福建省旅游局关于印发《福建省旅游局行政责任追究暂行办法》的通知
福建省旅游局
福建省旅游局关于印发《福建省旅游局行政责任追究暂行办法》的通知
闽旅〔2011〕343号
局机关各处室，省旅游质监所：
现将《福建省旅游局行政责任追究暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二O一一年十二月三十一日
抄送：局领导
福建省旅游局办公室 2011年12月31日印发
福建省旅游局行政责任追究暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范行政行为，促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关工作人员依法、及时、公正、高效实施行政管理，依法维护行政相对人合法权益，根据国家、本省有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于局机关工作人员，以及具有行政管理职能的直属单位（以下统称局机关）工作人员。
第三条 本办法所称行政责任，是指局机关工作人员在行政管理过程中不履行或不正确履行职责，破坏行政管理正常秩序或损害行政相对人合法权益，造成不良后果的行为。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据或不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第四条 行政责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第二章 责任追究范围
第五条 在接受领导、指导和监督过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：
(一) 不执行上级依法、依规作出的指示、决定和命令的；
(二) 对于省人民代表大会及其常务委员会在监督检查中发现的问题、指出的错误，不及时解决和纠正的；
(三) 发生重大事件不按规定报告、处理或报告时弄虚作假、隐瞒真实情况的；
(四) 不执行人民法院作出的生效判决的；
(五) 不执行监察机关、审计机关等行政监督部门依法作出的决定，无正当理由不采纳行政监督部门提出的建议的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第六条 在实施行政许可和非行政许可审批过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：
(一) 对符合法定条件的申请事项不予受理或者对不符合法定条件的申请事项予以受理的；
(二) 在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
(三) 申请人提交的行政许可申请材料不齐全或者不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补齐全部内容的；
(四) 未依法说明不予受理行政许可申请或者不予行政许可的理由，对受理或不予受理申请不出具书面凭证的；
(五) 依法应当举行听证而不举行听证的；
(六) 对符合法定条件的申请事项不予行政许可，或对不符合法定条件的申请事项准予行政许可的；
(七) 超越法定职权作出行政许可决定的；
(八) 依法、依规应当根据评审、招标结果实施行政审批，未经评审、招标或不根据评审、招标结果作出行政审批决定的；
(九) 不在法定或承诺期限内作出行政许可决定的；
(十) 行政审批依法由局机关两个以上内设机构分别承办，而相关机构不及时主动协调、相互推诿或拖延不办的；
(十一) 违反规定授权或委托其他组织实施行政审批的；
(十二) 其他违反行政审批工作规定的。
第七条 在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：
(一) 无法定依据或违反法定程序实施行政处罚的；
(二) 超越法定权限实施行政处罚的；
(三) 违反规定设立处罚种类或改变处罚幅度的；
(四) 符合听证条件、行政相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
(五) 未一次性告知行政管理相对人权力的；
(六) 其他违法实施行政处罚的。
第八条 在实施行政给付过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：
(一) 违反行政给付有关规定的；
(二) 应按未按有关规定安排行政给付的；
(三) 其他违反政策规定安排行政给付的。
第九条 在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：
(一) 无法定或规定依据实施行政监督检查的；
(二) 未按规定权限、程序实施行政监督检查的；
(三) 未按规定将行政监督检查情况和处理结果记录、归档的；
(四) 放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政监督检查职责的；
(五) 对行政监督检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
(六) 违反规定损害行政监督检查对象合法权益的；
(七) 其他违反行政监督检查工作规定的。
第十条 在实施行政事业性收费过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：
(一) 违反行政事业性收费有关规定的；
(二) 应按未按有关规定实施行政事业性收费的；
(三) 其他违反政策规定实施行政事业性收费的。
第十一条 在实施其他行政职权过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：
(一) 违反其他行政职权有关规定的；
(二) 应按未按有关规定实施其他行政职权的。
第十二条 在办理行政复议工作过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：
(一) 符合法定条件的行政复议申请，无正当理由不予受理的；
(二) 在法定期限内不作出行政复议决定的；
(三) 其他违反行政复议工作规定的。
第十三条 在制定规范性文件过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：
(一) 违反合法性审核和备案等程序规定的；
(二) 违法设定行政许可、行政处罚的；
(三) 其他违反规范性文件制定工作规定的。
第十四条 在履行政府信息公开、政务公开和规范行政权力运行工作公开过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：
(一) 未依法实施政府信息发布保密审查的；
(二) 不依法履行政府信息公开、政务公开和规范行政权力运行工作公开义务的；
(三) 不及时更新政府信息公开内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
(四) 违反规定收取费用的；
(五) 通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
(六) 公开不应当公开政府信息的；
(七) 其他违反政府信息公开、政务公开和规范行政权力运行工作公开规定的。
第十五条 在办理信访事项过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：
(一) 对收到的信访事项不按规定登记的；
(二) 对属于局机关职权范围的信访事项不予受理的；
(三) 未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的；
(四) 推诿、敷衍、拖延信访事项办理或未在法定期限内办结信访事项的；
(五) 对事实清楚，符合法律、法规、规章或其他有关规定的投诉请求未予支持的；
(六) 违反规定，将信访人的检举、揭发材料或有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；
(七) 在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾的；
(八) 对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的。
第十六条 在实施局机关内部管理中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：
(一) 不履行岗位职责或者不执行岗位替换制度，无正当理由未在规定时限完成工作任务，致使工作贻误，造成不良后果的；
(二) 未遵守保密工作制度，泄露国家秘密及行政相对人个人隐私或商业秘密的；
(三) 保管涉密或重要文件、档案不善，致使文件、档案、资料损毁或者丢失、泄密的；
(四) 违反规定使用公章，或管理公章不善，造成不良后果的；
(五) 不服从内部管理，不接受正常的岗位调整、工作安排的；
(六) 在制作、运转公文过程中出现重大错误的；
(七) 其他违反局机关效能、机关财务、机关管理和内部审计等规定，贻误行政管理工作的。
第三章 责任划分与承担
第十七条 行政责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第十八条 承办人未经审核人审核、批准人批准，直接实施行政行为，导致行政责任发生的，负直接责任。
承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政责任发生的，负直接责任。
第十九条 承办人提出的方案或意见有错误，审核人、批准人应发现而没有发现或发现后未予纠正，导致行政责任发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第二十条 承办人不依照审核、批准意见实施行政行为，导致行政责任发生的，负直接责任。
第二十一条 审核人不采纳或改变承办人的正确意见，经批准人批准导致行政责任发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任；审核人不报请批准人批准直接实施行政行为， 导致行政责任发生的，审核人负直接责任。
第二十二条 批准人不采纳或改变承办人、审核人的正确意见，导致行政责任发生的，批准人负直接责任。
未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政责任发生的，批准人负直接责任。
第二十三条 集体研究讨论导致行政责任发生的，决策人、持赞同意见的人负直接责任。
第四章 责任追究方式
第二十四条 行政责任追究方式分为：
(一) 诫勉教育；
(二) 取消年度评优评先资格；
(三) 效能告诫；
(四) 通报批评；
(五) 调离工作岗位；
(六) 给予行政处分。
以上追究方式可以单独或合并适用，也可以依据《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》，采取其他追究方式。
第二十五条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政责任分为一般责任、重大责任和特别重大责任：
(一) 情节轻微、造成损害后果或者影响较小的，属一般责任；
(二) 情节严重、造成损害后果严重或影响较大的，属重大责任；
(三) 情节特别严重、造成损害后果特别严重或影响恶劣的，属特别重大责任。
第二十六条 对于一般责任，对有关责任人单独或者合并给予第二十四条第一款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项处理。
对于重大责任和特别重大责任，按照第二十四条第(六)项处理。
第二十七条 行政责任行为涉及两名以上责任人的，根据各自应当承担的责任，分别予以追究。
第二十八条 行政责任人有下列情形之一的，从重处理：
(一) 在两人以上的共同行政责任中起主要作用的；
(二) 隐匿、伪造、销毁证据的；
(三) 串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；
(四) 包庇其他人员的；
(五) 对控告人、检举人、投诉人打击报复的。
第二十九条 除特别重大责任外，行政责任人有下列情形之一的，从轻处理：
(一) 积极配合调查或有其他立功表现的；
(二) 主动纠正错误，有效制止损害后果扩大的；
(三) 其他应当从轻处理的。
第三十条 有下列情形之一的，不追究行政责任：
(一) 主动发现过错并及时纠正，未造成损失或不良影响的；
(二) 行政相对人或第三人弄虚作假，致使局机关工作人员无法作出正确判断的；
(三) 出现意外或不可抗力因素致使行政过错发生的；
(四) 其他可以不予追究的。
第三十一条因行政责任损害公民、法人和其他组织的合法权益，涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定处理。
第五章 责任追究的主体和程序
第三十二条 局机关工作人员的行政责任追究，由局机关负责，但按照人事管理权限不属于局机关管理的除外。
行政责任追究机构应当依照法律、法规和人事管理权限的有关规定，对行政责任行为进行调查和处理。
第三十三条 局机关收到上级机关、司法机关、行政复议机关和相关行政机关抄送的判决、决定等有关文书；公民、法人或者其他组织投诉、举报、控告的，由有关机构进行调查和处理。
第三十四条 对于公民、法人和其他组织的检举、投诉、控告，行政责任追究机构应当在7个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。
经审查有事实依据的，应当予以受理；没有事实依据的，不予受理。属于其他单位管辖的，应当在7个工作日内移送。
实名检举、投诉、控告的，应当书面告知受理决定；不予受理的，应当书面告知不予受理的理由。
第三十五条 决定调查的案件，应当在3个月内调查完毕。情况复杂的，经行政责任追究机构负责人批准，可以延长3个月。
第三十六条 调查行政责任案件，应当由两名以上工作人员进行。调查期间发现行政责任行为直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。
第三十七条 调查处理行政责任行为实行回避制度。调查人员与行政责任行为或责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
第三十八条 上级机关要求处理或公民、法人和其他组织实名检举、控告、投诉的，应当书面告知其处理结果。
第三十九条 调查处理行政责任案件，应当听取被调查人的陈述和申辩，并做好记录。作出的处理决定应当及时告知行政责任人。
第四十条 行政责任人对处理决定不服提出申诉的，按照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
第四十一条 对行政责任人作出的处理决定，监察机构、人事部门应当依照管理权限进行备案。
第六章 附则
第四十二条 行政责任追究，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四十三条 本办法自印发之日起施行。
2010年11月2日印发的《福建省旅游局行政过错责任追究暂行办法》同时废止。
安徽省车船税实施办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令第241号
《安徽省车船税实施办法》已经2012年4月24日省人民政府第97次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长
二○一二年五月十四日
安徽省车船税实施办法
第一条 根据《中华人民共和国车船税法》（以下简称《车船税法》）和《中华人民共和国车船税法实施条例》（以下简称《车船税法实施条例》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内属于《车船税法》所附《车船税税目税额表》规定的车辆、船舶（以下简称车船）的所有人或者管理人，为车船税的纳税人，应当依法缴纳车船税。
第三条 车辆的具体适用税额，依照本办法所附《安徽省车船税车辆税目税额表》执行；船舶的具体适用税额，依照国务院有关规定执行。
省人民政府财政、地方税务主管部门可以根据经济发展情况，在《车船税法》、《车船税法实施条例》规定的税目范围和税额幅度内，相应调整本省车辆车船税的具体适用税额，报省人民政府批准后执行。
第四条 下列车船免征车船税：
（一）捕捞、养殖渔船；
（二）军队、武装警察部队专用的车船；
（三）警用车船；
（四）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船；
（五）法律、行政法规规定的其他车船。
第五条 下列车船暂免征车船税：
（一）公共交通车船；
（二）农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车。
对受地震、洪涝等严重自然灾害影响纳税困难，以及其他特殊原因确需减税、免税的，可以在一定期限内减征或者免征车船税。具体减免期限和数额由省人民政府另行确定，并报国务院备案。
第六条 对节约能源、使用新能源的车船可以免征或者减半征收车船税。免征或者减半征收车船税的范围，依照国务院有关规定执行。
第七条 按照规定缴纳船舶吨税的机动船舶，自《车船税法》实施之日起5年内免征车船税。
依法不需要在车船登记管理部门登记的机场、港口、铁路站场内部行驶或者作业的车船，自《车船税法》实施之日起5年内免征车船税。
第八条 从事机动车第三者责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，应当在收取保险费时依法代收车船税，并出具代收税款凭证。
第九条 扣缴义务人已代收代缴车船税的，纳税人不再向车辆登记地的主管地方税务机关申报缴纳车船税。
没有扣缴义务人的，纳税人应当向主管地方税务机关自行申报缴纳车船税。
第十条 登记地在本省行政区域以外的车辆，在本省办理机动车第三者责任强制保险时，未能提供登记地主管地方税务机关出具的完税凭证或者免税证明的，应当依法缴纳车船税。
第十一条 车船税纳税义务发生时间为取得车船所有权或者管理权的当月，以购买车船的发票或者其他证明文件所载日期的当月为准。纳税人无法提供车船购置发票或者其他证明文件的，由主管地方税务机关核定纳税义务发生时间。
第十二条 车船税按年申报、分月计算，纳税人应当一次性缴清全年应缴税款。
自行申报纳税的纳税人，其纳税期限为每年12月31日之前；由扣缴义务人代收代缴机动车车船税的，车船税的纳税期限为纳税人购买机动车第三者责任强制保险的当日。
第十三条 从事机动车第三者责任强制保险业务的保险机构，应当依法履行车船税代收代缴义务，于每月15日前向主管地方税务机关申报解缴上月代收代缴的车船税税款和滞纳金，同时报送代收代缴车船税报告表、代收代缴车船税明细申报表以及主管地方税务机关要求报送的其他有关资料。
第十四条 地方税务机关应当于每季度终了后按照国家规定的标准向扣缴义务人支付代收代缴税款的手续费。
第十五条 公安、交通运输、农业、渔业等车船登记管理部门、船舶检验机构和车船税扣缴义务人的行业主管部门应当在提供车船有关信息等方面，协助地方税务机关加强车船税的征收管理。
车辆所有人或者管理人在申请办理车辆相关登记、定期检验手续时，应当向公安机关交通管理部门提交依法纳税或者免税证明。公安机关交通管理部门核查后办理相关手续。免税证明由地方税务机关依法出具。
第十六条 车船税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《车船税法》、《车船税法实施条例》以及本办法的规定执行。
第十七条 本办法自公布之日起施行。2007年6月11日安徽省人民政府发布的《安徽省实施〈中华人民共和国车船税暂行条例〉办法》同时废止。
安徽省车船税车辆税目税额表.doc
附件
安徽省车船税车辆税目税额表
税 目 计税
单位 年税额标 准 备 注
乘用车〔按发动机汽缸容量（排气量）分档〕 1.0升（含）以下的 每辆 180元 核定载客人数9人（含）以下
1.0升以上至1.6升（含）的 300元
1.6升以上至2.0升（含）的 360元
2.0升以上至2.5升（含）的 660元
2.5升以上至3.0升（含）的 1200元
3.0升以上至4.0升（含）的 2700元
4.0升以上的 3900元
商用车 客 车 中型 每辆 480元 核定载客人数9人以上20人以下，包括电车
大型 540元 核定载客人数20人（含）以上，包括电车
货 车 整备质量每吨 80元 包括半挂牵引车、三轮汽车和低速载货汽车等
挂车 整备质量每吨 40元
其他
车辆 专用作业车 整备质量每吨 80元 不包括拖拉机
轮式专用机械车 80元
摩托车 每辆 60元
