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新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府


关于批转《伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程》等四个管理办法的通知


自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构：
伊犁州财政局提出的《伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程（试行）》、《伊犁哈萨克自治州本级采购工程类项目管理办法（试行）》、《伊犁哈萨克自治州本级政府采购机动车辆定点维修管理办法（试行）》《伊犁哈萨克自治州本级政府采购货物类项目管理办法（试行）》经州人民政府同意，现批转给你们，请遵照执行。



二○○四年元月八日

主题词：财政 集团购买 办法 通知





伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程（试行）

第一条，为了进一步规范政府采购行为，明确职责，互相配合，提高效率，制定本操作规程。
第二条，国家机关、社会团体和事业单位全部或部分使用财政性资金支付的采购项目适用本规程。
第三条，州级采购单位（以下简称采购单位）是政府采购项目的申报人和使用者；州财政局主管业务处（以下简称业务处）是政府采购项目和预算的审核部门；州财政局国库处（以下简称国库处）是政府采购资金的管理部门；州政府采购管理办公室（以下简称采购办）是政府采购工作的管理和监督部门；州政府采购中心（以下简称采购中心）是政府采购活动的组织和实施部门。
第四条，年初采购单位根据部门预算及业务需要认真编制单位政府采购预算。政府采购预算要明确采购项目、性能、用途、单价、数量及采购时间等，报业务处审核。业务处审查采购单位采购预算，提出意见，送分管领导审核同意。采购单位依据业务处审核意见调整、修改采购预算。不得编制无资金来源的采购预算，也不得超标准安排预算。
第五条，业务处汇总单位采购预算，送采购办审核汇总，然后提交局务会议研究通过，预算处划拨预算，业务处将集中采购资金拨入国库处政府采购专户，需拼盘和全部自筹的采购资金，采购单位足额交入国库处政府采购专户；未纳入集中采购目录和限额以下的项目单位自行采购，按预算管理程序将资金拨付采购单位。
第六条，预算年度中采购单位需调整政府采购项目的，仍按以上程序办理。
第七条，需特办的采购项目，业务处提出采购意见和预算，每月十五日集中送采购办，采购办审核汇总，会同预算处报局长办公会申请追加采购预算。
第八条，采购中心接到采购办下达的年度和追加采购计划，认真组织实施。
第九条，采购中心应及时组织采购单位与中标供应商签定政府采购合同，报采购办备案。严格履行合同条款，不得擅自变更或解除，确需变更或解除的，由各当事人协商一致，报采购办备案。
第十条，支付采购资金。采购单位填制《政府采购资金请拨单》，附采购计划审批表、评标报告、采购合同副本、中标通知单、采购验收单、资金缴存收据、采购发票复印件等凭证，经采购中心核实，采购办复核签署付款意见，国库处与中标商结算。
第十一条，采购单位组织对供应商履约验收。大型或复杂的政府采购项目，应邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员在验收书上签字，承担相应的法律责任。
第十二条，政府采购活动自觉接受有关部门的监督。一般采购项目由政府采购办、财政监督部门负责监督；重大采购项目邀请州监察部门负责监督；审计部门把采购资金收付活动纳入审计内容。
第十三条，采购办负责受理政府采购活动中的投诉事项，投诉单位或个人应提供真实可靠的书面材料，以确保处理结论的公正性。
第十四条，本办法由州财政局负责解释。
第十五条，州直各县、市可参照执行。
第十六条，本规程自二00四年一月一日起施行。



伊犁哈萨克自治州本级政府采购工程类项目管理办法（试行）

第一条，为加强政府采购工程类项目管理，确保工程质量，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条，本办法适用于州本级行政机关、事业单位、社会团体（以下简称采购单位）使用财政性资金支付的政府采购工程类项目。
列入基本建设计划的项目，按基建程序和要求管理，不适用本办法。
第三条，采购单位编制采购计划，按照《伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程》执行。
第四条，财政承担的工程项目资金，按财政预算管理程序办理；拼盘和自筹工程项目，采购单位将自筹资金在采购计划下达前一次性缴入采购资金专户。
第五条，采购办根据《伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程》，汇总编制工程类项目采购计划，通知州政府采购中心（以下简称采购中心）组织采购。
第六条，采购中心根据采购通知拟定采购方案，送采购办备案。
第七条，施工单位的确定采用两种方式：
采购项目金额超过5万元（含5万元）的实行单项招标；5万元以下的，从专业工种招标（有效期一年）确定的施工单位中选派。
第八条，施工单位确定后，采购中心及时组织采购单位与施工单位签订合同，报采购办备案。
第九条，施工单位应做到:
（1）认真履行合同，确保进度和质量，不得擅自变更施工范围；（2）接受有关部门组织的检查，主动落实合理化建议和意见；（3）安全施工，文明施工；（4）恪守职业道德和行为规范，杜绝一切不正当行为。
第十条，建立工程项目监督管理制度。
（一）执行《伊犁哈萨克自治州州级政府采购招标投标管理暂行办法》。
（二）评委由采购单位代表在监督部门的监督下，从专家库中随机抽取产生。
（三）施工单位若违反国家施工操作规程，采购办取消其政府采购资格。
（四）采购中心、采购单位、施工单位如果违反政府采购规定，采购办将按有关规定严肃查处，视情节轻重给予警告、通报、扣减相应经费、没收保证金、取消政府采购资格，如果触犯刑律的还将移交司法部门处理。
第十一条，在施工过程中，确需变更工程量，采购办组织有关技术人员会审，落实采购资金方可实施，否则，财政不予结算。
第十二条，技术要求高的项目，采购单位根据有关规定聘请监理公司监理。
第十三条，采购单位依据合同及单位、施工、监理三方签证的工程进度表，填写《政府采购资金请拨单》经采购中心审核，采购办复核签署付款意见，国库处方可结算付款。
第十四条，财政基本建设投资财务审核中心审核确认竣工决算。
第十五条，采购项目完工后，采购单位组织履约验收，复杂的政府采购项目，应邀请质量检测机构参加验收。验收方领导在验收书上签字，承担相应的法律责任。
第十六条，采购办负责受理工程采购活动中的投诉事项。任何单位和个人有权举报工程采购活动中的违纪问题。举报电话：(0999----8085151)，地址：伊宁市新华西路64号伊犁州财政局（政府采购办）。
第十七条，州直各县、市可参照本办法执行。
第十八条，本办法由州财政局负责解释。
第十九条，本办法自二00四年一月一日起施行。


卫生部


卫生部关于成立突发事件卫生应急专家咨询委员会的通知


省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：

为适应卫生应急工作需要，进一步完善行政决策机制，我部决定成立卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会，并制定了《卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会管理办法》（见附件1）。

卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会下设应急管理组、突发急性传染病组、鼠疫防治组、中毒处置组、核和辐射事件处置组、紧急医学救援组、应急保障组、心理救援组等8个专业组，成员共计169人（具体名单见附件2）。卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会委员任期3年。

原国家突发公共卫生事件专家咨询委员会自即日起撤销。

特此通知。



附件：1.卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会管理办法

2.卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会名单





　

二〇一一年三月十日









附件1



卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会管理办法



第一章 总 则

第一条 为适应卫生应急工作需要，进一步完善行政决策机制，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》有关规定，成立卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会（以下简称专家咨询委员会）。

　　第二条 为加强和规范专家咨询委员会工作，充分发挥专家咨询委员会的决策、咨询、参谋作用，制定本办法。

第三条 专家咨询委员会由卫生部组建和管理。卫生部卫生应急办公室统一协调专家咨询委员会工作，负责提出专家咨询委员会设立、变更、撤并的意见，受理工作意见和建议。

第四条 专家咨询委员会作为卫生部的咨询组织，应当遵循科学严谨、求实创新、主动参与的原则，发挥多学科、多专业的综合优势，积极开展卫生应急相关领域的研究，为完善国家卫生应急体系、应对突发公共事件提供决策咨询。



第二章 组织管理

第五条 专家咨询委员会的主要职责是：

（一）研究国内外卫生应急相关领域的发展战略、方针、政策、法规和技术规范，了解相关工作进展情况；

（二）参与研究制订国家卫生应急体系建设与发展有关规划、政策、法规及各类实施方案；

（三）对卫生应急领域重大项目的立项和评审提供意见和建议；

（四）对突发事件的预防、准备和处置各环节工作提供意见和建议，并给予技术指导；

（五）承担卫生部委托的其他工作。

第六条 专家咨询委员会由国内从事公共卫生、临床救治、卫生管理及相关领域工作的专家组成，设主任委员1名，副主任委员若干名。

第七条 专家咨询委员会可根据工作需要，下设若干专业组。各专业组设组长1名，副组长1-2名，负责管理、协调本组的业务工作及日常活动。

第八条 专家咨询委员会设立秘书处，承担专家咨询委员会的日常事务性工作。原则上，秘书处设在主任委员所在单位。各专业组可根据工作需要，由组长指定1名秘书承担本组日常事务。



第三章 委员

第九条 专家咨询委员会成员（以下简称委员）应当具备以下条件：

（一）有良好的职业道德，作风正派，遵纪守法；

（二）原则上应当具有正高级专业职称，也可酌情吸收部分业务能力强、经验丰富、年富力强的副高级专业职称技术人员；

（三）长期从事本专业工作，有扎实的专业理论基础和丰富的实践经验，在国内本专业领域具有较高的知名度；

（四）有良好的敬业和奉献精神，能积极参加专家咨询委员会组织的活动；

（五）原则上，年龄在65岁以下，身体健康。

第十条 委员由卫生部聘任，任期3年。期间，专家咨询委员会可根据需要增聘委员，增聘名额和人选由专家咨询委员会提请卫生部批准。

第十一条 委员聘任程序：

（一）采取相关部门或所在单位推荐和专家提名相结合的方式确定专家咨询委员会候选委员；

（二）被提名或推荐的候选委员填写《卫生部突发事件卫生应急专家咨询委员会候选委员登记表》并提供相关材料，由所在单位签署意见并加盖公章后报卫生部卫生应急办公室；

（三）卫生部卫生应急办公室负责组织遴选工作，拟定委员名单，报卫生部审定；

（四）卫生部审核批准后颁发聘任证书。

第十二条 委员享有以下权利：

（一）参与专家咨询委员会举行的各项活动，获取相关信息资料；

（二）向卫生部及专家咨询委员会提出工作意见和建议；

（三）在参与决策咨询过程中充分发表个人意见和建议；

（四）可自愿退出专家咨询委员会。

第十三条 委员承担以下义务：

（一）遵守专家咨询委员会管理办法；

（二）积极参加专家咨询委员会各项活动，并提出相关意见和建议；

（三）承担卫生部和专家咨询委员会组织的咨询、调研任务；

（四）在咨询工作中涉及的重大问题和重要资料，未经有关部门同意，不得擅自对外泄露。

第十四条 对有以下情形之一的委员，予以解聘：

（一）违反国家法律、法规和本管理办法；

（二）未经专家咨询委员会同意，以专家咨询委员会委员名义发布有关突发公共事件信息、发表有关言论或者组织相关活动；

（三）连续2次不参加专家咨询委员会全体会议；

（四）连续3次不参加本专业组组织的活动；

（五）因客观情况或个人原因不能承担工作的。



第四章 议事规则

第十五条 专家咨询委员会实行主任委员负责制，重大事项由主任办公会研究决定。

第十六条 专家咨询委员会及下设各专业组于每年年终向卫生部报送本年度工作总结和下一年度工作计划。工作计划经卫生部同意后实施。

第十七条 专家咨询委员会每年至少召开1次全体会议，通报情况，征求意见，研究审议工作计划及重大事项。

根据卫生部要求，可临时召开相关委员参加的咨询会议，研讨相关工作并提出意见和建议。

第十八条 专家咨询委员会的各项决定采用民主讨论、协商一致的原则作出，必要时可采用投票方式进行。投票时，持同一意见的票数超过与会人数的二分之一方为有效。

第十九条 各专业组可根据本管理办法制定各组活动规则，明确组内委员职责要求、工作内容和工作程序。专业组活动规则应当报专家咨询委员会和卫生部备案。



第五章 经费和刊物

第二十条 卫生部对专家咨询委员会的工作经费予以支持，主要用于年度例会、各专业组的日常业务活动、有关专题会议和专家现场指导等。

第二十一条 专家咨询委员会不定期编印《专家建议》，用以刊发专家建议、专题报告和工作动态等。



第六章 附则

第二十二条 本管理办法由卫生部负责解释。

第二十三条 本管理办法自发布之日起施行。