宿迁市村镇建设施工队伍资质管理暂行办法
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿政办发〔2004〕16号
市政府办公室关于转发市建设局宿迁市村镇建设施工队伍资质管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市建设局《宿迁市村镇建设施工队伍资质管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府办公室
二ＯＯ四年二月六日
宿迁市村镇建设施工队伍资质管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强村镇建设工程的监督管理，规范村镇建筑市场秩序，保证村镇建设工程的质量与安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《江苏省村镇规划建设管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》等法律、法规制定本办法。
第二条 凡在宿迁市行政区域内从事村镇工程建设活动的，均适用本办法。
第三条 本办法所称村镇建设施工队伍，是指从事村镇各类房屋建筑及其附属设施等工程的新建、扩建、改建活动并取得个体工商户营业执照的个人或组织。
第四条 宿迁市人民政府建设行政主管部门负责全市范围内村庄集镇建设施工队伍的综合管理工作，各县人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内村镇建设施工队伍的资质管理工作。
第二章 资质等级和业务范围
第五条 村镇施工队伍应当按照其拥有的注册资本、净资产、技术设备和已完成的建筑工程业绩等条件申报资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
第六条 村镇建设施工队伍资质分为甲、乙、丙三级。
第七条 甲级村镇建设施工队伍的资质标准和经营范围：
（一）资质标准
1．取得个体工商户营业执照；
2．自有流动资金5万元以上；
3．施工负责人从事建筑施工八年以上，取得项目经理证书或甲级村镇工匠证书或高级建筑岗位技能证书，独立承担过五幢以上三层混合结构房屋建设施工，或近3年累计施工房屋建筑施工面积2000m2以上，工程质量合格，未发生质量安全事故；
4．施工队有6名以上取得高级建筑技能岗位证书或甲级村镇工匠证书的技术人员；
5．施工队有与承包工程范围相适应的机具设备。
（二）承包工程范围
1．三层以下，单跨12米以下的房屋建筑工程；
2．建筑面积300m2以下房屋建筑工程；
3．建筑面积720m2以下的住宅；
4．在本县（区）承包0.6公顷以下园林绿化工程施工；
5．承接Φ500以下排水工程；
6．道路宽度在6米以下砼路面的浇筑；
7．土方量在5000m3以下挖方工程，填方厚度在40厘米以下填方工程；
8．管涵工程跨度在6米以下；
9．铺设人行道板及路牙沿石。
第八条 乙级村镇建设施工队伍的资质标准和业务范围：
（一）资质标准
1．取得个体工商户营业执照；
2．自有流动资金3万元以上；
3．施工队负责人从事建筑施工五年以上，取得项目经理证书或乙级以上村镇工匠资格证书或中级以上建筑技能岗位证书，独立承担过五幢以上二层混合结构房屋建筑施工，或近三年累计完成房屋建筑施工面积1000m2以上，工程质量合格，未发生质量安全事故；
4．施工队有4名以上取得中级以上建筑技能岗位证书或乙级以上村镇工匠证书的技术人员；
5．施工队有与承包工程范围相适应的机具设备。
（二）承包工程范围
1．三层以下，单跨10米以下的房屋建筑工程；
2．建筑面积240m2以下房屋建筑工程；
3．建筑面积500m2以下的住宅；
4．在本乡镇承包0.3公顷以下园林绿化工程施工；
5．承接Φ300以下排水工程；
6．道路宽度在3米以下砼路面的浇筑；
7．土方量在3000m3以下挖方工程，填方厚度在20厘米以下填方工程；
8．管函工程跨度在3米以下；
9．铺设人行道板及路牙沿石。
第九条 丙级村镇建设施工队伍的资质标准和业务范围：
（一）资质标准
1．取得个体工商户营业执照；
2．自有流动资金1万元以上；
3．施工队负责人从事建筑施工五年以上，取得项目经 理证书或丙级以上村镇工匠资格证书或中级以上建筑技能岗位证书，独立承担过二幢以上二层混合结构房屋建筑施工或近三年累计完成房屋建筑施工面积500m2以上，工程质量合格，未发生质量安全事故；
4．施工队有3名以上取得初级以上建筑技能岗位证书或丙级以上村镇工匠证书等技术人员；
5．施工队有与承包工程范围相适应的机具设备。
（二）承包工程范围
1．二层以下，单跨8米以下的房屋建筑工程；
2．建筑面积180m2以下房屋建筑工程；
3．建筑面积300m2以下的住宅；
4．可在本乡镇承包0.2公顷以下园林绿化工程施工。
第三章 资质申请和评定
第十条 村镇建设施工队应向当地县级以上建设行政主管部门申请资质。
第十一条 甲、乙级村镇建设施工队伍的资质评定，由县级行政主管部门初审后，报市建设行政主管部门评定。县级建设行政主管部门负责丙级施工队伍的资质评定，并报市建设行政主管部门备案。
第十二条 村镇建设施工队伍申请资质应当向建设行政主管部门提供下列资料：
（一）村镇建设施工队伍资质申请表；
（二）附件材料：
1．个体工商户营业执照；
2．施工队伍负责人资格证书（岗位证书）、身份证；
3．施工队伍基本人员资格证书、身份证；
4．业绩证明资料；
5．自有资金证明；
6．自有施工机具设备资料。
第十三条 村镇建设施工队伍资质条件符合资质等级标准，且未违反法律法规的，建设行政主管部门颁发相应资质等级的《宿迁市村镇建设施工队伍资质证书》。《宿迁市村镇建设施工队伍资质证书》分为正本和副本，由市建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等效力。
第十四条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让《宿迁市村镇建设施工队伍资质证书》，不得无故扣压、没收《宿迁市村镇建设施工队伍资质证书》。
第十五条 村镇建设施工队伍破产、停业的，应当将资质证书交回原发证机关予以注销。
第四章 监督管理
第十六条 县级以上建设行政主管部门应当加强对村镇建设施工队伍的管理。禁止无资质的施工队伍或个人承接村镇建设工程。
第十七条 建设行政主管部门对村镇建设施工队伍资质实行年检制度。甲、乙级资质的施工队伍由市建设行政主管部门负责年检，丙级资质施工队伍由县建设行政主管部门负责年检。
第十八条 村镇建设施工队伍资质年检按下列程序进行：
（一）施工队伍在规定时间内向建设行政主管部门提交《村镇建设施工队伍资质年检表》、《村镇建设施工队伍资质证书》及施工业绩等资料；
（二）建设行政主管部门在收取年检资料后30日内对施工队伍资质年检做出结论，并记录在《村镇建设施工队伍资质证书》的年检记录栏内。
第十九条 村镇建设施工队伍资质年检的内容是检查其资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为。
年检结论分为合格、基本合格、不合格。
第二十条 在规定时间内没有参加资质年检的或年检不合格的村镇建设施工队伍，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。
第五章 罚 则
第二十一条 有下列行为之一的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止施工、限期改正，并可处以罚款，有资质证书的可吊销其资质证书（甲、乙级资质证书的吊销由县级建设行政主管部门申请市级建设行政主管部门批准）。
（一）未取得《村镇建设施工队伍资质证书》而承揽村镇建筑工程的；
（二）超越规定范围承包工程的；
（三）承包未经建设行政主管部门批准开工的建筑工程的；
（四）发生重大伤亡事故或质量事故的；
第二十二条 其它违反法律、法规规定的，按有关法律法规规定处理。
第六章 附 则
第二十三条 本办法由宿迁市建设局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起15日后施行。
深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定
广东省深圳市人民政府计划生育办公室 深圳市公安局 深
深圳市人民政府计划生育办公室、深圳市公安局、深圳市卫生局、深圳市民政局、关于印发《深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定》的通知
深计生〔2002〕73号
（2002年9月17日）
现将《深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定》予以印发，请遵照执行。
深圳市人口与计划生育综合改革中涉及相关部门的职责规定
根据深圳市人民政府《关于开展人口与计划生育综合改革的实施意见》（深府〔2002〕11号）的精神和要求，为了简化办事程序，减少审批环节，提高办事效率，建立和完善依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理的管理机制，更好地满足育龄群众的基本需求，提高人口与计划生育工作质量，特制定相关部门职责规定：
一、计划生育部门
（一）改革管理机制
本市户籍人口的计划生育管理由过去的户籍地管理为主改为现居住地管理为主、户籍地管理为辅的管理机制。
现居住地管理范围按行政区域界定，凡在村（社区居）委会辖区内居住1个月以上的育龄妇女，无论其户籍是否在本地，均为当地计划生育管理服务对象。
（二）取消户籍人口一孩《生育服务证》审批制度
1．我市户籍人口依法登记结婚后，凡符合《广东省人口与计划生育条例》一孩生育政策的，可自主选择怀孕、生育时间，不再实行一孩《生育服务证》审批制度。本职责规定正式执行后怀孕的育龄妇女，无须再申领一孩《生育服务证》。
2．本职责规定执行前已怀孕并已领取的一孩《生育服务证》，在本孕次内仍有效。本职责规定执行前已怀孕、未领取一孩《生育服务证》的，无须再申领一孩《生育服务证》。
3．我市户籍人口按政策生育一孩后，应在生育后30天内，持《结婚证》、《户口本》、新生婴儿《出生医学证明》，与现居住地村（社区居）委会签订《计划生育合同》（见附件1，由市计生办统一格式，区计生局印制下发，下同）后，方可办理新生婴儿入户手续。
4．户籍人口流出市外怀孕或生育的，由育龄妇女户籍所在村（社区居）委会出具"深圳市取消一孩《生育服务证》证明"（见附件2）。
5．男方属深圳户籍人口、女方无深圳户籍的育龄夫妇在我市生育的，应在女方怀孕后持女方户籍所在地的乡（镇）、街道计生部门核发的符合规定的生育证明文书，到现居住地村（社区居）委会计生办登记。无上述证明在我市怀孕和生育的，按计划外怀孕和计划外生育处理。
6．市外户口迁入时已怀孕或已生育后小孩未入户的，需提供原户籍地乡（镇）、街道计生部门出具的符合规定的生育证明文书，迁入地不再换发《生育服务证》，由迁入现居住地镇（街道）计生办收回生育证明文书并备案。
7．为了做好综合改革前后新生婴儿入户的衔接工作，对于今年已生育的育龄妇女，村（社区居）委会在10月1日前应主动上门与育龄妇女签订《计划生育合同》，方便群众办理入户手续。
（三）改革户籍人口市内流动办理《流动人口婚育证明》的制度。本市户籍人口在本市内流动的，无需办理《流动人口婚育证明》，由现居住地负责管理与服务。
（四）现居住地管理职责
1．落实现居住地户籍人口、"人户分离"人口、流动人口以及属地单位的人口与计划生育目标管理责任制，执行计划生育各项奖惩制度。
2．建立新婚、新入住、新生婴儿、未落实避孕节育措施的育龄夫妇等重点人群的上门调查制度，及时、准确掌握辖区育龄妇女婚、孕、育等计划生育情况。
3．进行计划生育宣传教育。
4．按现居住地采集户籍人口和流动人口20至49周岁的已婚、未婚先孕、未婚已育的育龄妇女计划生育信息，建立档案，并根据婚、孕、育等情况的变化及时变更档案。
5．为育龄群众提供生殖健康和避孕节育技术服务。
6．组织已婚育龄妇女进行孕情检查和生殖保健，落实避孕节育措施，为群众提供优质服务。
7．依法检查育龄妇女的计划生育情况，对违反计划生育法律、法规的行为依法进行处理，对计划外怀孕者依法落实补救措施，对违法生育者依法征收社会抚养费。
8．接待、处理计划生育的来信来访，完成上级立案或转办的信访案件进行调查并按要求上报查处结果。
9．发放户籍人口《独生子女父母光荣证》；主动上门与有生育的育龄妇女签订《计划生育合同》。
10．为户籍地提供《现居住地育龄妇女计划生育情况说明》（见附件3），协助户籍地为流出市外怀孕或生育一孩的户籍育龄夫妇出具"深圳市取消一孩《生育服务证》证明"。
11．查验登记20至49周岁流动育龄妇女的《流动人口婚育证明》。
12．与流出地加强联系，实行流入地与流出地双向管理。加强信息交流，并坚决执行以流入地管理为主的规定。
13．按《统计法》要求完成人口与计划生育各类信息的统计及分析工作，及时上报统计报表。
14．完成上级交办的其他计划生育管理服务工作。
（五）户籍地管理职责
1．办理二孩审批和病残儿鉴定手续，核发二孩《生育服务证》。
2．为流出市外的户籍人口办理《流动人口婚育证明》，并将办证情况反馈给现居住地村（社区居）委会。
3．为流出市外怀孕或生育一孩的户籍育龄夫妇出具"深圳市取消一孩《生育服务证》证明"。
4．协助现居住地征收社会抚养费。
5．协助现居住地做好其他计划生育管理服务工作。
（六）本市户籍人口的社会抚养费由育龄妇女现居住地所在的区计生局委托镇
（街道）计生办按户籍地所在区的标准征收。按照国家和广东省的规定，社会抚养费不得随意减免。
（七）区、镇（街道）计生部门要积极协调解决在改革过程中出现的新情况和新问题，并及时向上级计生部门汇报情况。
二、公安部门
（一）在办理户籍人口新生婴儿入户手续时，对生育一孩的，应核查该夫妇的《结婚证》、《户口本》、新生婴儿《出生医学证明》、与现居住地村（社区居）委会签订的《计划生育合同》（存档备查，上述四种资料简称"四种资料"），无需核查一孩《生育服务证》。对合法生育二孩的，应核查该夫妇的"四种资料"和二孩《生育服务证》。对超生的、不够间隔生育的、非婚生育的、重婚生育的、违法收养的，除核查"四种资料"外，对于一次性缴纳社会和抚养费的，还应核查现居住地镇（街道）计生部门出具的证明和征收票据。对于分期缴纳的，还应核查现居住地区计生局签订的保证书和首期缴纳票据。
（二）各派出所每月向辖区镇（街道）计生部门提供辖区出生、死亡、迁入、迁出人员情况信息，协助计生部门核准有关数据。
三、卫生部门
（一）配合辖区镇（街道）计生部门了解孕产妇的登记资料和婴儿出生情况。
（二）充分发挥社区健康服务中心的作用，与计生部门共同做好计划生育和生殖保健服务，使计生技术服务工作在社区得到落实。
四、民政部门
（一）婚姻登记管理机关向办理结婚登记手续的夫妇发放《致新婚朋友的一封信》（见附件4），宣传计划生育政策和管理要求，并填写《结婚夫妇情况登记表》（见附件5）。
（二）每月向区、镇计生部门提供《结婚夫妇情况登记表》。
凡以前的职责规定与本职责规定不一致的，按本职责规定执行。
本规定自2002年10月1日起执行。
附件：1．《计划生育合同》式样
2．"深圳市取消一孩《生育服务证》证明"式样
3．《现居住地育龄妇女计划生育情况说明》式样
4．《致新婚朋友的一封信》式样
5．《结婚夫妇情况登记表》式样（略）
附件1：
深圳市＿＿＿＿区＿＿＿＿ 镇（街道）
计 划 生 育 合 同
编号：
甲方：＿＿＿＿ 村（社区居）委会
乙方：＿＿＿＿ 、＿＿＿＿ 夫妻
乙方于＿＿＿＿ 年＿＿＿＿ 月登记结婚，于 ＿＿＿＿年＿＿＿＿ 月生育第 孩。
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《广东省人口与计划生育条例》及有关规定，经甲乙双方共同商议，签订如下合同：
1．甲方向乙方提供计划生育政策、避孕节育知识、生殖健康知识的宣传和咨询。
2．甲方指导乙方选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。
3．在计划生育工作人员的指导下，乙方自愿采取＿＿＿＿ 方法进行避孕节育，每年（结扎一年内）孕情检查 ＿＿＿＿次，如避孕失败导致计划外怀孕，应主动落实补救措施，保证不计划外生育。
4．依法享受国家、省、市对实行计划生育夫妇制定的各种优惠政策和免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
5．乙方如违反合同，拒绝落实孕情检查、补救措施，造成违法生育的，接受计生部门依据《广东省人口与计划生育条例》及相关规定的处理。
6．甲方如违反合同，乙方可向其上级主管部门要求责令甲方履行合同，对有过错行为的个人，依照行政过错责任追究的有关规定，追究过错人的责任。
7．本合同有效期限为签订之日起至乙方女方年满45周岁止。
本合同一式三份，甲方、乙方各执一份，公安部门入户备案一份，均具有同等的法律效力。
甲方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（公章） 乙方：夫
经办人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿妻
联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 联系电话：
二○○ 年 月 日
备注：此合同是办理新生婴儿入户手续和《独生子女父母光荣证》所需材料之一，请妥善保管。
附件2：
深圳市取消一孩《生育服务证》证明（存根）
编号：
居住在我村（社区居）委的居民＿＿＿＿ ，户籍地为深圳市＿＿＿＿ 区，现流出到＿＿＿＿ 省 ＿＿＿＿市/县工作/居住，＿＿＿＿ 年＿＿＿＿ 月结婚。
婚姻状况为：1．双方初婚；2．男初婚女再婚；3．女初婚男再婚；4．双方再婚。
孕、育状况为：1．无子女；2．已怀孕一孩；3．已生育一孩。
避孕节育措施为：1．已落实结扎；2．已落实上环；3．已落实药具；4．未落实。
证明有效期：200 年 月至200 年 月。
经办人：
二○○＿＿＿＿ 年＿＿＿＿ 月 ＿＿＿＿日
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深圳市取消一孩《生育服务证》证明
编号：
流入地计划生育部门：
现有我市居民＿＿＿＿ ，流入贵地工作/居住，＿＿＿＿ 年＿＿＿＿ 月结婚。
婚姻状况为：1．双方初婚；2．男初婚女再婚；3．女初婚男再婚；4．双方再婚。
孕、育状况为：1．无子女；2．已怀孕一孩；3．已生育一孩。
避孕节育措施为：1．已落实结扎；2．已落实上环；3．已落实药具；4．未落实。按照《广东省人口与计划生育条例》规定可生育一个孩子。
我市经广东省计生委批准已从2002年10 月1日起取消户籍地一孩《生育服务证》审批制度，不再办理一孩《生育服务证》，请贵地计划生育部门按政策和规定纳入管理服务。
特此证明。
证明有效期：200 ＿＿＿＿年＿＿＿＿ 月至200＿＿＿＿ 年＿＿＿＿ 月。
联系电话：＿＿＿＿
经办人：＿＿＿＿
（单位盖章）：深圳市 区 镇（街道） 村（社区居）委会
二○○＿＿＿＿ 年＿＿＿＿ 月 ＿＿＿＿日
附件3：
现居住地育龄妇女计划生育情况说明
现有居住在我辖区的育龄妇女＿＿＿＿ ，＿＿＿＿ 年 ＿＿＿＿月结婚。
婚姻状况为：1．双方初婚；2．男初婚女再婚；3．女初婚男再婚；4．双方再婚；5．复婚。
孕、育状况为：1．无子女；2．已怀孕＿＿＿＿ 孩；3．已生育＿＿＿＿ 孩。
避孕节育措施为：1．已落实结扎；2．已落实上环；3．已落实药具；4．未落实。
此情况说明内容一个月内有效。欢迎垂询。
提供人：
提供单位：（单位盖章）
深圳市＿＿＿＿ 区＿＿＿＿ 镇（街道）＿＿＿＿ 村（社区居）委会
联系电话：
二○○＿＿＿＿ 年 ＿＿＿＿月 ＿＿＿＿日
附件4：
致新婚朋友的一封信
尊敬的新婚朋友：
在你们携手共浴爱河的喜庆时刻，请接受我们的祝福！
一个家庭的和睦与美满，需要个人的努力，也需要社会的关怀，婚姻、家庭连着你们、我们。
我们欣喜地告诉你们，过去怀孕三个月要办理一孩《生育服务证》审批的规定已取消，你们依法登记领取结婚证后，可以自愿选择生育第一孩的时间。
结婚是人生的一大转折。在此，镇（街道）计生婚育学校将为你们提供健康、优生优育、妇幼保健等科普知识的学习，要成为合格的丈夫或妻子，要成为称职的父母，可别错过这半天的学习。当妻子怀孕以后，希望你们继续主动与现居住地的村（社区居）委会计生办联系，我们将继续为你们提供更多的服务。
当你们的爱情结晶呱呱落地以后，请在30天内持小宝宝的《出生医学证明》、夫妇双方的《户口簿》和《结婚证》到现居住地所在的村（社区居）委会计生办签订《计划生育合同》，然后到户籍地派出所办理孩子的入户手续；如果你们在孩子出生后的三个月内领取了《独生子女父母光荣证》的，除享受规定的待遇外，母亲同时可增加35天的产假，父亲可享受10天的看护假；如果双方是农业户口生育女孩后放弃生育二孩指标并办理了《独生子女父母光荣证》的，区、镇政府将按有关规定给予奖励，同时，我们还将为领取了《独生子女父母光荣证》的"双农户"办理养老保险。为了你们的健康和家庭生活和睦幸福，请你们别忘记根据身体状况及时选择结扎、上环、用药、用套等避孕节育措施，定期到计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构接受避孕节育措施随访和生殖保健服务。这是对我们工作的支持，也是妇女生殖健康的需要。
如果再婚夫妇符合生育政策、要求生育的，请向镇（街道）计生部门进行政策咨询。
祝你们婚姻美满，家庭幸福！
深圳市人民政府计划生育办公室
咨询、投诉电话
深圳市人民政府计划生育办公室 83573713 83573742
福田区计划生育局 82918362
罗湖区计划生育局 25666657
南山区计划生育局 26662232
盐田区计划生育局 25251529
宝安区计划生育局 27753406
龙岗区计划生育局 28904271
