武汉市规范性文件备案规定》同时废止。
