山西省高新技术产业化项目和企业认定办法
山西省人民政府
山西省人民政府令第194号
《山西省高新技术产业化项目和企业认定办法》已经2006年9月4日省人民政府第82次常务会议通过，现予公布，自2006年10月20日起施行。
省 长 于幼军
二○○六年九月十日
山西省高新技术产业化项目和企业认定办法
第一条 为促进高新技术产业发展，规范高新技术产业化项目和高新技术企业的认定工作，根据《山西省高新技术产业发展条例》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内高新技术产业化项目和高新技术企业认定与管理，适用本办法。
第三条 高新技术产业化项目和高新技术企业认定实行自愿、公开、公平、公正的原则。
第四条 省发展和改革行政主管部门负责全省高新技术产业化项目认定与管理工作。
省科学技术行政主管部门负责全省高新技术企业的认定与管理工作。
第五条 省发展和改革行政主管部门应当组织有关专家成立高新技术产业产业化项目认定委员会，负责高新技术产业化项目的认定。
省科学技术行政主管部门应当组织有关专家成立高新技术企业认定委员会，负责高新技术企业的认定。
第六条 高新技术范围如下：
(一)电子与信息技术；
(二)生物工程和新医药技术；
(三)新材料及应用技术；
(四)先进制造技术；
(五)航空航天技术；
(六)现代农业技术；
(七)新能源与高效节能技术；
(八)环境保护新技术；
(九)核应用技术；
(十)其它应用于传统产业的高新技术。
第七条 高新技术产业化项目应当符合下列条件：
(一)属于国家和省公布的高新技术产业重点发展领域；
(二)技术水平达到当前该领域国内先进水平以上；
(三)承担企业对项目技术拥有自主知识产权或者以技术入股方式获得了项目技术使用权；
(四)投入产出比达1∶2以上，并可在三年内实现年销售收入5000万元以上经济规模或者投入产出比达1∶5以上，并可在三年内实现年销售收入2500万元以上经济规模；
(五)承担企业具有实施该项目相应的技术力量、资金和设备；
(六)承担企业已取得土地使用权；
(七)符合建设项目环境保护管理规定,实施清洁生产；
(八)法律、法规规定的其他条件。
第八条 经国家有关部门正式批准立项的国家级高技术产业化项目，列入省级高新技术产业化项目，并享受省有关优惠政策。
第九条 高新技术企业应当符合下列条件：
(一)国家级和省级高新技术产业开发区内高新技术企业应当具备下列条件：
1、从事本办法第六条规定范围内的一种或者多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务(单纯从事商业贸易的除外)；
2、已领取营业执照，有与其规模相适应的生产、经营场所和设施；
3、具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的20％以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数的10％以上；
4、企业每年用于高新技术及其产品研究开发的经费占本企业当年总销售额的4％以上；
5、企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和占本企业当年总收入的60％以上；新办企业在高新技术领域的投入占总投入的60％以上；
6、产品质量应当符合国家标准、行业标准、地方标准或者企业标准；
7、企业污染物排放应当符合国家或者省规定的排放标准。
(二)国家级和省级高新技术产业开发区以外的高新技术企业，除应当符合本条第(一)项规定外，还应当具备下列条件：
1、全员劳动生产率10万元以上；
2、年人均利税2万元以上；
3、上年总收入1000万元以上或者年总收入在500万元以上，技术性收入占本企业年总收入50％以上的技术开发型企业。
第十条 按国家规定全部核减行政事业费的全民事业所有制科研单位，参照上述条件，经省级科技行政主管部门批准，可以认定为高新技术企业。
第十一条 国家级和省级高新技术产业开发区内项目，向高新技术产业开发区管理委员会提出认定申请；国家级和省级高新技术产业开发区外项目，向设区的市发展和改革行政主管部门提出认定申请。
国家级和省级高新技术产业开发区内企业，向高新技术产业开发区管理委员会提出认定申请；国家级和省级高新技术产业开发区外的企业，向设区的市科学技术行政主管部门提出认定申请。
第十二条 申请认定高新技术产业化项目应当提供下列材料：
(一)山西省高新技术产业化项目认定申请书；
(二)企业营业执照副本；
(三)项目建议书及可行性研究报告；
(四)经国家有关部门正式批准立项的国家级高新技术产业化项目，需提供相关证明；
(五)资金证明文件；
(六)土地使用证明文件；
(七)环境影响评价报告批准文件；
(八)特殊行业生产许可证。
第十三条 申请认定高新技术企业应当提供下列材料：
(一)山西省高新技术企业认定申请书；
(二)企业营业执照副本；
(三)企业运营报告(包括企业概况、代表性技术和产品特点、企业人员构成、经济效益、发展前景等)；
(四)有关科研技术成果、专利证书及产品质量检测报告的复印件；
(五)验资证明和上年度企业资产负债表及损益表；
(六)生产经营场地证明；
(七)行业生产许可和环保合格证明；
(八)科技人员学历或者技术职务证明；
(九)按国家规定全部核减行政事业费的全民事业所有制科研单位，需提供有关证明。
第十四条 设区的市发展和改革行政主管部门、科学技术行政主管部门、国家级和省级高新技术产业开发区管理委员会应当自收到高新技术产业化项目或者高新技术企业认定申请之日起15个工作日内进行初审，并提出初审意见，报省发展和改革行政主管部门或者省科学技术行政主管部门。
省发展和改革行政主管部门或者省科学技术行政主管部门应当自收到初审意见之日起30个工作日内组织认定，符合条件的颁发“高新技术产业化项目认定证书”或者“高新技术企业认定证书”；不符合条件的，应当书面说明理由。
第十五条 高新技术产业化项目认定证书和高新技术企业认定证书有效期为两年。
有效期届满前30日内，承担高新技术产业化项目的企业应当将项目进展情况报省发展和改革行政主管部门复审；高新技术企业应当将企业运营情况报省科学技术行政主管部门复审。
省发展和改革行政主管部门和省科学技术行政主管部门应当自收到复审材料之日起20个工作日内审核完毕。复审合格的，换发新的证书；复审不合格或者未经复审的，取消其高新技术产业化项目或者高新技术企业资格。
第十六条 省发展和改革行政主管部门和省科学技术行政主管部门应当每年定期在本省主要新闻媒体公布高新技术产业化项目和高新技术企业名单。
第十七条 对认定高新技术产业化项目和高新技术企业有异议，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 企业在申请认定高新技术产业化项目或者高新技术企业中弄虚作假的，由省发展和改革行政主管部门或者省科学技术行政主管部门责令改正；情节严重的取消其高新技术产业化项目或者高新技术企业认定资格，已发证的应当收回认定证书，并不再受理其认定申请，由有关机关追回已被减免的税款，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 行政机关工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2006年10月20日起施行。
保山市人民政府关于印发保山市新能源资源开发管理办法的通知
云南省保山市人民政府
保山市人民政府关于印发保山市新能源资源开发管理办法的通知
各县（区）人民政府，市直各委、办、局：
《保山市新能源资源开发管理办法（试行）》已经市人民政府第53次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一一年八月二十九日
保山市新能源资源开发管理办法（试行）
为了促进新能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《云南省人民政府关于印发云南省企业投资项目核准实施办法（试行）等6个投资体制改革文件的通知》（云政发〔2004〕224号）相关规定，参照《保山市人民政府关于规范水电资源开发的意见》（保政发〔2007〕31号），制定本办法。
第一章 总 则
第一条 在保山市行政区域内的新能源资源开发项目，适用本意见。
第二条 新能源资源包括太阳能、风能、地热能、生物能等，新能源资源开发利用由市能源主管部门实施统一管理，市能源主管部门受市政府委托负责组织和协调新能源的资源调查、新能源规划编制和开发权的受理。
第三条 新能源资源开发项目的审批（核准）由市发展和改革委员会（市能源局）统一负责。
第四条 新能源资源的开发利用应当纳入能源发展规划，并符合经过批准的资源开发利用规划。
第五条 新能源资源的开发利用属于有限自然资源开发利用，直接涉及公共安全、经济宏观调控、资源节约和综合利用、生态环境保护，各级各部门必须予以高度重视，切实加强管理。
第六条 新能源资源开发权是指对新能源资源进行勘察设计和开发利用的权利。勘察设计权是指对特定新能源资源开展勘察设计并拥有勘测设计成果的权利；开发建设权是指按照审定的工程技术方案在规定的时间内对特定新能源资源进行开发建设和获取能源的权利。
第二章勘察设计权申请
第七条 申请新能源资源勘察设计权的企业，应当向市发展和改革委员会（市能源局）提供下列相关资料：
（一）法定代表人资格证明书，年检合格的企业营业执照，企业基本情况；
（二）申请文件和申请项目的基本情况；
（三）经批准的资源利用综合规划；
（四）拟委托勘察设计单位的有效资质等级；
（五）拟勘察设计工作计划和进度安排；
（六）勘察设计资金来源证明或者说明。
第八条 依法取得勘察设计权的申请人为勘察设计权人。勘察设计权人具有相应的权利和义务。
勘察设计权人具有以下权利：
（一）对批准的资源利用综合规划资源开展勘测设计及拥有成果权；
（二）对开展勘察设计的新能源资源，在同等条件下可优先取得开发建设权。
勘察设计权人应履行以下义务：
（一）在规定的期限内通过招标、比选方式委托有资质的勘察设计单位对新能源资源开展勘察设计等前期工作，并向许可机关报告勘察设计进度等工作情况；
（二）按照基本建设程序在规定的期限内完成各阶段勘测设计文件的编制，并提交有关部门审查；
（三）及时足额支付勘察设计费用；
（四）未能取得项目建设权的，应按要求将勘察设计权及成果按实际发生价转让原许可机关或指定的单位。
第三章 开发建设权申请
第九条 申请新能源资源开发建设权的企业，应当向市发展和改革委员会（市能源局）提供下列相关资料：
（一）具有独立法人资格或者项目法人资格的证明材料；
（二）申请文件和工程基本情况；
（三）建设方案；
（四）资金筹措方案及相关证明。
第十条 依法取得开发建设权的申请人为开发建设权人。开发建设权人拥有相应的权利和义务。
开发建设权人拥有以下权利：
（一）在规定期限内对经（审批）核准的新能源项目进行开发建设；
（二）项目建成后，在规定的期限内拥有经营管理权。
开发建设权人应履行以下义务：
（一）在规定的期限内开工建设新能源项目，并在合理工期内投产发电；因不可抗力造成不能在规定期限内开工建设或在合理工期内投产发电，应报许可机关批准；
（二）按照审定的技术方案施工建设，并遵守国家有关工程建设管理“四制”（项目法人负责制、招投承包制、工程建设监理制、合同制）以及劳动安全与卫生、水土保持、环境保护及超限运输等有关法律法规；
（三）依法缴纳各种税费；
（四）执行国家和省关于电力建设和运行的相关政策。
第十一条 新能源资源开发权的申请人，应当如实向主管部门提交有关材料和如实反映情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
第十二条 新能源资源开发权人必须严格执行国家和省有关建设项目审批、核准、备案、建设管理和安全生产的规定；必须按基本建设程序和出让合同完成前期工作，按时开工建设，按时投产，逾期未完成的，按合同约定承担相应的赔偿责任。
第四章 项目审批
第十三条 新能源资源开发项目审批（核准）管理：
政府投资建设的新能源资源开发项目实行审批制，对非政府投资建设的新能源资源开发项目实行核准制。审批（核准）权限均在省发展和改革委员会（省能源局）和国家能源局。
第十四条 新能源资源开发投资项目审批（核准）须提供国土、林业、环保等部门的相关批复。禁止在国家和省级自然保护区范围内开发新能源资源项目。
第五章 开发权闲置的界定
第十五条 依法取得的新能源资源开发权受法律保护，不得擅自转让。因开发权人自身原因不能继续开发建设的，开发权人按合同约定承担相应的赔偿责任；许可机关因公共利益需要或者规划调整提前收回开发使用权致使投资者受到损失的，应当按合同对投资者给予合理补偿。
第十六条 经批准的新能源资源开发任务发生变化的，新能源资源开发权人应当向许可机关提出变更申请；经原许可机关同意后，办理变更手续。
第十七条 具有下列情形之一的，应当认定为新能源资源开发权闲置：
（一）自取得勘察设计权之日起3个月内未委托符合资质规定的勘察设计单位开展勘察设计并进场工作，或者超过规定期限2个月未提交相应阶段勘察设计报告的；
（二）自取得开发建设权，完成勘察设计工作后，在3个月内未按投资管理规定上报（审批）核准的，或者经核准后6个月内未正式开工建设的；
（三）已正式开工建设但工程量完成率不足计划的50%或未经批准中止建设满12个月，不能按照合理工期投产发电的。
因不可抗力造成并经许可机关确认的项目除外。
第十八条 被认定的新能源资源开发闲置项目，应当通知新能源资源开发权人，并按下列方式进行处置。
（一）延长勘察设计期限，但最长不得超过6个月；
（二）延长开工或者投产期限，但不得超过12个月；
（三）超过延长期限后仍不能完成勘察设计工作或者仍不能开工及投产的，由许可机关下达无偿收回新能源资源开发权决定并予以公告，终止开发合同，并予以公告，按照相关程序重新确定开发权人。
第六章 其他
第十九条 未经审批（核准）擅自开发建设的，审批（核准）机关依法责令停止，造成的损失自负，并依法追究相应责任。
第二十条 新能源资源开发权申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得开发权的，依法予以撤销，并追究相应责任。
第二十一条 新能源资源开发权人擅自转让开发权的，转让无效，被许可人无履行开发利用新能源资源义务能力的，取消其开发资格。
第七章 法律责任
第二十二条 行政许可机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十三条 本办法由市发展和改革委员会（能源局）负责解释
第二十四条 本办法自2011年10月1日起执行。
