福建省人民政府办公厅转发教育部关于同意在福州外语外贸职业技术学院基础上建立福州外语外贸学院的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅转发教育部关于同意在福州外语外贸职业技术学院基础上建立福州外语外贸学院的通知
闽政办〔2011〕103 号
福州市人民政府，省教育厅：
经省政府同意，现将教育部《关于同意在福州外语外贸职业技术学院基础上建立福州外语外贸学院的通知》（教发函〔2011〕88号）转发给你们，并就有关事项通知如下，请一并贯彻执行。
一、福州外语外贸学院系本科层次的民办普通高校，学校以实施本科教育为主,同时可举办专科层次高等职业教育。
二、撤销福州外语外贸职业技术学院建制，学校管理按民办普通高等学校有关规定办理。
三、学校全日制在校生规模暂定为6300人；首批设置国际经济与贸易、财务管理、英语、日语、动画等5个本科专业。
请你们按照教育部《通知》精神，加强对福州外语外贸学院的领导，科学制定学校发展总体规划，加强学科、专业和师资队伍建设，不断提高教育教学质量和办学效益，为我省经济发展和社会进步作出更大贡献。
二〇一一年四月二十八日
教育部关于同意在福州外语外贸职业技术学院
基础上建立福州外语外贸学院的通知
教发函〔2011〕88 号
福建省人民政府：
《福建省人民政府关于申报组建福州外语外贸学院的函》(闽政函〔2010〕130号)收悉。
根据《高等教育法》《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》和《普通本科学校设置暂行规定》的有关规定以及全国高等学校设置评议委员会五届五次会议的评议结果，经研究，同意在福州外语外贸职业技术学院的基础上建立福州外语外贸学院，学校代码为13762；同时，撤销福州外语外贸职业技术学院的建制。根据《民办教育促进法实施条例》的有关规定，我部将向社会公告经我部核准的《福州外语外贸学院章程》(见附件)。现将有关事项通知如下：
一、福州外语外贸学院系本科层次的民办普通高校，由你省负责管理。
二、学校以实施本科教育为主，同时，可举办专科层次高等职业教育。学校近期本、专科教育并重，逐步扩大本科教育。
三、学校全日制在校生规模暂定为6300人。
四、学校本科专业的增设问题，按我部有关规定办理。同意首批设置本科专业5个，即国际经济与贸易、财务管理、英语、日语、动画。
五、我部将适时对学校办学情况进行评估。
望你省本着改革的精神，加强对该校的指导和支持，使学校在科学规划的基础上，加强学科、专业和师资队伍建设，改善办学条件；积极探索民办高等学校的办学体制、管理体制和运行体制，为我国民办高等教育的发展提供有益的经验；不断提高教育质量和办学效益，办出特色，办出水平，培养更多更好的适应国家经济建设和社会发展需要的应用性人才，为福建省的经济建设和社会发展做出更大贡献。
附件：福州外语外贸学院章程
中华人民共和国教育部
二〇一一年四月七日
附件：
福州外语外贸学院章程
第一章 总 则
第一条 为坚持社会主义办学方向，建立健全科学的运行机制，保证学院事业的健康发展，规范福州外语外贸学院(以下简称学院)的办学行为，以及维护和保障学院和举办者的合法权益，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等有关法律、法规，制定本章程。
第二条 校名：福州外语外贸学院
第三条 校址：福建省福州市仓山区城门镇三角埕100号
第四条 办学宗旨：全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，大力推进素质教育，不断提高教育质量和办学效益，培养具有综合素质、创新精神和实践能力、德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
第五条 办学定位：立足福州，服务海西，以培养外向型、创新型、应用型高级专门人才为目标，为地方外经、外贸和现代服务业发展服务的教学应用型普通本科高等学校。
第六条 办学层次：学院是教育部批准成立的民办全日制普通本科高等学校，以人才培养、科学研究和社会服务为主要任务。
第七条 学院性质：学院为非营利性社会公益事业，是社会主义教育事业的组成部分。依法享有办学自主权，独立承担法律责任。
第二章 办学规模
第八条 学院全日制本专科在校生规模为6300人，今后根据社会需求和办学条件逐步扩大办学规模。
第三章 学科与专业设置
第九条 学院依据福建省特别是福州市经济结构调整、人才市场需求的实际需要，通过集中力量加强建设，优先设置和发展面向地方经济建设和社会发展所急需的现代服务业类相关的应用型学科专业，专业设置以人文、社会、管理门类为主，兼设其他门类专业，构建以人文学科(文学)、社会学科(经济学)、管理学等学科为主干学科的人才培养体系，形成多学科协调发展的办学格局。在已开设专业的基础上，适时调整、优化学院的专业结构。
第四章 教育形式与学制
第十条 学院以全日制本科教育为主，以高等职业教育和成人高等教育为辅，同时积极开展多种形式的非学历教育和专业技能培训。全日制普通本科教育修业年限为4年，高职教育修业年限为3年。
第五章 管理体制
第十一条 学院由福州英特投资有限公司举办。接受省、市政府教育主管部门的业务指导和监督管理。
第十二条 学院设董事会。董事会是学院的决策机构，依法行使决策权。学院实行董事会领导下的院长负责制。董事长为学院法定代表人。
第十三条 学院董事会由举办者或其代表、学院主要行政领导、党组织负责人、教职工代表及举办单位聘请的教育界专家或社会贤达人士组成，其中三分之一以上的董事应当具有5年以上高教教育教学或管理经验，董事会名单并报审批机关备案。学院首届董事会由举办者负责组建的，以后的董事按照学院董事会章程推选。董事会成员每届任期5年，董事任期届满时，能继续履行职责可以连任。
第十四条 学院董事会由9名董事组成，每年度至少召开二次董事会议。董事长或有三分之一董事提议，可召开董事会临时会议。董事会实行一人一票制和少数服从多数的原则。董事会会议作出的决议，至少须经半数以上董事认可方为有效，当赞成票和反对票数相等时，董事长有权最后决定。
董事会讨论下列事项，应当经三分之二以上董事会组成人员同意方可通过：
(一)聘任、解聘院长；
(二)修改学院章程；
(三)制定发展规划；
(四)审核预算、决算；
(五)决定学院的分立、合并、终止；
(六)学院章程规定的其他重大事项。
第十五条 董事会行使下列职权：
(一)聘任和解聘院长、副院长；
(二)修改学院章程和制定学院的规章制度；
(三)制定发展规划，批准年度工作计划；
(四)筹集办学经费，审核预算、决算；
(五)决定教职工的编制定额和工资标准；
(六)决定学院的分立、合并、终止；
(七)决定其他重大事项。
第十六条 学院院长由具备国家规定的任职条件，具有10年以上从事高等教育管理经历，年龄不超过70岁的公民担任，其人选由学院董事会提名，报审批机关核准后由董事会聘任。院长任期为4年，报审批机关同意后可以连任。副院长由院长提名，由学院董事会聘任。
第十七条 学院院长对董事会负责，承担学院的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：
(一)执行学院董事会的决定；
(二)实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学院规章制度；
(三)聘任和解聘学院工作人员，实施奖惩；
(四)组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；
(五)负责学院日常管理工作；
(六)提请聘任和解聘副院长；
(七)学院董事会的其他授权。
第十八条 学院设立学术委员会。负责审议学科建设、专业设置和教学科研工作计划，评定教学科研成果等工作。
第十九条 学院设立教学工作委员会。在院长领导下，研究和决定学院教学管理工作中的一些重大问题。
第二十条 学院设立学位评定委员会。按照《中华人民共和国学位条例》规定开展学位审查、评定和授予工作。
第二十一条 学院实行院、系两级管理体制。依据精简、务实、高效的原则设立行政管理机构，确定人员编制。
第二十二条 学院实行后勤服务社会化，建立适应社会主义市场经济体制要求、有利于促进学院健康发展的后勤服务体系和管理机制。
第二十三条 学院接受教育行政部门对学院办学水平和教学质量的评估与监督。接受教育行政部门委派的督导专员，自觉接受其监督指导。
第六章 党、团、工会组织
第二十四条 学院建立健全党团组织。充实包括辅导员、班主任在内的党务干部队伍和思想政治工作队伍，加强对学生的服务、管理和思想政治教育，依法维护学生合法权益．建立健全维护学校安全稳定的工作体系。
第二十五条 学院依据《中国共产党章程》建立中国共产党基层党组织，履行党的基层组织职责，对学院起政治核心作用和监督、保障、协调、服务作用。党委负责领导学院思想政治工作和德育工作，领导学院工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会，参与学院重大问题的决策，支持学院决策机构和院长依法行使职权。建立董事会与党组织协商、沟通机制，完善学院行政管理机构与党组织的联席会议制度。
第二十六条 学院依据《中国共产主义青年团章程》建立共青团组织，在党委的领导下，按照共青团章程开展工作。积极开展有益于青年学生的各项工作，提高青年学生的思想政治觉悟。
第二十七条 学院依据《中华人民共和国工会法》建立工会组织，维护教职员工的合法权益。
第二十八条 学院根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》建立以教师为主体的教职工代表大会制度，加强学院的民主监督和管理。
第七章 教职员工与学生
第二十九条 建设一支结构合理、业务精良、教风优良的师资队伍。根据办学总体规划和精简、高效的原则，制订师资配备方案，按精干高效的原则设岗，合理配置教职员工。
第三十条 学院负责对教职工进行师德教育和业务培训。
第三十一条 教职员工实行全员聘任合同制，并建立科学、合理的业绩考核和晋升制度。教职工面向全社会公开招聘，由院长与受聘者签订聘任合同。
第三十二条 学院根据“效率优先、兼顾公平”和“按劳分配、多劳多得、高效高酬”的原则，自主确定教职员工的工资和奖金分配办法、奖惩办法。依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险。
第三十三条 教职工在学院工作期间，在业务培训、职务聘任、教龄和工资计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。
第三十四条 学院招生纳入国家统一招生计划，按照国家有关规定开展招生工作。招生简章和广告须报审批机关备案。
第三十五条 学院依法保障受教育者的合法权益。按照国家规定建立学籍管理制度，对受教育者实施奖励或者处分。学生在校修读时间内，按专业教学计划要求，修满规定的全部学分，经考试成绩合格，发给国家统一制定的高等学校毕业证书，符合学位授予条件者按国家有关规定授予学位证书。
第三十六条 学生毕业后，学院推荐就业岗位，毕业生依据双向选择的原则，自主择业。
第八章 经费来源、财产和财务制度
第三十七条 学院的经费来源以举办者福州英特投资有限公司出资为主，同时，通过按国家规定收取学费、政府资助、海内外人士捐资、学院自筹等多渠道筹措办学经费。
第三十八条 学院的资产
(一)数额
截止到2010年11月30日，学院总资产为3.7557亿元，净资产为2.7724亿元，固定资产为2.8134亿元。
(二)来源及性质
1．举办者出资2.5874亿元；
2．学院自身积累1.1683亿元。
(三)今后经费来源
1．举办者出资；
2．学费收入；
3．单位或个人捐赠；
4．在业务范围内开展服务活动的收入；
5．争取国家政策补贴。
第三十九条 学院建立健全内部控制制度，依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定依法设置会计机构和会计人员，严格执行国家统一的会计制度。
第四十条 学院对举办者投入本院的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。
第四十一条 学院存续期间，所有资产由学院依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。
第四十二条 经费全部用于章程规定的业务范围和事业的发展；每个会计年度结束时，学院从年度净资产增加额中按不低于25％的比例，提取发展资金，用于学院的建设、维护和教学设备的添置、更新等。
第四十三条 建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。资产管理执行国家规定的财务管理制度。
第四十四条 换届或更换法定代表人之前进行财务审计。
第四十五条 学院根据教育成本核算和市场供求状况，确定收费项目和标准，依法报有关部门批准或备案，严格执行价格部门批准的收费标准和收、退费办法。收取的各项费用按规定向社会予以公示。学院同时接受社会各界的赞助。
第九章 回 报
第四十六条 举办者不要求取得合理回报。办学积累所形成的资产及受赠的财产为学院所有。
第十章 章程的修改程序
第四十七条 章程的修改须经董事会讨论并经董事会三分之二以上组成人员同意方可通过。修改后的章程报审批机关批准，并由审批机关向社会公告。
第十一章 学院的变更与终止
第四十八条 学院的分立、合并、变更应依法进行财务清算后，经学院董事会同意报审批机关批准。
第四十九条 学院有下列情况之一的应予终止：
(一)董事会决议要求终止；
(二)被吊销办学许可证的；
(三)因资不抵债无法继续办学的；
(四)其他法定事由需要终止的。
第五十条 学院终止时，应通过转学、就业等多种途径，妥善安置在校学生。
第五十一条 学院终止后的财产清偿顺序：
(一)应退还受教育者学费、杂费和其他费用；
(二)应发放教职工的工资及应缴纳的社会保险费用：
(三)偿还其他债务。
学院清偿上述债务后的剩余财产，按照有关法律、行政法规的规定处理。
第五十二条 学院终止前，须在业务主管单位和有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产。清算期间，不开展清算以外的活动。
第五十三条 学院经审批机关审查同意并收回办学许可证和销毁印章，登记管理机关办理注销手续后即为终止。
第十二章 附 则
第五十四条 本章程经学院董事会表决通过。
第五十五条 本章程的解释权属董事会。
第五十六条 本章程自审批机关核准之日起生效，报福建省教育厅备案。
建设项目竣工环境保护验收管理办法
国家环境保护总局
国家环境保护总局令
第13号
建设项目竣工环境保护验收管理办法
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，已于2001年12月11日经国家环境保护总局第12次局务会议通过，现予发布,自2002年2月1日起施行。
国家环境保护总局局长 解振华
二〇〇一年十二月二十七日
抄送：解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局，各直属单位，各派出机构
附件：
建设项目竣工环境保护验收管理办法
第一条 为加强建设项目竣工环境保护验收管理，监督落实环境保护设施与建设项目主体工程同时投产或者使用，以及落实其他需配套采取的环境保护措施，防治环境污染和生态破坏，根据《建设项目环境保护管理条例》和其他有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于环境保护行政主管部门负责审批环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的建设项目竣工环境保护验收管理。
第三条 建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。
第四条 建设项目竣工环境保护验收范围包括：
（一）与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；
（二）环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。
第五条 国务院环境保护行政主管部门负责制定建设项目竣工环境保护验收管理规范，指导并监督地方人民政府环境保护行政主管部门的建设项目竣工环境保护验收工作，并负责对其审批的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的建设项目竣工环境保护验收工作。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门按照环境影响报告书（表）或环境影响登记表的审批权限负责建设项目竣工环境保护验收。
第六条 建设项目的主体工程完工后，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入生产或者运行。需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。
第七条 建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请。
对国务院环境保护行政主管部门审批环境影响报告书（表）或环境影响登记表的非核设施建设项目，由建设项目所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门负责受理其试生产申请，并将其审查决定报送国务院环境保护行政主管部门备案。
核设施建设项目试运行前，建设单位应向国务院环境保护行政主管部门报批首次装料阶段的环境影响报告书，经批准后，方可进行试运行。
第八条 环境保护行政主管部门应自接到试生产申请之日起30日内，组织或委托下一级环境保护行政主管部门对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查，并做出审查决定。
对环境保护设施已建成及其他环境保护措施已按规定要求落实的，同意试生产申请；对环境保护设施或其他环境保护措施未按规定建成或落实的，不予同意，并说明理由。逾期未做出决定的，视为同意。
试生产申请经环境保护行政主管部门同意后，建设单位方可进行试生产。
第九条 建设项目竣工后，建设单位应当向有审批权的环境保护行政主管部门，申请该建设项目竣工环境保护验收。
第十条 进行试生产的建设项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设项目竣工环境保护验收。
对试生产3个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产的3个月内，向有审批权的环境环境保护行政主管部门提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过一年。核设施建设项目试生产的期限最长不超过二年。
第十一条 根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理。
建设单位申请建设项目竣工环境保护验收，应当向有审批权的环境保护行政主管部门提交以下验收材料：
（一）对编制环境影响报告书的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告；
（二）对编制环境影响报告表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表；
（三）对填报环境影响登记表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收登记卡。
第十二条 对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）。
对主要对生态环境产生影响的建设项目，建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。
第十三条 环境保护验收监测报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站编制。
环境保护验收调查报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站，或者具有相应资质的环境影响评价单位编制。承担该建设项目环境影响评价工作的单位不得同时承担该建设项目环境保护验收调查报告（表）的编制工作。
承担环境保护验收监测或者验收调查工作的单位，对验收监测或验收调查结论负责。
第十四条 环境保护行政主管部门应自收到建设项目竣工环境保护验收申请之日起30日内，完成验收。
第十五条 环境保护行政主管部门在进行建设项目竣工环境保护验收时，应组织建设项目所在地的环境保护行政主管部门和行业主管部门等成立验收组（或验收委员会）。
验收组（或验收委员会）应对建设项目的环境保护设施及其他环境保护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。
建设项目的建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制单位、环境保护验收监测（调查）报告（表）的编制单位应当参与验收。
第十六条 建设项目竣工环境保护验收条件是：
（一）建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；
（二）环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；
（三）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；
（四）具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求；
（五） 污染物排放符合环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求；
（六） 各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；
（七） 环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求；
（八） 环境影响报告书（表）提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成；
（九） 环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。
第十七条 对符合第十六条规定的验收条件的建设项目，环境保护行政主管部门批准建设项目竣工环境保护验收申请报告、建设项目竣工环境保护验收申请表或建设项目竣工环境保护验收登记卡。
对填报建设项目竣工环境保护验收登记卡的建设项目，环境保护行政主管部门经过核查后，可直接在环境保护验收登记卡上签署验收意见,作出批准决定。
建设项目竣工环境保护验收申请报告、建设项目竣工环境保护验收申请表或者建设项目竣工环境保护验收登记卡未经批准的建设项目，不得正式投入生产或者使用。
第十八条 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，按照本办法规定的程序分期进行环境保护验收。
第十九条 国家对建设项目竣工环境保护验收实行公告制度。环境保护行政主管部门应当定期向社会公告建设项目竣工环境保护验收结果。
第二十条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当于每年6月底前和12月底前，将其前半年完成的建设项目竣工环境保护验收的有关材料报上一级环境保护行政主管部门备案。
第二十一条 违反本办法第六条规定，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由有审批权的环境保护行政主管部门依照《建设项目环境保护管理条例》第二十六条的规定，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十条规定，建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请建设项目竣工环境保护验收或者延期验收的，由有审批权的环境保护行政主管部门依照《建设项目环境保护管理条例》第二十七条的规定责令限期办理环境保护验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处5万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成，未经建设项目竣工环境保护验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由有审批权的环境保护行政主管部门依照《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。
第二十四条 从事建设项目竣工环境保护验收监测或验收调查工作的单位，在验收监测或验收调查工作中弄虚作假的，按照国务院环境保护行政主管部门的有关规定给予处罚。
第二十五条 环境保护行政主管部门的工作人员在建设项目竣工环境保护验收工作中徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十六条 建设项目竣工环境保护申请报告、申请表、登记卡以及环境保护验收监测报告（表）、环境保护验收调查报告（表）的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门统一规定。
第二十七条 本办法自2002年2月1日起施行。原国家环境保护局第十四号令《建设项目环境保护设施竣工验收规定》同时废止。
