河南省鼓励外商投资办法
河南省人民政府
河南省鼓励外商投资办法
河南省人民政府
第一条 为改善投资环境，进一步加快利用外资步伐，促进我省经济发展，在贯彻执行国家和省有关鼓励外商投资的法律、法规、政策及其他规定的同时，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 外商投资交通基础设施项目，并依照有关规定投资经营与交通基础设施项目相配套的服务业，经税务部门批准享受国家规定的减免企业所得税的各项优惠待遇。
第三条 外商根据国家和省《外商投资产业指导目录》投资经营交通基础设施和市政公用设施项目，以及符合国家收费规定的公路、桥梁项目，由投资方按合理的投资回收期提出收费方案，经省财政、物价等主管部门审核，报省人民政府批准后执行。收费标准可根据物价上涨指数，经
原审批机构批准后进行调整。
第四条 从事公路建设经营的外商投资企业在同等条件下享有在公路沿线开发房地产、经营服务设施和从事公路运输的优先权。
第五条 外商投资兴建的能源、交通等基础设施、农业综合开发项目应缴纳的企业所得税，在执行国家规定的免、减税收优惠后，经企业申请、同级政府批准，在3年内对征收的企业所得税超过15％的部分，实行先征后由同级财政返还给企业的优惠办法。
第六条 外商投资以合作方式从事能源、交通等基础设施项目，中外合作者在合同中约定合作期满时合作企业的全部固定资产归中方所有的，经企业申请，财政、税务和企业设立审批部门批准，允许以分取固定资产折旧费的方式优先收回投资。
第七条 外商投资生产性项目，经营期在10年以上的、除享受国家规定的“两免三减”税收优惠待遇外，外商投资额在1000万美元以上、符合我省产业结构调整方向的重大工业项目，省和市政府、地区行署专题研究，一事一议给予特殊优惠。
第八条 从事旅游资源开发、国际经济、科技、环保信息咨询等项目的企业，经省政府批准，从开始获利的年度起，5年内免征地方所得税。
第九条 外商投资开垦国有荒地、荒坡、荒山、荒水、滩地，或投资进行中低产田改造，完善农田基础设施，引进现代化耕种技术，引进新品种，在经营期内，其企业所得税按有关规定享受“两免三减”优惠待遇后，经企业申请、税务部门批准，在以后的10年内可继续享受按应纳税
额减征15－30％的优惠。
外商投资引进新的优良种畜、饲养加工达到一定经济规模的项目，能够改良、培育新的水果、蔬菜品种并能提供保鲜、储藏高新技术的项目，除可享受“两免三减”企业所得税优惠外，经企业申请、税务部门批准，在以后的10年内可继续享受按应纳税额减征15－30％的优惠。
外商投资从事农、林、牧科研或在老、少、边、穷地区从事农林特产生产的，自有收入时起，3年内免交农业特产税。
第十条 外商投资高新技术企业或以高新技术入股兴办的合资、合作或独资企业，其注册资本金以外建设资金不足的，有关金融部门给予积极支持。
第十一条 外商根据国家有关政策承包、租赁省内企业的，享受内资企业的有关待遇；外商兼并、收购省内企业的，凡外商投资比例超过25％并办理法定手续的，享受外商投资企业的待遇。
外商投资企业承包、租赁、兼并、收购省内企业的，同上述规定。
第十二条 中国境内的外商投资企业在河南再投资，外商投资比例超过25％并办理法定手续的，享受外商投资企业的待遇。
第十三条 利用外资进行技术改造的国有大中型企业，中方以划拨土地使用权作价投入的，可申请按土地出让金的40％缴纳。如按此处置后，仍不能取得控股地位或中方不能达到规定出资比例的，其缴纳出让金的比例还可降低，但不得低于15％。企业确有困难的，经申请批准可分
期缴纳。
第十四条 外商投资企业兴建基础设施、农业综合开发以及高新技术项目，采用政府出让方式取得土地使用权的，按照土地审批权限经批准后，可执行最低地价，按照有关规定一次付清；对一次性支付出让金有困难的，可先付清出让金中的征地费，其余部分可分期付清。
第十五条 属于国家发布的《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类的外商投资项目，其进口的设备和技术，免征关税和进口环节增值税；对不属于鼓励类的产业和项目，地方确有优势的，经报国家批准，可享受鼓励类项目的待遇。
属于国家发布的《外商投资产业指导目录》中限制类和限定外商股权比例的项目，经省计委、经贸委、外经贸厅批准，其设立条件和市场开放程度，可适当放宽。
第十六条 国家允许开展试点的开放领域和试点项目，原则上都可在河南试点，包括：石油化工、建筑、矿产资源开发、旅游资源开发、水上运输、会计、法律咨询、航空运输和代理业务、金融、通信等。省会郑州市除上述领域外，还可开展商业、外贸、旅行社的试点。这些项目按规
定的审批权限和程序报批。
第十七条 外商投资企业从事经当地政府同意、省房改领导小组批准的经济适用房（安居工程）的开发建设，与国有企业享受同等待遇，其建设用地可采取行政划拨方式提供，地方政府相应减免有关费用。城市基础设施配套费可减半缴纳。外商投资企业承担小区内配套设施建设的，可
在安居小区建设20－30％的商品房，以提高外商投资收益率。
第十八条 允许外商投资于私营企业，并享受与国有和集体企业利用外资同等待遇，按现行审批权限和程序审批。
第十九条 在外商投资企业工作的专业技术人员评定专业技术资格或参加国家统一组织的专业技术资格、执业资格考试，由管理其人事档案的人事部门所属人才交流机构，按照河南省职称改革工作领导小组的有关规定办理。
第二十条 对河南的外商投资企业和在其中工作的外籍人士的服务价格逐步实行国民待遇。外商投资企业的水、电、气、热供应，纳入各地供应计划，与内资企业同等对待，包括其管、线的检修服务，均实行同一收费标准；外商投资企业在报纸、杂志、广播、电视等新闻媒体上刊登公
告、广告等的费用，与内资企业实行同一收费标准；外籍人员、港澳台同胞和外资机构、企业，在河南购买或租用办公楼、商业楼、厂房和住宅等物业的管理费收费标准，均与境内业主相同；在河南注册的外商投资企业出资者、从业或购置物业的外籍人士，在省内各医院、诊所就诊的收费
标准，凭居住证等有效证件可享受境内居民同等待遇。前来河南考察、投资的外商，在宾馆、酒店食宿与国内人员执行同一收费标准。
第二十一条 凡属由河南省审批的外商投资企业，各审批、登记或其他有关部门须简化手续，提高办事效率和服务质量。如有违反，则追究单位负责人和直接责任人的责任。
第二十二条 外商投资企业的投资者，按照《合同》、《章程》的规定享有权利和承担义务。各级外经贸部门须监督《合同》、《章程》的执行情况，保护投资者的合法权益。投资各方产生争议或纠纷时，应采取依法调解或仲裁、诉讼的方式加以解决。
第二十三条 根据国家的有关规定，各部门列明合法的各项收费项目和收费标准对外公布。除此之外，任何部门或单位不得以任何名义向外商投资企业摊派或收取其它费用。
第二十四条 外商投资企业依法自主经营，公平竞争，其合法权益不受任何单位或个人侵犯，违者追究法律或行政责任。
第二十五条 台湾同胞、港澳同胞和海外华侨在河南投资的，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1998年9月21日
新乡市行政效能投诉处理暂行办法(试行)
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市行政效能投诉处理暂行办法（试行）》的通知
新政〔2004〕11号
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
现将《新乡市行政效能投诉处理暂行办法（试行）》印发给你们，望遵照执行。
二OO四年三月十六日
新乡市行政效能投诉处理暂行办法(试行)
第一条 为加强和规范行政效能投诉处理工作，提高行政效能，推进廉政勤政建设，保护自然人、法人和其他社会组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位（以下统称行政机关）受理和处理公民、法人和其他组织（以下统称投诉人）对本机关管辖范围内的单位及其工作人员（以下统称被投诉人）的行政效能投诉，适用本办法。
第三条 行政效能投诉处理坚持依法行政、分级负责、实事求是、有错必究的原则，实行教育与惩戒、监督检查与改进工作相结合的方法，依法维护投诉人和被投诉人合法权益。
第四条 市县（市、区）111效能监察联动中心为市县（市、区）人民政府行政效能投诉处理工作机构；市和各县（市、区）的行政机关应当确定行政效能投诉处理工作机构，与本级政府行政效能投诉处理工作机构形成网络。
各级行政效能投诉处理工作机构对外公开投诉电话，分别在本级人民政府和部门领导下开展工作。
第五条 行政效能投诉处理工作机构履行以下职责：
（一）受理投诉人对行政机关及其工作人员有关行政效率、服务质量、工作作风等履行职责情况的投诉；
（二）对属于受理范围的投诉进行调查处理；
（三）办理政府交办的有关事项；
（四）对下级投诉处理工作进行督查和指导。
第六条 行政效能投诉处理工作机构在处理投诉工作中行使下列职权：
（一）要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的问题作出说明；
（二）要求与投诉事项有关的单位和个人协助调查；
（三）要求被投诉人依法履行或正确履行法定职责、义务；
（四）责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为；
（五）要求被投诉人对所造成的危害采取必要的补救措施；
（六）向被投诉工作人员的职务任免机关提出纪律处分和其他组织处理的建议。
第七条 投诉人发现行政机关及其工作人员有下列情形，可进行投诉：
（一）无法定依据或不依照规定权限和程序实施行政许可、行政事业性收费、行政检查、行政处罚、行政强制措施等行为；
（二）违反规定强行委托或准许中介机构、下属事业单位或者其他组织代行行政管理权的；
（三）向行政管理相对人摊派钱物、索要赞助、提出强行购买指定商品或强行接受有偿服务等不正当要求的，非法设置有偿咨询程序的；
（四）利用职务或工作上的便利，“吃、拿、卡、要、报”的；
（五）执法不公、弄虚作假、徇私舞弊的；
（六）执行公务态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难，或者有其他不文明行为的；
（七）对不执行、或不能正确执行、或违反有关法律、法规、政策及人民政府的决定、命令的行为不主动纠正或纠正不力的；
（八）不履行公开承诺内容的；
（九）未按规定公开有关文件和办事依据、办事职责、办事程序、办事时限、办事条件、办事结果和办事纪律的；
（十）对符合条件的申请不予受理或未在规定时限内办结或未按规定告知办理结果的；
（十一）对属于本单位职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，或者放弃、拒绝履行职责的；
（十二）对材料不齐全或不符合法定要求的申请，未一次性告知申请人需要补正的全部内容的；
（十三）对办理同类事项的不同对象，相同条件下不同等对待的；
（十四）对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送的；
（十五）承办申请和事项中遇有涉及其他部门职权的，不与有关部门协商或协商不能取得一致，未报上级领导或机关裁决，擅作决定或置之不理的；
（十六）对当事人申请办理事项的有关资料损毁、丢失或泄密的；
（十七）设立的举报、投诉、监督、服务等面向社会的公开电话工作期间无人接听的；
（十八）其他违反行政管理制度的行为。
第八条 投诉人可通过电话、电子邮件或信函等方式进行投诉。
第九条 投诉人进行投诉，应当据实说明被投诉人的名称或工作人员的姓名、投诉的事项和理由等内容，以及投诉人的姓名、通讯地址、联系方式。
提倡投诉人分级投诉。
第十条 投诉人进行投诉，应当遵守法律法规等有关规定，不得干扰和影响工作秩序。
第十一条 任何单位和个人不得对投诉人的投诉进行阻拦、压制，不得打击报复投诉人。
第十二条 各级行政效能投诉处理工作机构对符合本办法第七条规定的投诉应当受理，按规定查办并回复投诉人。对不属受理范围的，应当向投诉人说明，并指导其向有处理权的机关反映。
第十三条 行政效能投诉处理工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定，为投诉人保密，不得将投诉材料及投诉人有关情况转给被投诉人；需转交被投诉人核实、解决的，应摘要转交。
第十四条 行政效能投诉处理工作机构及其工作人员应当做好投诉的受理登记、自办、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作，做到及时、恰当、正确、规范。
第十五条 市111效能监察联动中心受理的投诉，应当按照分级负责，归口办理的原则进行处理：
（一）对涉及各县（市、区）政府、市级行政机关、处级以上领导和工作人员的投诉，原则上由市111效能监察联动中心直接办理。
（二）对前项规定以外的各行政机关及其工作人员的投诉，原则上转交有关县（市、区）政府或部门办理。必要时，市111效能监察联动中心可以进行督办或者直接办理。
（三）对不属受理范围的投诉转有关机关处理。
县（市、区）和市直各部门、各单位行政效能投诉处理工作机构受理投诉的办理方式、办理范围参照上述规定确定。
第十六条 行政效能投诉处理工作机构对有权处理的投诉事项，必须在接到投诉（包括转办）之日起7个工作日内作出处理；需要转办的，应在2个工作日内转交有关机关处理。
对特别复杂的投诉事项不能按期办结的，经机构负责人批准，在向投诉人或转办的上级机关说明情况后，可适当延长办理期限。
对正在发生且影响较大、可能产生不良后果的投诉事项，受理机关应立即派人或责成有关单位派人到现场控制事态，对问题的解决作出妥善安排。
投诉人要求给予答复的，应当及时给予答复。
第十七条 对被投诉的行政机关或工作人员，经调查有本办法第七条所列情形之一的，依据有关规定，视情节轻重，实行行政过错责任追究。
（一）按照管理权限，由市、县（市、区）政府对有行政过错的行政机关，给予行政告诫、责令作出书面检查、通报批评、黄牌警告、扣减年度政府目标考核分值和记过错一次、取消当年评优评先资格或降低年度考核等次等处理。
（二）对有行政过错的工作人员，按照干部管理权限，由其职务任免机关给予批评教育，责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、扣发奖金、诫勉谈话、离岗培训、停职检查或调离工作岗位、免职、辞退等处理；构成违纪的，由其职务任免机关或监察机关按照规定权限和程序给予纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十八条 对有关责任机关和责任人员的处理，属市111效能监察联动中心直接查办和督办的，由市111效能监察联动中心提出意见，建议有关政府或责成有关单位作出处理；转办的投诉事项，由承办单位提出初步处理意见，与市或县（市、区）111效能监察联动中心协调后作出处理。
第十九条 对投诉事项推诿不办、查处不力或者纵容包庇，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，依照有关规定，给予承办单位或相关责任人通报批评或追究其行政责任。
第二十条 建立行政效能投诉处理督查制度。各县（市、区）和市直各部门、各单位对转办的投诉处理确有不当的，市111效能监察联动中心有权责成重新调查处理。
第二十一条 行政效能投诉处理结果，作为各级行政机关行政效能评估和工作人员年度考核、奖惩的依据。
第二十二条 投诉事项的办理结果可通过适当形式予以公开，接受群众监督。
第二十三条 对具有社会管理职能的社会团体及其工作人员的投诉，参照本办法处理。
第二十四条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第二十五条 本办法自2004年4月1日起施行。
