关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知
财政部
关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知
财政部
国务院各部、委、局和直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）：
为了确保经济增长达到既定目标，促进国民经济持续稳定发展，国务院决定1998年增发1000亿元国债，专项用于加快基础设施建设。为提高国债专项资金的使用效益，切实加强对国债专项资金的财政财务管理与监督工作，现将有关事宜通知如下：
一、国债专项资金纳入国家预算内基本建设资金管理范围。国务院各有关部门、各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）及项目实施单位要按照国务院确立的用途和基本建设管理程序安排使用国债专项资金。并按照财政部《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》（财基
字〔1996〕45号），《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔1998〕4号）和《关于印发〈国债转贷地方政府管理办法〉的通知》（财预字〔1998〕267号）等文件规定，切实加强基本建设项目的财政财务管理和监督，努力提高资金使用效益。
二、按规定及时足额将国债专项资金拨付到项目建设单位。为确保国债专项资金及时发挥效益，财政部根据国家年度投资计划和基本建设支出预算，将资金分批拨付到国务院各有关部门和地方财政厅（局）。国务院各有关部门和地方各级财政部门要根据工程进度将国债专项资金及时拨
付到项目建设单位。不允许人为滞留、挤占和挪用国债专项资金。为了解和掌握国债专项资金拨付进度，国务院各有关部门和地方财政厅（局）要认真填列《国债专项资金分年度使用计划表》（附后），于1998年底前报送财政部。
三、确保配套资金及时足额到位。对有国债专项资金投资的项目，国务院各有关部门和地方财政厅（局）要切实加强资金来源管理，督促项目概算中其他来源的资金及时足额到位。其他各种来源的资金特别是银行贷款和自筹资金的到位进度不得低于国债资金到位的比例。配套资金不落
实或长期不能到位的，财政部门有权缓拨或停拨国债专项资金。
四、切实加强国债专项资金使用项目的财务管理。国债专项资金必须做到专款专用，按规定的标准开支。经批准的新建项目，财政部门要主动参与审查项目概算，参与项目工程招投标工作；要由财政部门或财政部门委托的社会中介机构审查工程预（结）算，作为办理工程款拨付和结算
的依据；要按规定搞好项目的年度财务决算；项目竣工要按规定搞好竣工验收和竣工财务决算审查；各级财政部门要协调项目的主管部门切实开展和搞好建设项目后评估工作。
五、切实加强国债专项资金的监督管理。国务院各有关部门，财政部驻各地监察专员办事处和各地财政部门要分别按照职责权限对国债专项资金的使用和管理进行经常性的监督、检查。充分了解和掌握有关项目前期准备工作情况、专项资金下达情况和项目完成情况，不允许擅自挪用国
债专项资金，不允许用国债专项资金置换其它投入的资金，不允许随意扩大工程规模、拖延工期、留下资金缺口，发现问题及时纠正。项目建设单位要定期向上级主管部门和同级财政部门反馈有关情况。并按基本建设财政财务管理的有关规定报送财务报表。对违规、违纪、挤占、截留、挪
用国债专项资金，或工作失职造成资金损失浪费的，要追究有关领导人和当事人的责任，情节严重构成犯罪的要追究刑事责任。
六、统筹规划，确保按期归还国债专项资金。地方财政部门要在深入分析当地财力状况和基础设施投资需求的基础上，认真做好国债专项资金的还款规划。要按照与中央财政签订的《中央向地方转贷协议》确定的转贷数额、转贷期限、转贷利率，认真测算各项还款来源，定出切合实际
的分年度还款计划。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）要按年度填报《国债专项资金还款计划表》（附后），于每年1月底以前报送财政部。国务院有关部门借用的国债转贷资金，比照上述要求办理。
七、及时准确反馈国债专项资金的使用信息。为进一步运用财政政策、搞好宏观调控，国务院各有关部门和各级财政部门要深入到国债专项资金的项目单位，及时准确地了解、掌握和反馈国债专项资金的到位和使用情况。并按季度填列《国债专项资金汇总分析表》和《国债专项资金项
目分析表》。（附后），于每季终了七日内报送财政部，同时着重反映下列情况：
1．部门或地区申请国债专项资金总额；
2．使用国债专项资金的项目情况；
3．国债专项资金到位情况；
4．使用国债专项资金项目的配套资金来源及到位情况；
5．项目工程进展情况；
6．项目的财务及管理情况；
7．国债专项资金使用中存在的问题；
8．建议。
八、认真做好国债专项资金项目的投资效益分析。国务院各有关部门和各地财政部门要就国债专项资金对推动本行业或本地区经济增长的作用和效果作认真、科学地分析，每年向财政部提交一份分析报告。分析报告要选择一些项目，进行典型解剖，要对国债专项资金的财务管理情况进
行分析，对完善基本建设财务管理和财政投资体制改革提出意见和建议。
1998年9月20日
市区城市房屋拆迁价格评估办法（试行）
浙江省衢州市人民政府办公室 市建设局
衢州市人民政府办公室转发市建设局关于市区城市房屋拆迁价格评估办法（试行）的通知
柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
市建设局制订的《市区城市房屋拆迁价格评估办法（试行）》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年六月十一日
市区城市房屋拆迁价格评估办法（试行）
市建设局
（二○○二年六月八日）
第一条 为了规范本市市区城市房屋拆迁价格评估行为，维护房屋拆迁双方当事人的合法权益，根据有关法律法规及评估规范的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房屋拆迁价格评估，是指在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁时，房地产评估机构依法评定被拆迁房屋、安置用房价格的活动。
第三条 房屋拆迁价格评估应当委托有资质的房地产评估机构进行。房屋拆迁评估中的主要评估人员应当是注册房地产估价师。房屋拆迁评估报告必须经注册房地产估价师签字并经评估机构盖章。
第四条 被拆迁房屋及其附属物和安置用房的评估基准日均以房屋拆迁许可证核发之日为准。以期房安置的，评估基准日由拆迁双方协议确定。
第五条 被拆迁房屋及其附属物、安置用房的评估以货币补偿基准价为基本依据，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、朝向、装修及其它因素由房地产评估机构评估确定。
第六条 被拆迁房屋货币补偿金额的计算方式：
被拆迁房屋货币补偿金额＝[房屋货币补偿基准价×区位差价系数×（1＋层次差价率）×（1＋朝向差价率）×（1＋其他因素差价率）－同类房屋的重置价格＋被拆迁房屋的重置价格×成新率]×建筑面积＋附属物补偿金额＋装修补偿金额
安置用房评估金额的计算公式：
安置用房评估金额＝[房屋货币补偿基准价×区位差价系数×（1＋层次差价率）×（1＋朝向差价率）×（1＋其他因素差价率）－同类房屋的重置价格＋安置房屋的重置价格×成新率]×建筑面积
第七条 被拆迁人房屋按规定容积率占有的土地补偿已含在被拆迁房屋货币补偿金额内，不再按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定予以补偿。
被拆迁房屋合法占有的土地面积超过其建筑面积除以标准容积率的，超过部分的土地面积按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定予以补偿。
标准容积率为：住宅1.3，办公、商业用房1.5，工业用房0.5，其他用房1.5。
被拆迁房屋合法使用的土地面积，以土地使用证的记载为凭证。
第八条 被拆迁人应当如实向评估机构提供评估所必须的资料，并协助评估机构开展现场查勘。
第九条 评估机构应当向委托人提供全部被拆迁房屋的整体评估报告和各套分报告，同时向被拆迁人出具分报告。
第十条 评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的门牌号、评估因素、依据、结果等主要情况在被拆迁地段公示，接受社会监督。公示时间不得少于10日。
第十一条 评估机构在出具评估报告后，应当向房屋拆迁当事人解释拆迁评估的依据、选用的评估方法、评估结果产生过程等。
第十二条 当事人对评估结果有异议的，应当在公示时间内向原评估机构书面申请复核，原评估机构应当在收到书面申请后10个工作日内出具书面复核结果。
第十三条 当事人对复核结果仍有异议的，应当在收到复核结果后10日内向市房屋拆迁主管部门书面申请裁决，当事人为市房屋拆迁管理部门的，应当向市人民政府申请裁决。裁决部门应当自受理裁决申请之日起30日内作出书面裁决。
市房屋拆迁管理部门应当成立由注册房地产估价师组成的房屋拆迁评估技术委员会，房屋拆迁评估技术委员会对原复核结果的鉴定结论可作为裁决依据。
第十四条 本办法的具体应用问题由衢州市建设局负责解释。
第十五条 本办法自发文之日起试行。浙江省城市房屋拆迁价格评估办法出台后，本办法内容与之不一致的，以省办法为准。
