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中国人民银行 中国银行业监督管理委员会


中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于全力做好甘肃、四川遭受特大山洪泥石流灾害地区住房重建金融支持和服务工作的指导意见

银发〔2010〕226号


中国人民银行成都分行、兰州中心支行，甘肃省、四川省银监局；国家开发银行、各政策性银行，国有商业银行，股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
　　为贯彻落实党中央、国务院最近关于抗灾救灾的决策部署，配合国务院有关部门和地方人民政府做好抗灾救灾工作，进一步发挥金融支持作用，满足受灾群众在入冬前的基本住房保障，现就做好甘肃、四川遭受特大山洪泥石流灾害地区(以下简称灾区)住房重建的信贷服务工作提出以下指导意见：
　　一、落实好灾前住房重建贷款因灾延期偿还政策。考虑到灾区群众的实际困难，各银行业金融机构对于泥石流灾害之前发放的汶川地震住房重建贷款，灾后不能按时偿还的，在2011年9月底前，不催收催缴，不罚息，不作不良记录，不影响借款人继续获得灾区其他救灾信贷支持。对借款人主动还款的，银行业金融机构要将还清贷款的相关信息及时补录入人民银行的个人信用信息基础数据库。
　　灾区银行业金融机构在做好自身救灾工作的同时，要积极组织力量对受灾群众的汶川地震住房重建贷款情况进行摸底调查，将贷款的客户信息、贷款本息、还款记录等信息详细登记造册，妥善保管。
　　二、对灾区实行住房信贷优惠政策。对于有地方人民政府出资设立的担保公司（或担保基金）提供全额担保以及借款人提供完全符合银行要求的抵押物、质物的农房重建贷款，其贷款利率可适当下浮，下限为贷款基准利率的0.6倍。鼓励银行业金融机构根据农户收入状况与特点，提供灵活多样的贷款偿还方式，减轻农户前3年的本金偿还压力。
　　银行业金融机构应对受灾农户进行调查摸底，按照收益覆盖成本和风险的原则，着重考虑农户灾前收入水平、家庭劳动能力、未来收入预期、有效担保状况及财政贴息等因素，对符合贷款条件的农户可自主确定农房重建贷款的额度、利率、期限及偿还方式。对不符合贷款条件的农户，由政府建立担保基金提供担保。
　　降低城镇灾区个人住房贷款利率下限和最低首付款比例，对住房贷款利率可适当下浮，最低为贷款基准利率的0.6倍，商业银行可根据客户的还款能力等因素自主决定具体贷款利率水平；首付款比例可适当下调，最低可下调为10%，具体首付比例由商业银行根据贷款风险管理原则自主确定。
　　三、银行业金融机构应加强贷款管理，对住房重建贷款实行专户管理、商业运作、分类核算、分别考核。要严格落实“三查”制度，强化贷款质量的评价分析和后续监测，确保贷款资金用于住房重建，切实防范金融风险和道德风险。
　　四、加大支农再贷款支持力度。人民银行当地分支行要通过加强辖区内支农再贷款限额的调剂力度，对灾区农村信用社发放农房重建贷款的合理资金需求，及时给予支农再贷款支持并实行优惠利率。凡用于支持灾区农房重建的各期限档次支农再贷款利率，可在现行支农再贷款利率（一年期利率为2.88%）基础上分别下调0.99个百分点。对辖内支农再贷款限额调剂后，灾区农村信用社发放农房重建贷款资金仍有不足的，人民银行总行将根据其实际需要适当安排增加支农再贷款限额。
　　五、加快恢复灾区各项金融服务功能。灾区人民银行分支行要加强灾区现金调拨和供应，确保灾区的现金需求；加快修复金融基础设施，保障支付清算、国库、发行等系统正常运营。灾区金融机构要抓紧恢复基层网点，积极采取便利措施，满足灾区存取款、汇兑、交费、结算等基本的金融服务需求。
　　上述有关金融支持和服务措施暂定执行至2011年9月30日，另有明确要求的除外。
　　请人民银行成都分行、兰州中心支行分别会商四川省银监局、甘肃省银监局将本通知联合转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行及城乡信用社。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国人民银行　银监会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十五日


辽宁省营口市人民政府


营政发〔2006〕5号


关于印发《营口市协助行政执法暂行规定》的通知

营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　现将《营口市协助行政执法暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　
　　二〇〇六年一月十一日
　


营口市协助行政执法暂行规定
　　
　　第一条 为了保证行政机关依法履行法定职责，规范行政执法行为，提高行政效率，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称协助行政执法是指行政执法机关在执法过程中，根据规定或执法活动的需要，依法履行职责，协助其他行政执法机关执行公务，确保法律、法规、规章正确实施的执法活动。
　　第三条 本规定适用于我市行政区域内各级行政机关、法律法规授权或依法受委托的行政执法组织，包括中、省直驻营行政执法单位，以下统称行政执法机关。
　　第四条 行政执法机关认为需要其他行政执法机关协助执法的，应当在执法活动3日前，将《请求协助执法函》提交协助执法机关。协助执法机关自收到《请求协助执法函》之日起1至3日内，要做出是否协助执法的决定，并书面告知请求协助行政执法的机关。
　　如遇紧急情况，经协助行政执法机关主要领导批准即可实行，可不受前款规定的限制。
　　第五条 《请求协助执法函》应当载明以下内容：
　　（一）行政执法活动的时间、地点、内容；
　　（二）要求协助执法的方式、理由和依据。
　　第六条 行政执法机关对协助执法机关不予协助有异议的，可以向同级政府法制部门申请裁决。政府法制部门应当对不予协助执法的理由和依据进行审查，并以书面的形式做出决定。
　　第七条 行政执法机关在执法过程中，遇有妨碍执行公务的情况，可以拨打“110”报警电话，公安机关应当迅速派出相应警力到现场制止违法行为，保障行政机关依法执行公务，对拒绝、阻碍执行公务或暴力抗法的，应采取必要的行政强制措施；对违反治安管理法律、法规的，应给予治安处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第八条 市政府设立的非常设机构，不得以自身的名义做出具体行政执法行为。如需要联合行政执法时，由非常设机构组织协调，参与联合执法的行政机关要依据各自的法定职权分别做出行政处理决定，不得在处理决定上加盖非常设机构或其他行政机关的印章。
　　第九条 各行政执法机关应当依法履行法定职责，需要联合执法的，由牵头部门组织相关执法机关及时查处违法行为。
　　第十条 违反本规定有下列行为之一的，行政机关应当建议监察部门对有关人员给予行政处分：
　　（一）协助执法机关对应协助的执法事项不予协助，故意刁难的；
　　（二）协助执法机关及人员向请求协助执法机关索取或变相索取财物或报酬的；
　　（三）协助执法人员泄漏协助执法内容，影响正常执法活动的；
　　（四）协助执法的机关及其工作人员超越职权范围代行其他行政执法机关的执法权限的。
　　第十一条 各级政府法制部门应当对协助执法活动进行监督，并纳入年终行政执法责任制考评范围。
　　第十二条 本规定自2006年2月1日起施行。