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国家粮食局


国家粮食局关于严格执行国家粮食收购政策坚决杜绝“打白条”等违规行为的紧急通知


国粮电〔2012〕8号


各省、自治区、直辖市粮食局，中国储备粮管理总公司，中粮集团有限公司，中国华粮物流集团公司，中国中纺集团公司：

　　2012年8月18日，媒体反映河南省孟津县农民七万余元卖粮款被粮管所拖欠十余年，目前病重无钱治疗。对媒体反映的情况，国家粮食局高度重视，即责成河南省粮食局派员核实、严肃处理，坚决保护售粮农民利益。河南省粮食局按照我局要求，当日派出调查组赶赴孟津县调查核实相关情况，查处违规违纪行为。经河南省粮食局、洛阳市粮食局和孟津县委县政府组成的联合调查组核查，媒体反映情况基本属实。对此，河南省粮食局已按我局要求督促当地政府和粮食企业于8月18日当晚将所欠粮款及利息送到当事农民手中，并登门慰问，说明实情，诚恳道歉；同时，在全省对有关企业收购粮食的结算付款情况进行全面清查，如有类似问题，一律追究有关责任人和上级主管单位的责任、予以严肃处理。另据孟津县政府初步调查，此案涉及的粮管所负责人自2002年以来下落不明，该县已成立联合调查组，对此案作深入调查。

　　近几年，国家为保护农民种粮售粮积极性，多次发文、三令五申要求必须及时支付农民售粮款，不得给农民“打白条”，以确保农民利益。在今年小麦最低收购价执行预案等粮食收购政策中，国家又再次重申，要及时结算农民交售粮食的价款，不得给农民“打白条”。在各地粮食行政管理部门、中央和地方粮食企业的共同努力下，在有关部门支持下，近几年不及时支付农民售粮款，以及给农民“打白条”的现象基本得到遏制。但是，极个别粮食经营者不遵守国家粮食收购政策，损害农民利益的现象仍然时有发生。对此，国家粮食局再次重申：

　　第一，所有粮食收购经营者都必须严格执行“一手粮，一手钱，不打白条”的规定，中央和地方国有粮食企业要带头严格执行这一政策规定。各地要全面清查农民售粮款结算情况，如有欠付农民售粮款的，必须立即如数结清。再次重申，在粮食收购中必须做到“五要五不准”：要落实惠农政策，不准坑害农民；要做到随到随收，不准为难农民；要坚持公平定等，不准算计农民；要准确过磅计量，不准克扣农民；要坚持现款结算，不准折腾农民。

　　第二，各级粮食行政管理部门要进一步加大监督检查力度，严肃查处不及时支付农民售粮款、给农民“打白条”的问题。要从河南孟津的事件中吸取教训、举一反三，对违反国家粮食收购政策的行为要发现一起、严肃查处一起，绝不姑息。

　　第三，当前正值夏粮、早稻收购旺季，秋粮收购也即将陆续展开，各级粮食行政管理部门、中央和地方国有粮食企业，要进一步提高对执行国家粮食收购政策重要性的认识，主动协调农发行保证粮食收购资金供应，动员收粮企业积极筹集资金入市收购，坚决做到及时、足额结付农民售粮款，切实维护农民利益和种粮积极性，使农民种粮、售粮得实惠、不吃亏。努力维护好粮食流通秩序，为维护社会稳定做出贡献，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的环境。


国家粮食局
二〇一二年八月十九日


住房和城乡建设部


关于进一步加强住房公积金监管工作的通知

建金〔2012〕10号


各省、自治区住房和城乡建设厅：
　　管好用好住房公积金，事关推动实现“住有所居”目标、维护职工合法权益、促进社会和谐稳定的大局。加强住房公积金监管，保证资金安全和有效使用，是各省（区）住房城乡建设厅的重要职责。近年来，各省（区）住房城乡建设厅在加强住房公积金制度建设、规范管理和队伍建设等方面做了大量工作，取得积极成效。但也存在监管工作落实不到位，工作力量薄弱，监管手段单一，监管能力不足等问题。随着住房公积金规模快速增长，业务范围不断拓宽，缴存、提取、个人贷款、资金存储、财务核算等方面的风险隐患不断积累，监管工作面临不少新情况和新问题，监管任务十分繁重。为进一步强化省（区）住房城乡建设厅对住房公积金的监管职能，根据《住房公积金管理条例》、《住房公积金行政监督办法》等规定，现通知如下。
　　一、加强对管委会决策的监督。会同有关部门，对各设区城市（含省直、行业，下同）制定的住房公积金缴存、提取、贷款、增值收益分配等政策进行合规性审查。对不符合规定的政策，应责令限期纠正。各设区城市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）审议重大决策事项时，住房城乡建设厅可列席会议；加强对管委会会议纪要和决策事项的备案管理。
　　二、加强文件报备审核。各省（区）住房城乡建设厅或会同有关部门制定的住房公积金有关规定，应报住房城乡建设部备案；对突破《住房公积金管理条例》规定的，应报住房城乡建设部审核。
　　三、定期开展监督检查。每年组织对各设区城市住房公积金业务管理、政策执行、风险控制和规范服务等工作开展检查，重点检查涉险资金回收、分中心机构调整、骗提骗贷和大额资金转存等情况。协调组织开展年度审计工作。对检查和审计中发现的问题，责令整改并通报管委会。对拒不整改的，约谈管委会和住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）负责人。
　　四、实施管理绩效考核。每年3月底前，会同同级财政、人民银行等部门对公积金中心上一年度管理情况进行全面考核，将考核结果通报管委会，并抄送设区城市人民政府。对考核优秀的，予以表彰；对考核不合格的，通报批评，责令限期整改。对连续2年考核不合格的，向当地人民政府提出撤换公积金中心负责人的建议。
　　五、加快监管系统建设。按照住房城乡建设部的统一部署，加快推进住房公积金监管信息系统建设，确保资金、人员、设备及时到位。逐步统一住房公积金业务管理信息系统技术标准，规范本地区业务系统建设，加强数据安全管理。
　　六、加强业务指导。深入基层开展调查研究，全面了解本地区住房公积金管理运行情况，定期召开会议，研究处理影响本地区住房公积金健康发展的问题，总结推广先进经验。按照有关规定，结合本地实际开展业务创新，努力提高科学化、标准化、规范化和精细化管理水平。
　　七、组织开展全员培训。制定住房公积金管理人员培训规划和年度培训计划，每年参训人员不低于从业人员的20%。组织开展政治素质、廉洁从政和业务知识培训，不断提高管理人员的政治素质和业务能力。指导公积金中心开展岗位技能培训，提高从业人员的业务能力和服务水平。
　　八、加强信息报送工作。及时准确报送统计报表等相关信息。对本地区住房公积金管理中发生的资金风险、信息安全、人员违规违纪、重要社会舆情等问题，及时向上级监管部门报告。每年组织公积金中心对住房公积金管理运行情况进行总结汇报。每半年总结本省（区）住房公积金监管工作情况并报送住房城乡建设部。
　　九、做好信息公开工作。充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体，做好信息公开工作。每年定期向社会公开住房公积金管理运行情况和相关政策规定。督促公积金中心落实信息公开制度，接受社会监督。向社会公布投诉举报电话和网站，受理住房公积金相关投诉举报，及时调查处理。依法做好住房公积金行政复议工作。
　　十、加强部门协调。积极与财政、人民银行、纪检监察、审计、银监等部门沟通协调，充分发挥相关部门的职能作用，形成监管合力。主动与专家学者沟通，广泛听取社会各界对加强和改进住房公积金管理工作的意见和建议。
　　十一、加强队伍建设。加强住房公积金监管机构建设，充实经济、金融、财会、法律、房地产、计算机等相关专业人员，保持人员相对稳定。保障专项检查和监管工作经费，确保住房公积金监管工作有序开展。
　　各地可根据本《通知》要求，制定具体实施措施，报住房城乡建设部备案。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年二月六日