北京市消协向国家发改委、中国人民银行和中国银监会提交《关于进一步提升银行业服务水平的建议》，6条建议中包括“政府干预，取消不合理的收费项目”的建议。市消协相关负责人表示，某些银行收费项目及标准，既无法律依据，也不合理(8月27日《新京报》)。
五花八门的银行收费，让广大消费者有苦难言。现在，北京市消协提出“政府干预，取消不合理的收费项目”的建议，不仅能有效遏制银行乱收费，也能确保银行交易的公平。不过，笔者认为，仅凭政府干预，恐怕并不能从根本上遏制银行乱收费行为。要想使银行收费走向正轨，让消费者心服口服，笔者有以下几点建议:
第一，银监会把银行收费项目，利用媒体、网络和政府职能部门网站全部公示，让公众知晓银行到底有哪些收费项目。根据中国银行协会公布的数据，合并同类项后银行服务产品和项目总计1076项，其中免费项目仅占21%。哪些收费合理，哪些不合理，不能仅由银监会和发改委评判。只有让公众参与监督，才能让银行收费趋于合理。
第二，建立银行收费项目“冰冻期”。个人认为，银行乱收费如此疯狂，或与“赶工期”有关。由于《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》胎动两年，仍难以面世，银行们正在利用这个时间差，进行最后的疯狂。今年2月中下旬，广东省整治银行不规范经营行为，截至4月中旬，共查处不合理收费60.27万笔，清退各类违规收费4950万元。倘若由两个月的时间跨度拉长至两年，从广东一省扩展至全国，银行不合理收费数额之巨几乎无法想象。所以，国家应在出台管理办法前，硬性规定不允许任何银行以任何理由出台收费和涨价项目。
第三，银行收费定价机制要尽快亮相。在我们国家，由于没有完善的银行收费定价机制，一旦出现问题，监管部门才姗姗来迟擦屁股。而国外，银行在中间业务上的定价都有一套成型的方法和模式，笔者认为，有必要架构一套有效、合理的银行收费机制，首先对银行业的产品和服务价格进行充分的论证，然后，对银行收费项目的成本进行测算，最后召开由专家学者、银行以及消费者共同参加的价格听证会;另外，由银监会、央行、发改委等监管部门，再对银行收费价格是否合理进行跟踪评估。
最后，废除2003年版本管理办法中的银行收费市场调节价条款。银行收费项目，很大程度上与《管理办法》中规定的市场调节价有关。按法理讲，《管理办法》中的银行收费条款与现行《商业银行法》有明显冲突，应当修改或废止。但是，多年来，商业银行大都抱住不放，在决定收费服务价格方面，总是有意回避正式法律，刻意执行部门规章，并把管理办法演变成收费升级的“法宝”。国家有关部门必须站出来，利用修改的契机，尽快废除管理办法中有关银行收费市场调节价条款。唯此，才能遏制银行“想收就收，想涨就涨”的行为。
中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约
中国 乌兹别克斯坦
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约》的决定
（１９９８年４月２９日通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议决定：批准国务院副总理兼外交部部长钱其琛代表中华人民共和国于１９９７年１２月１１日在北京签署《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约》。
中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国
关于民事和刑事司法协助的条约
（中文本）
中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国（以下简称“缔约双方”），根据相互尊重主权和平等互利的原则，为了加强在司法协助领域的合作，达成协议如下：
第一编 总则
第一条 司法保护
一、缔约一方的国民在缔约另一方的境内，在人身权利和财产权利方面享有与缔约另一方国民同等的司法保护，有权在与另一方国民同等的条件下，诉诸缔约另一方法院和其他主管民事和刑事案件的机关，有权在这些机关提出请求或进行其他诉讼行为。
二、本条第一款的规定亦适用于在缔约任何一方境内根据其法律成立的法人。
三、本条约所指的“民事案件”，亦包括经济、婚姻家庭和劳动案件。
第二条 司法协助的提供
缔约双方的法院和其他主管机关根据请求，并按本条约的规定，相互提供民事和刑事司法协助。
第三条 司法协助的联系途径
一、除本条约另有规定外，缔约双方相互请求和提供民事和刑事司法协助，应通过各自的中央机关进行联系。
二、本条第一款所指的中央机关，在中华人民共和国方面系指中华人民共和国司法部和中华人民共和国最高人民检察院，在乌兹别克斯坦共和国方面系指乌兹别克斯坦共和国司法部和乌兹别克斯坦共和国检察院。
第四条 语文
一、缔约双方中央机关进行书面联系时应使用本国官方文字，并附对方的官方文字或英文或俄文的译文。
二、司法协助请求书及其附件应使用请求方的官方文字书写，并附对方的官方文字或英文或俄文的译文。
第五条 证人、被害人和鉴定人的保护
一、对于由请求方法院或其他主管机关通过被请求方通过前来的证人、被害人和鉴定人，不论其国籍如何，请求方不得因其入境前的犯罪行为或者因其证言、鉴定或其他涉及诉讼内容的行为而追究其刑事责任或以任何形式剥夺其人身自由。
二、如果证人、被害人或鉴定人在接到请求方关于其不必继续停留的通知十五日后仍不出境，则丧失本条第一款给予的保护，但由于其本人不能控制的原因而未能及时离境者除外。
三、本条第一款中所述的通知应通过本条约第三条规定的途径转递。通知中不得以采取强制措施相威胁。
第六条 费用
一、缔约双方应相互免费提供司法协助。
二、被通知到请求方境内的证人、被害人或鉴定人的旅费和食宿费，由请求方承担。此外，鉴定人有权取得鉴定的报酬。上述被通知人有权取得的报酬的种类，应在通知中注明。应上述被通知人的要求，请求方的主管机关应向其预付上述费用。
第七条 司法协助的拒绝
如果被请求方认为提供某项司法协助有损于本国的主权、安全或违背本国法律的基本原则，可以拒绝提供该项司法协助，但应将拒绝的理由通知请求方。
第八条 司法协助适用的法律
一、被请求机关在提供司法协助时，应适用本国法律。
二、被请求机关可应请求机关的请求，在执行方法和形式方面适用请求方的诉讼程序规则，但以不违背被请求方法律的基本原则为前提。
第二编 民事司法协助
第一章 诉讼费用
第九条 诉讼费用保证金的免除
一、缔约一方法院不得仅因缔约另一方国民是外国人或在缔约一方境内没有住所或居所而令其交纳诉讼费用保证金。
二、本条第一款的规定亦适用于在缔约任何一方境内根据其法律成立的法人。
第十条 诉讼费用的支付
一、缔约一方的国民在缔约另一方境内，应在与该缔约另一方国民同等的条件下和范围内支付诉讼费用，包括预付的部分。
二、本条第一款的规定亦适用于在缔约任何一方境内根据其法律成立的法人。
第十一条 诉讼费用的免除
一、缔约一方国民在缔约另一方境内，可在与缔约另一方国民同等的条件下和范围内免除诉讼费用。
二、缔约一方国民申请免除费用，应由其住所或居所所在地的主管机关出具说明其身份及财产状况的证明书；如果该申请人在缔约双方境内均无住所或居所，亦可由其本国的外交或领事代表机关出具上述证明书。
第二章 送达文书和调查取证
第十二条 协助的范围
缔约双方应根据请求相互送达司法文书和司法外文书，询问当事人、证人和鉴定人，进行鉴定和勘验，以及完成其他与调查取证有关诉讼行为。
第十三条 请求的提出
一、送达文书和调查取证的请求应以请求书的形式提出，请求书应载明下列内容：请求机关和被请求机关的名称；当事人及请求书中所涉及的其他人员的姓名、国籍、职业、住所或居所；代理人的姓名和地址；请求协助的案件的名称，以及请求协助的内容；应送达文书的名称，以及请求机关认为有助于执行请求的其他情况。执行该请求所必需的其他文件和材料也须随请求书一并提供。
二、上述请求书和文件应由缔约一方的请求机关签署和盖章。
第十四条 请求的执行
一、如果按照被请求方法律，缔约另一方请求执行的事项不属于法院和其他主管机关的职权范围，可以说明理由，予以退回。
二、如果被请求机关无权执行请求，应将该项请求移送有权执行的主管机关，并通知请求方。
三、被请求机关如果因请求书中所示的地址不确切而无法执行请求，应采取适当措施以确定地址，或要求请求方提供补充情况。
四、如因无法确定地址或其他原因无法执行请求，被请求方应通知请求方，说明妨碍执行的原因，并退回请求方递交的全部文件和材料。
五、根据请求机关的请求，被请求机关应及时将执行请求的时间和地点通知请求机关，以便请求机关在被请求方法律允许的情况下，在执行请求时到场。
第十五条 通知执行结果
一、被请求机关应按照本条约第三条规定的途径将执行请求的结果书面通知请求机关，并附证明请求已予执行的文件。
二、送达回证应有收件日期和收件人的签名，应由执行送达机关盖章和执行送达人签名。如收件人拒收，还应注明拒收的理由。
第十六条 通过外交或领事代表机关送达文书和调查取证
缔约任何一方派驻在缔约另一方的外交或领事代表机关可以向其本国国民送达司法文书和司法外文书，询问当事人或证人，但不得使用强制措施，并不得违反驻在国的法律。
第三章 裁决的承认与执行
第十七条 应予承认与执行的裁决
一、缔约双方应依本条约的规定，在各自境内承认本条约生效后在缔约另一方境内作出的下列裁决，其中依裁决性质应予执行者，则予以执行：
（一）法院的民事裁决；
（二）法院对刑事案件中有关损害赔偿作出的裁决；
（三）仲裁裁决。
二、本条约所指的法院裁决，在中华人民共和国方面系指法院作出的判决、裁定、决定和调解书；在乌兹别克斯坦共和国方面系指法院作出的民事判决、刑事判决、法院裁定、决定和法院核准的和解书，以及法官就民事案件的实质所作的决定。
第十八条 承认与执行法院裁决的请求
一、承认与执行法院裁决的请求应由申请人向作出该项裁决的缔约一方法院提出，由该法院按照本条约第三条规定的途径转给缔约另一方法院。如果申请承认与执行裁决的当事人在裁决执行地所在地的缔约一方境内有住所或居所，亦可直接向该缔约一方的法院提出申请。
二、请求书应按照被请求方规定的格式写成，并附下列文件：
（一）经法院证明无误的裁决副本；如果副本中没有明确指出裁决已经生效和可以执行，还应附有法院为此出具的证明书一份；
（二）证明未出庭的当事一方已经合法传唤，或没有诉讼行为能力的当事一方已得到适当代理的证明书；
（三）本条所述请求书和有关文件的经证明无误的译本。
第十九条 承认与执行法院裁决的程序
一、法院裁决的承认与执行，由被请求方依照本国法院规定的程序进行。
二、被请求的主管机关可以审查该裁决是否符合本条约的规定，但不得对该裁决作任何实质性的审查。
第二十条 承认与执行裁决的法律效力
经缔约一方法院承认或执行的缔约另一方法院的裁决，与缔约一方法院作出的裁决具有同等效力。
第二十一条 拒绝承认与执行
有下列情形之一的法院裁决，不予承认与执行：
（一）根据作出裁决的缔约一方的法律，该裁决尚未生效或不具有执行力；
（二）根据被请求承认与执行一方的法律，被请求方法院对案件有专属管辖权；
（三）根据作出裁决的缔约一方的法律，未出庭的当事一方未经合法传唤，或没有诉讼行为能力的当事一方未得到适当代理；
（四）被请求方的法院对于相同当事人之间就同一标的的案件已经作出生效裁决，或正在进行审理，或已承认在第三国对该案件所作的生效裁决；
（五）承认与执行裁决有损于被请求方的主权、安全或公共秩序。
第二十二条 仲裁裁决的承认与执行
缔约双方应根据一九五八年六月十日在纽约签订的关于承认和执行外国仲裁裁决的公约，相互承认与执行在对方境内作出的仲裁裁决。
第三编 刑事司法协助
第二十三条 协助的范围
缔约双方应根据请求，在刑事方面相互代为询问证人、被害人、鉴定人，讯问犯罪嫌疑人和被告人；进行搜查、鉴定、勘验、检查以及其他与调查取证有关的诉讼行为；移交物证、书证以及赃款赃物；送达刑事诉讼文书；通报刑事诉讼结果。
第二十四条 送达文书和调查取证
一、本条约第十三条至第十六条的规定亦适用于刑事方面的送达文书和调查取证。
二、提出上述请求时，还应在请求书中写明罪名、犯罪事实和有关的法律规定。
第二十五条 赃款赃物的移交
一、缔约一方应根据缔约另一方的请求，将在其境内发现的、罪犯在缔约另一方境内犯罪时获得的赃款赃物，移交给缔约另一方。但此项移交不得侵害被请求方以及与这些财物有关的第三人的权利。
二、如果上述赃款赃物对被请求方境内其他未决刑事案件的审理是必不可少的，被请求方可暂缓移交。
第二十六条 刑事司法协助的拒绝
除本条约第七条规定的情况外，如果按照被请求方的法律，该项请求涉及的行为不构成犯罪，被请求方亦可拒绝提供刑事司法协助。
第二十七条 刑事诉讼结果的通知
缔约双方应相互递送各自法院对缔约另一方国民所作的生效裁决副本。
第二十八条 关于以往犯罪的情况
缔约双方应根据请求，相互免费提供审理刑事案件所必需的曾被缔约另一方法院判刑的人员的前科情况。
第四编 其他规定
第二十九条 交换法律情报
缔约双方应根据请求，相互通报各自国家现行的或者过去实施的法律和司法实践的情报。
第三十条 文件的效力
一、缔约一方法院或其他主管机关制作或证明，并通过缔约双方中央机关转递的文书，经过签署和正式盖章即可在缔约另一方法院或其他主管机关使用，无需认证。
二、在缔约一方境内制作的官方文件，在缔约另一方境内也具有同类官方文件的证明效力。
第三十一条 户籍文件及其他文件的送交
为了实施本条约，缔约一方主管机关可根据缔约另一方通过中央机关提出的请求，将缔约另一方办理案件所需的涉及缔约另一方国民的户籍登记的摘录，关于其文化程度、工龄的证明及其他有关个人权利的文件，免费提供给缔约另一方，无需译文。
第三十二条 争议的解决
有关解释和执行本条约所产生的争议，均应通过外交途径解决。
第五编 最后条款
第三十三条 批准和生效
本条约须经批准，批准书在塔什干互换。本条约自互换批准书之日起第三十日开始生效。
第三十四条 终止
本条约自缔约任何一方通过外交途径书面提出终止之日起六个月后失效，否则，本条约无限期有效。
本条约于一九九七年十二月十一日在北京签订，一式两份，每从均用中文、乌兹别克文和俄文写成，三种文本同等作准。如对本条约的解释发生分歧，以俄文文本为准。
中华人民共和国代表 乌兹别克斯坦共和国代表
钱其琛 阿·卡米洛夫
（签字） （签字）
