泰州市高新技术产业发展暂行规定
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市高新技术产业发展暂行规定的通知
各市（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：
现将《泰州市高新技术产业发展暂行规定》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○四年四月二十一日
泰州市高新技术产业发展暂行规定
第一条 为进一步加大对高新技术及其产业的扶持力度，加速高新技术产业化进程，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市、市（区）政府应依法保证财政支出的科技三项经费和科学事业费以高于财政经常性收入增长速度3-5个百分点的比例稳定增长。至2007年，市、市（区）科技三项经费和科学事业费占财政实际支出的比重应分别达到3%、2%以上。财政安排的上述科技经费重点用于扶持高新技术产业发展。
第三条 市、市（区）要加大财政投入，多渠道吸纳民资、外资，壮大市、市（区）两级高新技术风险投资资金规模，以项目研发、贷款贴息、贷款担保等方式，支持高新技术产业发展。
第四条 在本市注册的国内外风险投资机构，其在本市高新技术产业领域投资额占其总投资额70%以上的，比照执行高新技术企业优惠政策，并可在税后按当年总收益的3%-5%提取风险补偿金，用于弥补以前年度亏损。风险补偿金余额可按年度结转，但其金额不得超过该企业当年年末净资产的10%。
第五条 高新技术企业和民营科技企业的技术开发费用可按实际发生额计入成本，在税前扣除；其中盈利企业该项费用年增长幅度在10%以上（含10%）的，经税务部门审核，可再按实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。
第六条 企业为开发新技术、研制新产品购置单台价值在10万元以下的试制用关键设备、测试仪器，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
第七条 经市以上科技行政部门认定的高新技术企业，自投产之日起2年内缴纳所得税及从第3年起缴纳所得税超过征收的部分，入库税收地方留成由同级财政部门扶持企业发展。
第八条 具有独立法人资格的省级工程技术中心经认定为高新技术企业的，可享受有关优惠政策。
创业投资机构用于高新技术产品的研究开发及产业化项目的投资额达到其投资总额的70%以上、并经省科技行政部门认定为高新技术企业的，可享受高新技术企业的有关优惠政策。
经省以上科技行政部门认定的农业高新技术企业，享受高新技术企业相关优惠政策。
第九条 经市以上科技行政部门认定的高新技术产品，自销售之日起2年内所征收的增值税地方留成部分，同级人民政府批准后，由同级财政部门用于扶持企业发展。
第十条 高新技术企业和高技术项目的科研用地，免国有土地使用权出让金，免购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费以及相关收费，契税地方留成部分由同级财政部门用于扶持企业发展。
第十一条 一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品和自行生产的集成电路产品（含单晶硅片），2010年前按17%的法定税率征收增值税后，对软件产品增值税实际税负超过3%和集成电路产品增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策，所退税款由企业用于研究开发软件、集成电路产品和扩大再生产，且不作为企业应税收入，不予征收企业所得税。企业自营出口或委托、销售给出口企业的软件产品和集成电路产品，其增值税不实行即征即退。
生产企业的小规模纳税人，生产销售软件产品按6%的征收率计算缴纳增值税；商业企业的小规模纳税人，销售软件产品按4%的征收率计算缴纳增值税，税务机关可分别按不同的征收率代开增值税发票。
随同计算机网络、计算机硬件、机器设备等一并销售的软件产品，应当分别核算销售额。如果未分别核算或核算不清，按照计算机网络或计算机硬件以及机器设备等适用税率征收增值税，不予退税。
经过国家版权局注册登记，在销售时一并转让著作权、所有权的软件产品征收营业税，不征收增值税。
软件生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。
第十二条 市内首家生产的发明专利产品和国家级新产品自产品销售之日起3年内、实用新型专利产品和省市级新产品自产品销售之日起2年内所缴纳的所得税地方留成部分，由同级财政部门用于扶持企业发展；所缴纳的增值税地方留成部分，由同级财政部门按90%的比例扶持企业发展，10%纳入市、各市（区）高新技术风险投资资金集中使用。
第十三条 企业获得省财政贴息的火炬、星火等科技计划和高新技术产业化项目，市、各市（区）按1：1比例给予配套贴息。
第十四条 高新技术产业化项目用地，可减免国有土地使用权出让金的政府净收益部分。
第十五条 企业用于高新技术研究、开发和生产高新技术产品的仪器、设备，符合固定资产加速折旧条件的，可由企业自行选择余额递减法或年数总和法加速折旧。
第十六条 科研机构、高等院校等单位及其人员以高新技术成果作为无形资产在本市参与转化项目投资，其成果作价金额可达注册资本的35%。合作各方另有约定的，从其约定。
第十七条 申办科技型有限责任公司的注册资本最低限额为3万元。
第十八条 科研机构、高等院校和市外企事业单位科技人员、海外留学人员在本市创办、联办高新技术企业、民营科技企业，总投资500万元以上的高新技术成果转化项目，可比照市区技术改造“绿卡项目”的优惠条件，减免地方性规费。
第十九条 科研机构、高等院校在高新技术成果转化中建立的有限责任公司或股份有限公司，校、所按照股权比例分配的利润，地方所征收的所得税地方留成部分，3年内由地方同级财政部门用于扶持企业发展。
第二十条 高等院校、科研机构科技人员在规定的离岗创办科技型企业和科技中介服务企业期间，其工资、医疗、意外伤害等待遇以及各种社会保险由其创办的企业负责；离岗创业人员在2年内回原单位竞争上岗的，应保障其重新上岗后享有与同工作年限人员同等的工资福利与退休待遇。科研机构、高等院校承担政府科研项目形成职务科技成果后1年内，单位可先以无偿方式许可成果完成人离岗实施成果产业化，无偿使用期为2年，在该期间成果完成人可优先购买成果的产权；形成职务科技成果1年内未实施转化的，单位可在不变更职务成果权属前提下，允许科技成果完成人创办企业实施转化，该成果在企业中享有股权收益的70%属创办企业实施人。高等院校横向科研课题完成后的节余经费，允许用于转化该项科技成果而兴办的科技企业的注册资本金，成果完成人可享有该注册资本金对应股权的80%。
第二十一条 科研机构、高等院校转让自行研制的技术成果以及转让过程中发生的技术咨询、技术服务和技术培训所得，暂免征收所得税。
企业转让技术以及在转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务和技术培训所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税。
单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研发机构、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
第二十二条 有关部门进行高新技术成果鉴定和评奖，应将转化成效作为重要条件。应用性研究开发成果尚未进入实际应用阶段的，不予受理申请市级鉴定；未实施成果转化的科技项目，不予受理申报市科技进步奖。
第二十三条 成果拥有方对从事高新技术成果转化的中介机构和个人，可以按其贡献大小从成果转让收入或成果作价股份中提取一定比例给予奖励，奖励比例可达到30%。
第二十四条 引进市外高新技术成果落户本市转化并产生效益的，从产生效益之日起2年内，由企业纳税所在地财政部门按该项目纳税地方收入部分的20%对引进者奖励。
第二十五条 生产高新技术产品的外商投资企业，经市有关部门审定，产品属于国家鼓励发展、且技术达到国际先进水平或填补本市空白的，内销比例可不受限制。
第二十六条 本规定自公布之日起执行。国家政策有调整的，本规定相关条款将相应进行修改。过去有关文件与本规定相抵触的，以本规定为准。
关于重奖为南京地方经济建设做出突出贡献科技人员的暂行办法
江苏省南京市“科技兴市”领导小组办公室
关于重奖为南京地方经济建设做出突出贡献科技人员的暂行办法
市“科技兴市”领导小组办公室
第一条 为了更有效地贯彻落实中央关于“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针，加强科技对经济的推动作用，调动广大科技工作者的积极性，促进南京地方经济的发展，特设立科技人员突出贡献奖。
第二条 凡为南京地方经济振兴、科技发展、社会进步做出突出贡献的科技人员，不受行政隶属关系和地区限制，均适用本办法。
第三条 凡所完成项目的技术水平、资金利税率达到或超过国内同行业先进水平，销售利润连续12个月累计工业项目在200万元以上（含200万元）、高新技术项目在100万元以上（含100万元）、农业项目在50万元以上（含50万元），或有突出社会效益，可申请奖励
。
凡申请奖励必须是：
在开发、推广、应用科技成果（包括新产品、新技术、新设备、新材料、新工艺、软件技术、资源新发现等）工作中，取得重大经济效益或社会效益的首席实施者；
对引进的先进技术设备进行消化、吸收和原材料国产化过程中，有明显的改进或创新，并取得显著效益的项目的第一完成者；
在环境保护、消除公害、防治疾病、计划生育、科学基础研究等方面有重大突破并取得良好社会效益的项目的第一完成者。
第四条 销售利润的计算，可在该项目实施后3年内的任意一个连续时间段；有两个以上项目的完成人，可累计同一连续时间段里几个项目的销售利润。
第五条 评审机构及其职责
1、由市“科技兴市”领导小组负责此项工作，其办公室负责评审工作中的具体事项。
评审的具体办法与实施细则由“科技兴市”领导小组办公室拟出，经“科技兴市”领导小组讨论通过后执行。
2、“科技兴市”领导小组办公室具体负责：
（1）公告突出贡献奖的受理时限，接受申请，并进行初步的资质审查；
（2）根据资质审查后申请奖励人员的构成情况，负责组建并召集年度的主要由专家组成的评审委员会，可以有适当工作人员进入评审委员会；
（3）组织财政、税务、审计等部门有关人员对申请项目进行技术审核和效益评估；
（4）公告由评审委员会通过的奖励（预案）项目，在规定时限内接受异议；
（5）对特殊情况提出临时动议，提请评审委员会或“科技兴市”领导小组研究。
第六条 申报、评审程序及要求
1、个人申请
凡符合规定条件的项目第一完成人，在该项目投产（或开始实施）后3年内，均可向项目实施单位提出申请。
有两个以上项目的第一完成人可向其中一个单位提出申请，另外的实施单位要积极提供有关材料。
申请者带有行政领导职务的，须经其主管部门及市“科技兴市”领导小组办公室审查确认其申请资格。
2、单位申报
符合奖励条件的项目实施单位，必须转呈项目第一完成人的奖励申请，并按规定提供下列文件材料：
（1）南京市突出贡献科技人员呈报表；
（2）研制开发及生产原始记录报告、资料、图表；
（3）有关部门的检测、验收或鉴定报告；
（4）用户意见书；
（5）财税部门的审查意见和单位的财务报表；
（6）其他有关证明材料。
3、主管部门审核
对项目实施单位的申报，其主管部门要做好审查工作，提出审核意见。
4、市评审委员会评审
市评审委员会对“科技兴市”领导小组办公室初步资质审查后的申报项目进行复审，形成奖励预案。
评审委员会有80％以上的评委参加，会议形成的决议有效。申报项目符合奖励条件又不超过奖励数额的原则上都予奖励，超过年度奖励数额的按经济社会效益、技术水平等可比因素进行数量比较，按数目大小顺序排列，满额为止。
经评审委员会通过的项目，在南京日报上公布，一个月内若无异议或异议无效，即上报市“科技兴市”领导小组批准，并经市长办公会确认，由市政府实施奖励。
第七条 奖励数额标准
1、突出贡献奖每年评选原则上不超过10名（含10名）。
2、凡被评为突出贡献奖的科技人员，市政府发给荣誉证书，奖励市区内水、电、煤气、电话设施完备的两室一厅住房一套，或10万元人民币。获奖人员的原单位的一切待遇不受奖励影响，该项奖励免交个人调节税。
第八条 争议处理
1、申报项目的第一完成人如有争议，由所在单位和主管部门负责解决。
2、对无适当理由阻止科技人员申请奖励的，申请者可向市“科技兴市”领导小组办公室提出审查请求，如理由正当，市“科技兴市”领导小组办公室有权责成有关单位和主管部门提供全部申报材料。
3、对评审委员会的奖励预案有异议的，须在规定时限内提供书面异议和有关证明材料，否则不予接受。
4、对弄虚作假骗取荣誉者，撤销其荣誉称号、追回奖励住房或奖金，并追究有关人员及单位的责任。
第九条 突出贡献奖每年评选一次。
第十条 本办法由市“科技兴市”领导小组办公室负责解释。
第十一条 本办法自发布之日施行。
1993年4月10日
