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西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅关于转发《西藏自治区国家助学贷款管理办法》的通知
藏政办发〔2001〕17号


各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　中国人民银行拉萨中心支行、西藏自治区教育厅、西藏自治区财政厅起草的《西藏自治区国家助学贷款管理办法》，已经2001年1月12日第1次政府常务会议讨论通过，现予转发，请遵照执行。

二〇〇一年一月十九日

西藏自治区国家助学贷款管理办法
中国人民银行拉萨中心支行
西藏自治区教育厅 西藏自治区财政厅
（二○○○年九月二十六日）

第一章 总 则

　　第一条 为支持教育事业的发展，帮助高等学校中部分经济确实困难的学生利用金融手段来完成学业，根据《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知》（国办发［1999］58号）、《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知》（国办发［2000］6号）、《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款补充意见的通知》（国办发明电［2000］27号）等文件精神和有关法律、法规，结合我区实际，特制定本办法。
　　第二条 国家助学贷款是贷款人向我区普通高等学校中经济确实困难的大专生、本科生和研究生（借款人）发放的用于支付其学费和基本生活费的人民币贷款。
　　第三条 国家助学贷款按用途分为学费贷款和生活费贷款。
　　学费贷款用于借款人支付其学费。
　　生活费贷款是用于借款人支付杂费和基本生活费用。
　　第四条 各商业银行均可根据《贷款通则》自主办理国家助学贷款，并按照银校相互选择的原则，每个学校只能选择一家银行。

第二章 机构和职责

　　第五条 为保证我区国家助学贷款制度的顺利实行，由中国人民银行拉萨中心支行、教育厅、财政厅成立全区助学贷款协调小组。教育厅设立全区学生贷款管理中心，作为协调小组的日常办事机构，其主要职责是：
　　（一）负责协调教育、财政、银行以及学校之间的工作关系；
　　（二）拟定我区国家助学贷款政策（办法），确定我区国家助学贷款的指导性计划；
　　（三）向经办银行提供有关信息材料，协助经办银行监督、管理我区国家助学贷款的发放、使用和回收；
　　（四）接受、审核高校提交的国家助学贷款申请，核准各高校申请国家助学贷款额度；
　　（五）按照国家助学贷款的实际金额、贷款人数和期限，按季进行结息。
　　第六条 有关单位主要职责：
　　（一）中国人民银行拉萨中心支行负责根据国家的有关规定，监督助学贷款的执行情况；
　　（二）财政厅负责筹集、拨付助学贷款的贴息资金，监督贴息资金的使用；
　　（三）经办银行负责助学贷款的审批、发放和回收。
　　第七条 各高校应当指定专门机构统一管理本校的国家助学贷款工作，其主要职责是：
　　（一）负责对申请助学贷款的学生进行资格初审；
　　（二）根据学生申请贷款额度，将经初审的学生贷款申请报告提交经办银行；
　　（三）与经办银行签订国家助学贷款管理协议；
　　（四）协助经办银行组织贷款的发放和回收，并负责协助经办银行催收贷款；
　　（五）及时统计并向教育厅和有关经办银行提供学生的变动（包括就业、升学、转校、退学等）情况和国家助学贷款的实际发放情况。

第三章 贷款申请和发放

　　第八条 借款人必须具备以下条件：
　　（一）拥护中国共产党，热爱社会主义，维护祖国统一和民族团结，坚决反对分裂，反对达赖集团；
　　（二）持有入学通知书或学生证、有效居民身份证；
　　（三）遵纪守法，品行端正，能正常完成学业；
　　（四）勤俭节约，艰苦朴素；
　　（五）有两名同班同学或老师对其身份提供证明；
　　（六）承诺向贷款人提供毕业以后的工作单位、经济收入、通讯方式以及担保变化情况；
　　（七）贷款人规定的其他条件。
　　第九条 国家助学贷款实行借款人一次申请，贷款人一次审批，按贷款用途不同，实行按年或按月发放。
　　第十条 借款人一次性填写学费和生活费借款凭证，并签字（章）确认。高校负责国家助学贷款的管理机构进行初审并加盖公章后，贷款人一次性审批学费和生活费贷款额度，并由负责人签字（章）。
　　第十一条 贷款人按学年发放学费贷款，由借款人签字后，直接划入借款人所在学校的帐户。

第四章 贷款方式、额度、期限、利率及贴息办法


　　第十二条 国家助学贷款可采取无担保（信用）国家助学贷款和担保国家助学贷款。
　　第十三条 本办法所指国家助学贷款额度原则上为在校期间学生的学费加生活费之和，其中学费的贷款额最高不超过借款人所在学校的学费收取标准；生活费贷款最高额不超过学校所在地基本生活费用标准。
　　第十四条 本办法中国家助学贷款最长期限不超过10年； 如借款人进行再学习，可以继续申请国家助学贷款。
　　第十五条 国家助学贷款利率按照中国人民银行公布的一年期流动资金贷款利率（不上浮）标准执行。
　　第十六条 自治区财政厅对高校学生获取的国家助学贷款实行贴息。学生在校期间的贷款利息由自治区财政厅负责进行全额贴息。毕业后第一年利息的30％由财政进行贴息，70％由学生个人负担。第二年开始，财政贴息每年递减10％。

第五章 贷后管理、结息与回收

　　第十七条 贷款人应当加强对本贷款自发放之日起至贷款本息全部旧收全过程的管理。
　　第十八条 助学贷款的经办银行按照中国人民银行利率管理的有关规定按季对助学贷款进行结息。
　　第十九条 国家助学贷款采取灵活的还本付息的方式，可提前还贷、利随本清或分次偿还（按年、按季、按月），具体方式由贷款人和借款人商定并载入合同。贷款本息提前归还的，提前归还的部分按照合同约定利率和实际使用时间计收利息；贷款本息不能按期归还的，贷款人按照《贷款通则》等规定计收罚息。
　　第二十条 为保证助学贷款的回收，学生毕业前必须与经办银行重新确认或变更借款合同，并办理相应的手续。此项手续办妥后，学校方可办理学生的毕业手续。
　　第二十一条 在借款期间，学生出国（境）留学或定居者，必须在出国（境）前，一次还清贷款本息，有关部门方可办理出国（境）手续。
　　第二十二条 需转学的学生，必须在其所在学校和经办银行与待转入学校和相应经办银行办理该学生贷款的债务划转或者在该学生还清贷款本息后，方可办理其转学手续。
　　第二十三条 退学和开除的学生，其贷款本息应当在办理离校手续前还清。未还清贷款本息的，学校不予办理户口和档案移交手续。
　　第二十四条 各商业银行发放助学贷款，发生呆坏帐，分别由各商业银行总行核实后，按照实际发生额在所得税前按规定核销。

第六章 附则

　 第二十五条 本办法由中国人民银行拉萨中心支行负责解释。
　 第二十六条 本办法自发布之日起施行。各商业银行可依据本办法制定相应的操作规程，报中国人民银行拉萨中心支行备案。


安徽省宿州市人民政府


关于印发《宿州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作暂行规定》的通知

（宿政〔1999〕5号 1999年7月13日）


宿州市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作暂行规定


第一章 总则


第一条 为了认真做好人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）政协提案的办理工作，据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。


第二条 本规定所称的人大代表建议和政协提案是指：
（一）省人大代表建议和省政协提案；
（二）市人大代表书面建议；
（三）经市政协常委会议或主席会议讨论通过向市政府提出的建议案；
（四）市政协提案。


第三条 办理人大代表建议和政协提案，是各级政府及其部门的职责，各级政府及其部门要本着全心全意为人民服务的精神，高度重视，认真负责，明确分管领导和工作机构，配备专（兼）职工作人员，建立健全工作制度，努力办好每件建议和提案。


第四条 市政府办公室负责对各级政府和市政府各部门办理建议和提案工作进行检查、督促和指导。


第二章 交办与承接


第五条 人大代表建议和政协提案，应按分级负责、归口办理的原则确定承办单位。
省人大代表建议、省政协提案由市政府或市政府办公室确定承办单位并交办；
市人大代表建议在市人大常委会办事机构转市政府办公室后，由市政府办公室确定承办单位并交办；
市政协建议案由市政府承办；
市政协提案在市政协办事机构确定承办单位后，由市政府办公室备案。
对涉及两个或两个以上承办单位的，交办机关应明确主办和协办单位。


第六条 承办单位接到交办建议和提案后，要认真清点，逐件登记，并在收件后10日内将回执单退回交办单位。对不属于本单位和本部门职责范围内的，应在收到之日起10日内向交办机关作出说明，经同意后方可退回，不得延误或自行转办。


第三章 办理与答复


第七条 承办单位对承接的建议和提案，要认真研究，组织落实。重要的建议、提案，主要负责同志要亲自主持办理。对其提出的应该解决并有条件解决的问题，要切实解决；因客观条件限制，暂时难以解决的，要创造条件，逐步解决；对不符合法律和政策规定或不可行的，应如实说明情况，以取得人大代表和提案者的谅解。


第八条 承办单位在办理过程中，要加强与人大代表和提案者的联系，主动通报情况，征询意见。分管领导要听取办理工作汇报，认真解决办理工作中的问题。


第九条 承办单位在市人民代表大会和市政协会议期间收到的人大代表建议和政协提案，能够在会议期间办复的，应在会议期间抓紧办理，并书面答复人大代表和提案者。


第十条 对两个或两个以上承办单位共同办理的建议和提案，主办单位应主动与协办单位联系协商办理，协办单位要积极配合，并负责做好本单位职责范围内的工作，提供具体情况资料，与主办单位共同做好办理和答复工作。


第十一条 办理建议和提案，必须以公函的形式予以答复。答复函要针对建议和提案中的意见逐条答复。
办理省人大代表建议、省政协提案，承办单位要按照要求，提前将办理情况报送市政府办公室，由市政府负责答复。
办理市人大代表建议，由承办单位负责答复。答复函中应附有《征询人大代表办复意见表》，对联名提出的建议，只需将《征询人大办复意见表》寄给领衔代表，答复函分别抄送市人大常委会办事机构和市政府办公室。
办理市政协提案，由承办单位负责答复。答复函报送市政协办事机构，由市政协办事机构转复提案人。答复函应抄送市政府办公室。
内容相同的建议或提案，可以并案办理，但必须分别答复人大代表或提案者。
对两个或两个以上承办单位办理的建议、提案，协办单位应在离办理期限15日前将办理意见函告主办单位，由主办单位负责答复。


第十二条 办理市人大代表建议和市政协提案，一般应在3个月内办复；省人大代表建议和省政协提案一般应在2个月内办复。特殊情况不能按时办复的，应向交办机关作出说明，经同意后，可相应延长办理时限，但最迟不得超过6个月。
对有特别时限要求的，按特别要求办理。


第四章 复查与总结


第十三条 建议和提案办复后，承办单位要组织自查，对正在解决或列入规划解决的建议和提案，要制定跟踪落实措施。


第十四条 经征询意见人大代表和提案者对办理结果不满意的，承办单位要按照交办机关的要求，及时研究，组织复查；
（一）办理不当的，要采取措施，按规定程序重新办理；
（二）无法解决的，要再次向人大代表和提案者说明情况，做好解释工作；
（三）需有关部门协助解决的，应及时与有关部门联系，有关部门应积极配合，不得推诿。
复查一般应在收到征询意见后1个月内完成，并书面答复人大代表或提案者，复查答复函抄送市政府办公室,同时抄送市人大常委会办事机构或市政协办事机构。


第十五条 承办单位在办理工作基本结束后，应按要求对办理工作进行总结，并将书面总结材料分别报送市人大常委会办事机构、市政协办事机构和市政府办公室。


第十六条 承办单位应在每年年底前对需要进一步落实的建议和提案进行一次检查，检查情况抄送市政府办公室。


第十七条 承办单位对人大代表建议和政协提案的答复函件，要按档案管理要求，立卷归档。归档一般应在下一次市人民代表大会和市政协全体会议召开后1个月内完成。


第五章 奖惩


第十八条 市政府对办理建议和提案工作成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励。表彰和奖励一般每两年一次，由市政府办公室组织实施。


第十九条 有下列情形之一情节严重的，予以通报批评：
（一）无领导分管，无专人负责办理工作的；
（二）久拖不办，贻误工作的；
（三）遗失建议、提案文本的；
（四）敷衍塞责，草率应付的。


第二十条 办理工作受到通报批评的单位，年度目标考核不得评为先进单位，并追究分管领导和责任人的行政责任。


第六章 附则


第二十一条 各县、区政府的人大代表建议和政协提案办理工作，参照本规定执行。


第二十二条 县、区人大、政协机关转交市政府部门办理的人大代表建议和政协提案，按来信处理。


第二十三条 本规定由市政府办公室负责解释。


第二十四条 本规定自发布之日起施行。