科技部办公厅、教育部办公厅、中宣部办公厅、中国科协办公厅、共青团中央办公厅关于推进《2001-2005年中国青少年科学技术普及活动指导纲要》实施工作的意见
科技部、教育部、中宣部、中国科协、共青团中央
科技部办公厅、教育部办公厅、中宣部办公厅、中国科协办公厅、共青团中央办公厅关于推进《2001-2005年中国青少年科学技术普及活动指导纲要》实施工作的意见
2001-11-21
国科办政字〔2001〕501号
为落实科技部、教育部、中宣部、中国科协和共青团中央颁布的《2001-2005年中国青少年科学技术普及活动指导纲要》（以下简称《纲要》）规定的工作任务，在“十五”期间切实推进我国青少年科学技术普及事业的发展，解决实施《纲要》存在的基础工作薄弱、高素质队伍缺乏、地区差异过大以及社会力量分散等问题，科技部、教育部、中宣部、中国科协和共青团中央决定，从2001年起在全国推进《纲要》的实施工作。现就推进实施工作的有关问题提出以下几点意见。
一、提高认识、统一思想，进一步增强青少年科学技术普及教育的紧迫感和责任感
1、加强科学技术教育，提高全民族，尤其是青少年的科技素质，是保障持续增强我国国家创新能力和国际竞争力的基础性工程。因此，在新时期培养青少年对科学技术的兴趣和爱好，增强其创新精神和实践能力，引导他们树立科学思想、科学态度，逐步形成科学的世界观和方法论，是提高我国青少年科技素质，保障我国“科教兴国”战略顺利实施和中华民族伟大复兴的长期战略性工程。
各级科技、教育等部门和组织，以及各有关单位、广大科技、教育工作者和社会各界要从战略的高度，充分认识加强青少年科学技术普及工作，提高青少年科技素养的重要意义，深刻认识“十五”期间推进《纲要》实施工作的必要性和紧迫性，制定工作计划，配备必要力量，提供一定条件，加强对青少年科学技术普及活动的领导，切实推进《纲要》的实施工作。
2、青少年科普工作是青少年素质教育的重要内容，要坚持以《中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》、中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》和《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》为指导思想，以《纲要》为行动指南，以培养青少年的创新精神和实践能力为重点，在大力普及科学知识、科学思想、科学精神、科学方法的同时，注意普及道德知识、道德规范，尤其要宣传普及“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，坚持青少年科普活动的广泛性、实践性和选择性，通过对青少年科学态度，科学知识、技能，科学方法、能力以及科学行为、习惯等四个方面的培养，树立他们的科学思想、科学观念和道德意识。
二、加强青少年科普工作和推动《纲要》实施的主要任务
3、在“十五”期间，要进一步改善当前开展青少年科普活动所面临的基础工作薄弱、高素质队伍缺乏、地区差异过大以及社会力量分散等问题，完成《纲要》实施所需的学生、教师科技教育资料的编撰，探索指导青少年科普活动开展的有效模式和方法，加强对科技教师及科技辅导员的培养与培训工作，建立青少年科技活动监测评估制度。
通过实施这些工作，完成《纲要》规定的各项任务，达到《2000-2005年科学技术普及工作纲要》所要求的大幅度提高广大青少年的观察能力、科学思维能力、动手能力和创造能力，以及提高他们直接参与社会经济活动的能力。
4、根据《纲要》内容与目标的要求，加强学校教师和学生开展科普活动所需的学习资源、活动方案、活动材料、多媒体资料等资源的开发。以科研为依托，在对原有经验进行总结和提高的基础上，完成中小学校实施《纲要》的基础性工作，提出在中小学开展青少年科普活动较为普遍适用的活动模式和行动方案，以及学校教师、学生用书、学具、用具的开发方案。开发科技教师及辅导员培养与培训用书，提出促进中小学专职教学辅导人员素 质提高的工作方案，及其相关的培训资料和方法。加强对科技活 动实验室（操作室）活动内容和设备的研究，加强科技活动资源 库（包括科技活动方案库、科技活动人力资源库、学习资源库和 影视资料库）的建设。
5、加强青少年科普活动，推进《纲要》实施需要高素质的科技教师、科技辅导员、科普工作者，以及各种科技、教育力量的支持。因此，必须采取多种措施，大力加强对科技教师、辅导员和科普工作者的科技教育，探索科技教师及科技辅导员培养与培训的有效途径与方法。在有条件的师范院校要开设科技传播与教育选修课，并在其他相关课程中渗透科技教育，各级教育学院、教师进修学校和教师培训基地等教师培训机构也要积极承担科技教师及辅导员的培训任务。科技教师及辅导员的培训要包括国家级培训者的培训，各级与科技教育相关教研员的培训、骨干教师的培训，科技场馆的科技辅导员培训等多个层次。同时，要积极开展科技教师之间在教学和科研方面的国际交流与合作，探索与青少年科技教育较为发达的国家合作开展科技教师培训及交流活动的经验与模式。
6、探索建立以学校为主体，社会力量联动，共同推进青少年科普活动开展的新机制。要树立大教育的观念，并充分发挥学校主渠道的作用，除校内开设的科技课程外，还要以多种形式开展科学技术普及活动，形成全方位、立体的科技教育。要将科学精神、科学态度、科学价值观及科学行为习惯的培养作为学校德育教育的重要组成部分加以落实。要将培养青少年科技素质和创造力作为学校科技活动的总体目标，将其融于各学科教学之中，并贯穿于教育教学的各个环节。同时，要积极探索学校与所在街道、社区和城市的科技场所、科普基地、高等学校、研究院所、图书馆、高新技术企业、大众传媒和家庭联合开展青少年科普活动的模式和方案，充分调动各种社会资源参与青少年科普活动，发挥家庭教育、社会教育以及青少年自身教育的作用，在全社会营造崇尚科学、勇于创新的良好氛围。
7、建立健全青少年科普活动监测评估制度，建立青少年科技素养的评价指标体系，以及各主体开展科技活动过程与效果的评价指标体系。各级科技、教育行政部门要将建立青少年科普活动监测评估制度作为推进《纲要》实施的一项重要工作，根据《纲要》规定的目标和任务，对中小学校、社区、科技场馆（站）、大众传媒等主体开展青少年科普活动的过程与效果进行评估，对成绩突出的单位和个人要进行表彰奖励，并研究提出适合相应主体开展青少年科普活动的激励措施。
三、各部门通力协作，全社会共同努力，大力推动青少年科普活动的开展
8、各级科技、教育、宣传部门，各级科协、共青团组织，以及学校、科研院所、大众媒体等单位要加强对现有青少年科普活动资源的整合，以《纲要》目标为指导，以《纲要》内容为核心，因地制宜地开展青少年科普活动。
要加强《纲要》实施的基础性工作，通过开展科技教育的理论研究，设立科技教育论坛等方式，促进科技教育理论与实践的发展；通过开展青少年科技普及活动方案征集和评选活动、中小学科技活动、器材征集评选活动，促进科技活动资源的开发创作。要加强学校与社区、科技场所、大众传媒、企业、家庭的科技教育联动活动，包括各主体组织开展的形式多样的中小学生创造发明活动、各种科技竞赛活动、科技夏令营、社区科技俱乐部、科技周、科技月、科技节、国际交流等活动。
9、加强青少年科普队伍的建设。广大科技工作者要热心参与青少年科普工作，在完成日常科研任务的同时，积极投身青少年科普宣传和创作活动，结合本职工作向青少年大力普及科技知识、科学方法和科学思想。广大教育工作者在教学工作中要加强对《纲要》内容的贯穿，注意培养中小学生对科学技术的兴趣和爱好，组织青少年参加校内外的各种科技活动，积极投身青少年科普资源的创作。同时，要在科技、教育工作者中和已离退休人员、大学生中大力发展青少年科普志愿者和科技辅导员队伍，指导和帮助青少年科普活动的开展，配合《纲要》的推进实施。
各类专业学术团体要进一步加强与中小学校的联系与协作，积极参与同《纲要》有关的青少年科普资源创作工作，并通过组织开展中小学生参加的各种科技竞赛、科技夏令营、中小学生创造发明等活动，为《纲要》的实施发挥重要作用。
10、充分利用高等学校、科研院所、大众传媒、家庭、城市社区、企业等各类社会组织，抓好《纲要》实施的网络建设。各类社会组织要广泛学习《纲要》的有关内容，结合《纲要》加强对青少年科普活动的宣传和参与。科技、教育行政部门要指导科研院所和高等学校在前期“科研院所开放进行科普的指南与示范”试点工作，以及教育部《关于高等学校国家重点实验室和教育部重点实验室向中小学生开放的意见》的基础上，根据《纲要》的目标和内容，组织开展面对青少年的参观、讲座、竞赛、动手活动和科普创作，并推行科普工作制度化。
大众媒体是青少年获取知识和信息的第二大来源，要充分利用电台、电视台、报纸、期刊、网络等传播手段，增加对青少年科普活动和《纲要》内容的宣传报道，通过开设青少年科普栏目，摄制、编写丰富多彩、生动活泼的青少年科普节目，提出大众传媒开展青少年科普活动方案，配合《纲要》的推进实施。各级科技、教育行政部门、党委宣传部、科协和共青团组织要联合媒体机构，组织开展面向科技影视、广播创作人员，媒体记者和图书编辑人员的科普培训活动，通过培养一批了解科技、了解青少年科技需求的媒体工作者，发挥大众媒体对提高青少年科技素养的作用。
将加强青少年科普活动与社区精神文明建设相结合，充分利用社区科技、教育、文化、旅游资源和政府组织体系，根据社区青少年的学习、生活特点，有针对性地举办各种科普讲座、展览、培训、科技竞赛、科普游园等活动。同时要加快青少年社区科技活动基地、社区校外活动场所的建设，开展利用社区资源开展科技活动的模式研究。
鼓励企业和其他社会力量投资举办青少年科普活动，组织企业对所在社区内的青少年科普活动给予人员、场所等方面的支持，吸引他们参与青少年科普教育产品和服务的开发工作。
11、做好青少年课外科普活动的阵地建设，充分发挥科技场馆、重点实验室、科学中心、社区校外活动场所等设施的作用。在各地青少年学生校外活动场所科技活动功能的设计中，要突出《纲要》的有关要求；在展教方式和内容设计，以及科技场所开展青少年科普活动的方案设计上，要依据《纲要》的内容，体现《纲要》的思想，对有关设施、设备、展品的研制工作，可以引入企业参与。
12、吸收和借鉴国外发达国家开展青少年科普活动的先进经验，在科普资源开发、师资培训、活动形式和内容设计、模式摸索等方面加强与她们的交流与合作。
四、切实加强对中小学青少年科普工作的领导，全面推进《纲要》实施
13、推进青少年科学技术普及活动开展和《纲要》实施工作要在全国范围内开展。各级科技、教育行政部门，党委宣传部门，科协和共青团组织，要把加强青少年科普活动，培养他们的创新精神和实践能力作为一项事关全局的战略任务，通力合作，建立健全推动《纲要》实施的良好运行机制，有条件的地方要从经费中安排一定额度用于推动《纲要》的实施工作，为《纲要》的贯彻落实提供必要保障。科技部、教育部、中宣部、中国科协和共青团中央共同负责指导全国的《纲要》实施工作。
科技部、教育部和中国科协将委托有关研究机构、高等学校，开展青少年科普活动和《纲要》实施的研究和业务咨询，并及时反映情况，总结经验。
14、按照典型带动、因地制宜、加强基础和逐步推进的原则，利用三年左右的时间，分阶段完成《纲要》规定的各项目标和任务，提出《纲要》的推广方案，表彰在推进实施过程中表现突出的单位，并对参加实施单位的进展情况进行测评。科技部、教育部等部门将根据《纲要》目标和任务的需要，有选择的将部门和地方开展的部分活动与项目纳入科技部、教育部等部门的重点联系范畴，重点联系的实施单位将授予“全国青少年科普活动试点单位”称号，给予情况跟踪及必要的指导和支持。
各级科技、教育等有关部门、人民团体，以及学校、科研院所、大众媒体等单位要根据本文件精神，结合实际，制定贯彻落实的具体措施，并创造性地开展工作，在“十五”期间，努力完成《纲要》实施的各项任务，开创青少年科普工作的新局面
上海市人民政府关于发布《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于发布《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》的通知
沪府发〔2008〕28号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》已经2008年5月26日市政府第10次常务会议通过，现予发布，请按照执行。
上海市人民政府
二○○八年七月七日
上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定
（2008年7月7日上海市人民政府发布）
第一条（目的和依据）
为了进一步扩大对外开放，鼓励跨国公司在本市设立地区总部，促进经济发展，根据有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条（定义）
本规定所称的跨国公司地区总部，是指在境外注册的母公司在本市设立的以投资或者授权形式，对在一个国家以上的区域内的企业履行管理和服务职能的唯一总机构。
跨国公司可以以独资的投资性公司、管理性公司等具有独立法人资格的企业组织形式，设立地区总部。
投资性公司，是指跨国公司按照商务部发布的《关于外商投资举办投资性公司的规定》设立的从事直接投资的公司。
管理性公司，是指跨国公司为整合管理、研发、资金管理、销售、物流及支持服务等营运职能而设立的公司。
第三条（适用范围）
在本市范围内设立的跨国公司地区总部（以下简称“地区总部”），适用本规定。
第四条（管理部门）
市外资委负责地区总部的认定工作，协调有关部门对地区总部的管理服务工作。
工商、财税、外事、公安、劳动保障、人事、出入境管理、外汇管理、海关、出入境检验检疫等部门在各自职责范围内，做好对地区总部的管理服务工作。
第五条（认定条件）
已经设立的外商投资性公司，可以直接申请认定为地区总部。
管理性公司申请认定地区总部，应当符合下列条件：
（一）母公司的资产总额不低于４亿美元。
（二）母公司已在中国境内投资累计缴付的注册资本总额不低于1000万美元，且母公司授权管理的中国境内外企业不少于3个；或者母公司授权管理的中国境内外企业不少于6个。
（三）管理性公司的注册资本不低于200万美元。
第六条（申请材料）
申请认定地区总部，应当向市外资委提交下列材料：
（一）公司法定代表人签署的申请书；
（二）母公司法定代表人签署的地区总部基本职能的授权文件；
（三）公司的批准证书、营业执照及验资报告(均为复印件)；
（四）母公司在中国境内所投资企业的批准证书及营业执照(均为复印件)；
（五）母公司法定代表人签署的对拟任地区总部法定代表人的授权文件和拟任地区总部法定代表人的简历及相应的身份证明文件（身份证明为复印件）；
（六）法律、法规和规章要求提供的其他材料。
前款规定未列明提供复印件的，应当提供文件的正本。
第七条（审查）
市外资委应当在收到申请书等材料之日起1０个工作日内完成审查，并作出认定或者不予认定的决定。予以认定的，应当颁发认定证书。
第八条（经营、管理和服务活动）
地区总部按照国家和本市有关规定，可以从事下列经营、管理和服务活动：
（一）投资经营决策；
（二）资金运作和财务管理；
（三）研究开发和技术支持；
（四）国内分销及进出口；
（五）货物分拨等物流运作；
（六）承接本公司集团内部的共享服务及境外公司的服务外包；
（七）员工培训与管理。
地区总部因经营需要在本市设立分支机构，政府有关部门应当提供审批和登记便利。
第九条（资助和奖励）
新注册的投资性公司和管理性公司经认定为地区总部的，按照有关规定可以获得开办和租房的资助。
地区总部具有经营管理、资金管理、研发、销售、物流及支持服务等综合性的营运职能，且对经济发展有突出贡献，取得良好效益的，按照有关规定可以获得奖励。
地区总部的法定代表人等高级管理人员按照有关规定，可以获得地方政府的奖励。
资助和奖励的具体实施办法，由有关部门另行制定。
第十条（资金管理）
地区总部可以建立统一的内部资金管理体制，对自有资金实行统一管理。涉及外汇资金运作的，应当按照有关外汇管理规定执行。符合条件的地区总部按照有关规定可以参与跨国公司外汇资金集中管理、境外放款等试点业务。
投资性公司按照《企业集团财务公司管理办法》，可以设立财务公司，为其在中国境内的投资企业提供集中财务管理服务。
第十一条（简化出入境手续）
对因商务需要赴香港、澳门、台湾地区或者国外的地区总部的中国籍人员，提供出境便利。
地区总部需要多次临时入境的外籍人员，可以申请办理１至５年多次入境有效、每次停留不超过１年的访问签证；有关临时来本市的外籍人员，应当在中国驻外使领馆申请入境签证，时间紧迫的，可以按照国家有关规定向公安部门申请口岸签证入境。
对需要在本市长期居留的地区总部外籍人员，可以申请办理3至５年有效的外国人居留许可。
地区总部的法定代表人等高级管理人员可以按照《外国人在中国永久居留审批管理办法》，被优先推荐申办《外国人永久居留证》。
第十二条（简化就业许可手续）
地区总部需要在本市就业的外籍人员，可以向市劳动保障部门申请一并办理外国人《就业许可证》和《就业证》。
第十三条（人才引进）
地区总部及其设立的研发中心引进国内优秀人才的，可以优先办理本市户籍。
第十四条（提供通关便利）
对符合条件的地区总部及其设立的研发中心，海关和出入境检验检疫部门为其进出口货物提供通关便利。
地区总部设立保税物流中心和分拨中心，进行物流整合的，海关、外汇、出入境检验检疫等部门对其采取便利化的监管措施。
第十五条（参照适用）
香港、澳门、台湾地区的投资者在本市设立地区总部的，参照本规定执行。
第十六条（施行日期）
本规定自发布之日起施行。
2002年7月20日
上海市人民政府发布的《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》（沪府发〔2002〕24号）同时废止。
