青岛市个体工商户和私营企业权益保护条例
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青岛市个体工商户和私营企业权益保护条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市个体工商户和私营企业权益保护条例
青岛市人大常委会
第一条 为维护个体工商户和私营企业的合法权益，促进个体私营经济健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，各级人民政府应当创造条件，鼓励、引导个体和私营经济的发展，把发展个体私营经济纳入国民经济发展规划。
各级人民政府的有关部门，应当依照有关法律、法规的规定和各自的职责，保护个体工商户和私营企业合法权益。
第三条 个体劳动者协会、私营企业协会应当依照其章程维护个体工商户和私营企业的合法权益，做好服务工作。
第四条 个体工商户和私营企业在经营活动中，应当遵守有关法律法规和职业道德，不得损害国家和社会公共利益及他人的合法权益。
第五条 对申请从事个体经营和开办私营企业以及个体工商户和私营企业在生产经营过程中申请办理相关事项的，任何部门和单位不得违法附加前提条件。
个体工商户和私营企业依法取得的营业执照，除工商行政管理部门外，其他任何单位和个人无权暂扣和吊销。
第六条 个体工商户和私营企业对其合法财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利；禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏或采取非法先行登记保存、查封、扣押、冻结、没收等方式侵犯个体工商户和私营企业的合法财产。
第七条 个体工商户和私营企业可以依法取得土地使用权，其使用土地与国有、集体企业平等对待。
个体工商户和私营企业合法的生产经营场所，任何单位和个人不得非法侵占。因建设等原因需征用其合法使用的土地或拆迁其房屋的，应当依法给予安置和补偿。
第八条 经核准登记的个体工商户和私营企业的字号或名称和注册商标等依法享有专用权。
个体工商户和私营企业的商业秘密受法律保护。
第九条 个体工商户和私营企业享有自主经营权，可以依法自主选择生产经营行业和项目，在核准登记的范围内自主经营。
第十条 个体工商户和私营企业享有投资决策权，自主决定在国内外投资办企业或对其他企业进行收购、承租、承包、参股和控股。私营企业可以按照规定兼并国有。集体企业或其他企业。
第十一条 个体工商户和私营企业自主决定购进商品或销售产品，有权拒绝任何部门、单位或个人的强制交易行为。
第十二条 个体工商户和私营企业享有劳动用工权，依法自主决定用工数量、期限和工资水平及分配方式，有权依照有关法定条件和合法的劳动合同约定解聘或解雇从业人员。
第十三条 个体工商户和私营企业的从业人员申请参加职业或专业技术职务资格考试、鉴定或评审的，可由个体劳动者协会成私营企业协会组织报人事或劳动部门办理有关手续，人事或劳动部门对已通过有关资格考试、鉴定或评审的，应当按规定颁发相应的证书。
第十四条 个体工商户和私营企业派员出国（境）进行经贸、科技方面的考察或洽谈等活动的，可以按照有关规定办理出国手续，也可以邀请国（境）外人员来本市进行经贸、科技活动。
第十五条 经贸、科技等部门及其他有关行业管理部门，应当根据国家、省、市产业政策，对个体工商户和私营企业在投资方向、产品结构、科技信息等方面提供指导、咨询和服务。
第十六条 个体工商户和私营企业可以按照有关规定享受税收方面的优惠政策。
第十七条 商业银行应当根据国家产业政策和信贷原则向个体工商户和私营企业提供贷款支持，并加强对个体工商户和私营企业在贷款方面的业务指导和服务工作。
第十八条 私营企业可以依照有关规定取得进出口经营权，可以与已经取得进出口经营权的企业联营或以委托代理等方式开展外贸业务。
第十九条 鼓励、支持、引导个体工商户和私营企业向科技型、外向型发展。
个体工商户和私营企业可以按照有关规定，向科技行政主管部门申报科研。技术创新项目的立项和科技成果的鉴定。奖励，科技行政主管部门对个体工商户和私营企业的申报应当按照有关规定办理。
第二十条 个体工商户和私营企业有权拒绝非法的收费、罚款和各种摊派行为。
向个体工商户和私营企业发行有价证券、报刊和书籍等，应当遵循自愿原则，禁止以摊派等方式强迫其购买或订阅。
向个体工商户和私营企业收费的部门或单位，应当持有物价部门核发的收费许可证；收费时收费人员应当出示收费员证和出具财政部门统一印制的收费票据，并按照规定在缴费登记卡上登记。
第二十一条 除法律、法规规定的外，对个体工商户和私营企业进行的各类评比、升级、达标、鉴定、考试、考核等活动，应当以明示的方式告知其自愿参加。
第二十二条 各级人民政府组织的价格听证会议，其内容与个体工商户和私营企业生产经营活动有关的，应当通知个体工商户和私营企业代表参加。
第二十三条 各级人民政府授予个体工商户和私营企业先进单位及从业人员劳动模范、先进个人等称号的，由工商行政管理部门会同有关部门初审后，报同级人民政府批准。
第二十四条 鼓励外地人员来本市从事个体经营和开办私营企业。外地人员来本市投资达到规定标准的，可以按照有关规定办理本市常住户口。
第二十五条 私营企业董事、监事、经理、合伙人和其他职工有下列行为之一的，应当承担相应的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务行贿、索贿、受贿的；
（二）侵占企业财产的；
（三）挪用企业资金的；
（四）擅自将企业资金以个人名义存入银行的；
（五）擅自以企业财产为他人提供担保的；
（六）窃取、泄露企业商业秘密的；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十六条 国家机关及其工作人员违反本条例有关规定，有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员或直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）行使登记注册、审批、税收、审查核准等管理职责时，在法定条件之外附加条件的或采取推诿、拖延、阻挠以及其他歧视性做法的；
（二）侵犯个体工商户和私营企业生产经营权的；
（三）违法向个体工商户和私营企业收费或摊派的；
（四）强迫个体工商户和私营企业加入有关协会，社团的；
（五）对个体工商户和私营企业及其他有关人员打击报复的；
（六）向个体工商户和私营企业索要财物，接受其宴请的；
（七）侵犯个体工商户和私营企业合法权益的其他行为。
第二十七条 侮辱、殴打个体工商户和私营企业的业主或负责人员以及干扰、破坏个体工商户和私营企业正常生产经营秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例由工商行政管理机关负责组织实施。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
1999年10月25日
大连市建设工程造价计价监督规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第108号
《大连市建设工程造价计价监督规定》业经2010年3月6日市政府第二十九次常务会议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。
市长 李万才
二〇一〇年四月九日
大连市建设工程造价计价监督规定
第一条 为加强建设工程造价计价监督，合理确定建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，保证建设工程质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称建设工程造价计价，是指建设工程的建设项目建议书和可行性研究投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价、合同价款签订和调整、工程款支付、竣工结算等工程造价文件的编制与审核。
第三条 本规定适用于大连市行政区域内建设工程造价计价监督；法律、法规、规章和国家对政府投资建设工程的造价计价监督另有规定的，从其规定。
交通、水利等专业工程的造价计价监督，可以参照本规定执行。
第四条 市建设行政主管部门负责全市建设工程造价计价的监督，具体工作委托市工程造价管理机构负责。
各级财政部门依据职责负责与建设工程造价计价相关的监督工作。
第五条 建设工程造价计价活动应当遵循公开、公正、客观和诚信的原则。
第六条 从事建设工程造价计价的单位和个人应当依法取得相应的资质、资格，并在规定范围内开展建设工程造价计价活动。
第七条 需要进行建设工程造价计价的单位具备计价能力的，可以自行进行建设工程造价计价；不具备计价能力的，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行建设工程造价计价。
第八条 建设工程造价计价应当根据下列依据进行：
（一）建设工程工程量清单计价规范；
（二）国家、省发布的计价定额、计价方法和其他计价规定；
（三）工程造价管理机构发布的建设工程造价信息；
（四）市政府有关部门发布的其他计价规定。
第九条 工程造价咨询企业承接各类建设工程造价计价业务，应当与委托人订立工程造价咨询合同，并自合同签订之日起十个工作日内将合同副本报送市工程造价管理机构备案。
第十条 建设工程的招标人在发出招标文件前，应当进行建设工程类别确认，并以规定格式向市工程造价管理机构报告。市工程造价管理机构自接到报告之日起三个工作日内加盖收讫章后返给招标人。建设工程类别确认文件应当作为招标文件的组成部分。
第十一条 建设工程造价计价可以采用工程量清单计价或者定额计价的方法，但是两种计价方法不得在同一建设工程造价计价中同时使用。
依法实行招投标的建设工程造价计价应当采用工程量清单计价方法计价，并在招标文件中予以明确；其他建设工程造价的计价方法由建设工程合同双方协商确定。
第十二条 建设工程投标人应当按照建设工程类别、工程量清单和施工企业规费计取标准等规定，结合技术、装备、管理水平等条件，充分考虑市场价格风险等因素，自主确定投标报价，但不得低于建设工程成本。
第十三条 建设工程施工企业规费计取标准由市工程造价管理机构逐年进行核对并上报省政府有关部门核定。
施工企业未取得规费计取标准参与投标，或者未按照核定的规费计取标准参与投标的，商务标按废标处理。
第十四条 建设工程招投标结束后，招标人与中标人应当依据招投标文件订立建设工程合同。招标人与中标人不得再行订立违背建设工程合同实质性内容的其他协议；在施工过程中签订的补充合同、协议应当符合主合同的实质性内容。
建设工程合同价款在人民币二百万元以上的建设工程，应当按照国家有关规定实行建设工程合同担保。
第十五条 建设工程合同双方应当在订立合同之日起七个工作日内，将合同、投标文件、中标通知书、担保保函、担保合同等有关文件报送市工程造价管理机构备案。
建设工程合同双方在施工过程中签订的补充合同、协议应当于签订之日起七个工作日内报送市工程造价管理机构备案。
第十六条 建设工程合同内容调整涉及造价计价的现场签证，应当由双方代表、监理工程师和造价工程师签字。
第十七条 建设工程竣工结算应当以在市工程造价管理机构备案的建设工程合同为依据。竣工结算价款需要调整的，应当根据合同约定的价款调整内容进行调整；合同无约定或约定不明确的，应当按照工程造价管理机构的规定调整。
第十八条 建设工程合同双方应当在合同约定的期限内办理竣工结算。发包方应当在竣工结算办理完毕之日起三十个工作日内，将竣工结算书报送市工程造价管理机构备案，作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。
第十九条 市工程造价管理机构应当及时采集并发布建设工程的人工、材料、施工机械台班的市场价格和工程造价综合指数、价格变化趋势等建设工程造价信息。
第二十条 单位和个人开发、销售的建设工程造价计价软件应当符合建设工程造价计价依据的要求。
第二十一条 市工程造价管理机构应当加强对建设工程造价计价的监督检查，建立建设工程造价计价单位和人员信用档案，健全、完善建设工程造价计价违法行为举报、投诉制度。
任何单位和个人均有权对建设工程造价计价中的违法行为向建设行政主管部门或者市工程造价管理机构举报、投诉，建设行政主管部门或者市工程造价管理机构应当在接到举报、投诉之日起五个工作日内作出答复。
第二十二条 建设工程合同双方因建设工程造价计价发生争议的，可以向市工程造价管理机构申请调解，也可以依法提请仲裁或者提起诉讼。
第二十三条 违反本规定的行为，由建设行政主管部门或由其委托市工程造价管理机构按照下列规定处理：
（一）违反第六条规定的，按照建设部《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》等相关规定处理；
（二）违反第七条、第八条规定的，责令改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款；
（三）违反第九条、第十五条、第十八条规定的，责令改正；拒不改正的，处一千元以下的罚款。
第二十四条 建设行政主管部门、工程造价管理机构有下列行为之一的，由本级人民政府或者政府主管部门责令改正、通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对报送备案的建设工程造价咨询合同、建设工程合同及有关文件、竣工结算书不予受理的或者受理时增加条件、材料、程序的；
（二）不按规定办理工程类别确认报告、进行施工企业规费计取标准核对上报的；
（三）不按规定采集、发布建设工程造价信息的；
（四）不建立从事建设工程造价计价的单位和人员信用档案、对建设工程造价计价违法行为不进行查处的；
（五）对申请调解的建设工程造价计价争议不予调解的；
（六）其他未依照本规定履行职责的行为。
第二十五条 本规定自2010年6月1日起执行。
最高人民法院印发《关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》的通知
法发〔2010〕61号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
《最高人民法院关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》已经最高人民法院审判委员会第1493次会议通过，现印发给你们，请结合审判工作实际，认真遵照执行。
二○一○年十二月二十八日
为进一步规范上下级人民法院之间的审判业务关系，明确监督指导的范围与程序，保障各级人民法院依法独立行使审判权，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国人民法院组织法》等相关法律规定，结合审判工作实际，制定本意见。
第一条 最高人民法院监督指导地方各级人民法院和专门人民法院的审判业务工作。上级人民法院监督指导下级人民法院的审判业务工作。监督指导的范围、方式和程序应当符合法律规定。
第二条 各级人民法院在法律规定范围内履行各自职责，依法独立行使审判权。
第三条 基层人民法院和中级人民法院对于已经受理的下列第一审案件，必要时可以根据相关法律规定，书面报请上一级人民法院审理：
（1）重大、疑难、复杂案件；
（2）新类型案件；
（3）具有普遍法律适用意义的案件；
（4）有管辖权的人民法院不宜行使审判权的案件。
第四条 上级人民法院对下级人民法院提出的移送审理请求，应当及时决定是否由自己审理，并下达同意移送决定书或者不同意移送决定书。
第五条 上级人民法院认为下级人民法院管辖的第一审案件，属于本意见第三条所列类型，有必要由自己审理的，可以决定提级管辖。
第六条 第一审人民法院已经查清事实的案件，第二审人民法院原则上不得以事实不清、证据不足为由发回重审。
第二审人民法院作出发回重审裁定时，应当在裁定书中详细阐明发回重审的理由及法律依据。
第七条 第二审人民法院因原审判决事实不清、证据不足将案件发回重审的，原则上只能发回重审一次。
第八条 最高人民法院通过审理案件、制定司法解释或者规范性文件、发布指导性案例、召开审判业务会议、组织法官培训等形式，对地方各级人民法院和专门人民法院的审判业务工作进行指导。
第九条 高级人民法院通过审理案件、制定审判业务文件、发布参考性案例、召开审判业务会议、组织法官培训等形式，对辖区内各级人民法院和专门人民法院的审判业务工作进行指导。
高级人民法院制定审判业务文件，应当经审判委员会讨论通过。最高人民法院发现高级人民法院制定的审判业务文件与现行法律、司法解释相抵触的，应当责令其纠正。
第十条 中级人民法院通过审理案件、总结审判经验、组织法官培训等形式，对基层人民法院的审判业务工作进行指导。
第十一条 本意见自公布之日起施行。
