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广东省深圳市市场监督管理局


深圳市市场监督管理局关于印发深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则的通知

深市监规〔2012〕3号


各有关单位：

　　为了加大食品安全监管力度，调动社会公众举报食品安全违法线索的积极性，我局制定了《深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则》，现予印发，请遵照执行。



深圳市市场监督管理局

二○一二年四月十八日



深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则

　　第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，提高举报各类食品安全违法线索的积极性，明确食品安全举报奖励的发放和申领程序，根据《深圳市食品安全举报奖励办法》（深食安委〔2012〕1号，以下简称《办法》）及《关于落实深圳市食品安全举报奖励有关事项的通知》（深食安办〔2012〕4号），结合本局实际，制定本实施细则。

　　第二条 本局依照法定职责查处下列违法行为的，按照《办法》及本实施细则予以奖励：

　　（一）在食用农产品流通环节加工、运输、销售活动中使用违禁药物或者其他可能危害人体健康物质的；

　　（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；

　　（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的肉类及其制成品，或者在市场内发生的向禽畜及禽畜产品注水或者注入其他物质的；

　　（四）加工销售未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类及其制品的；

　　（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；

　　（六）未按食品安全标准规定，超范围、超剂量使用食品添加剂的；

　　（七）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志等质量标志生产经营食品的；

　　（八）制售有毒有害和假冒伪劣食品的“黑作坊”；

　　（九）将餐厨废弃物、废弃食用油脂加工后作为食品油销售的；

　　（十）本局移交公安机关追究刑事责任，并经人民法院做出刑事判决的食品安全违法犯罪行为。

　　第三条 举报登记机构在登记食品安全举报时，应当提示举报人实名举报，同时提示举报人匿名举报将无法获得举报奖励，并详细记录举报人姓名或者名称、联系方式、举报时间；被举报人姓名或者名称、地址；涉嫌违法行为的性质；涉嫌违法物品的种类、数量、存放地点等。

　　匿名举报的，举报受理机构应当注明提示情况。

　　第四条 食品安全举报应当有明确、具体的被举报人。举报人批量举报的，应当提供被举报人的详细名单；未提供被举报人的详细名单的，视为无明确、具体的被举报人。

　　第五条 对电话咨询举报受理部门的，举报登记机构应当明确告知举报受理部门及联系方式。

　　第六条 举报分派机构分派举报事项时，对属于本实施细则第二条所规定的奖励范围内的举报事项，应当向办案机构做出提示。

　　第七条 接到食品安全举报后，办案机构受理人员应当填写《违法行为举报登记表》。经办案机构负责人审批同意，由办案机构负责人指定办案人员对举报案件线索进行核实。符合立案条件的，应当予以立案。办案机构接到不同举报人对同一事项举报的，办案机构受理人员应当分别填写《违法行为举报登记表》，并告知后举报人。

　　第八条 对食品安全来访和书面举报（包括信函、传真、电子邮件等），办案机构经审查认为不属于本级或者本局监管职责范围的，应在接到举报之日起5个工作日内填写《深圳市食品安全举报转办函》，书面通知并移交有权处理的监管部门。办案机构同时填写《深圳市食品安全举报转办告知书》，向举报人反馈转办情况。

　　举报内容涉及部门职责分工不明确或者存在争议，且本局作为最先受理举报的部门的，举报分派机构应在接到举报之日起2个工作日内转交对口业务处（科）室，对口业务处（科）室在接到举报分派机构转来举报之日起3个工作日内按规定报市（区）食品安全委员会办公室裁定。市（区）食品安全委员会办公室做出裁定后，办案机构根据裁定意见办理举报事项或者移交有权处理的监管部门。

　　第九条 举报案件行政处罚决定生效且执行完毕后，办案机构根据《办法》第九条和第十二条的规定确定奖励发放对象和举报等级，并在5个工作日内填写《举报奖励审批表》，对举报人是否符合奖励条件、举报内容、举报等级、奖励标准及奖励金额提出具体意见并说明理由。

　　第十条 办案机构根据举报人提供的线索或者证据进行调查后，依据以下原则确定奖励范围与金额：

　　（一）最终认定的违法事实与举报事项不一致的，该举报不属于奖励范围；

　　（二）最终认定的违法事实与举报事项部分一致的，相一致的部分为有效举报，不一致的部分为无效举报，无效部分不计算奖励金额；

　　（三）除举报事项外，办案机构还认定了其他违法事实的，对其他违法事实做出的处罚决定不计算奖励金额。

　　第十一条 办案机构应当将《举报奖励审批表》、《行政处罚决定书》、《违法行为举报登记表》、罚没款缴款凭证及举报材料报办案机关执法监督机构（指市局执法监督处及分局承担执法监督职能的科室，下同）审查。办案机构对报送材料的真实性负责。

　　第十二条 执法监督机构应当在接到办案机构报送的材料之日起3个工作日内对举报人是否符合奖励条件、举报内容、办案机构建议认定的举报等级、奖励标准及奖励金额进行审查。

　　办案机构与执法监督机构就举报人是否符合奖励条件、举报内容、举报等级、奖励标准及奖励金额等问题分歧较大，无法取得一致的，报同级局务会议审议决定。

　　第十三条 经执法监督机构审查同意后，办案机构将《举报奖励审批表》报财审机构审查。财审机构应当在接到《举报奖励审批表》之日起3个工作日内按照财务管理的有关规定进行审查。举报奖励金的审批权限按照财务有关制度规定执行。

　　第十四条 经财审机构审查同意后，办案机构将《举报奖励审批表》报办案机关分管办案机构的负责人审批。

　　第十五条 经审查决定给予或者不给予奖励的，办案机构应当在处罚决定生效且执行完毕之日起20个工作日内发出《举报奖励领取通知书》或者《不予奖励通知书》。

　　第十六条 举报人举报的违法事实确实存在，本局因其他原因无法做出处罚决定，但确已制止违法行为或者清除违法行为场所的，可以按照《办法》对举报人予以奖励。办案机构在违法行为被制止或者违法行为场所清除后20个工作日内发出《举报奖励领取通知书》，同时向举报人书面说明做出的行政行为及效果。

　　第十七条 本局移交公安机关追究刑事责任且人民法院做出刑事判决并罚没款入库的，本局对有关奖励问题的认定按照深圳市食品安全委员会规定的方式进行。

　　第十八条 举报人对奖励决定有异议的，应当自收到《举报奖励领取通知书》或者《不予奖励通知书》之日起5个工作日内向办案机构提出书面异议，逾期未提出书面异议的，视为无异议。

　　办案机构应当对举报人提出的异议予以复核，认为异议不成立的，应当自收到书面异议之日起5个工作日内答复举报人；认为异议成立的，提出具体的意见和理由，并按本实施细则第九条、第十条、第十一条、第十二条规定办理。

　　第十九条 举报人申领奖金时，应当出示本人身份证或者其他有效证件；举报人委托他人代领的，受委托人需出示委托证明、委托人和受委托人的身份证或者其他有效证件。举报人或者受委托人在《办法》规定的申领奖金期限内未提供前述证明材料的，视为放弃申领。

　　第二十条 两个或者两个以上举报人联名举报的，联名举报人应当一同办理奖金申领手续。联名举报人委托他人代领的，按照第十九条规定办理。

　　办案机关工作人员不能接受案件举报人委托领取案件举报奖励金。

　　第二十一条 举报人申领奖金的，办案机构、财审机构会同监察机构共同发放。

　　办案人员、财审人员和监察人员应当核实《举报奖励审批表》，填写《举报奖金领取收据》。举报人在《举报奖金领取收据》上签字后，财审人员向举报人支付奖金。

　　第二十二条 奖励金额在10万元以上的，财审机构应当自奖励金额兑现之日起10个工作日内，填写《深圳市食品安全举报奖励备案表》，并按照管理权限，向市（区）食品安全委员会办公室申请备案。

　　第二十三条 财审机构应当做好举报奖励情况的登记工作，填写《深圳市食品安全举报奖励情况统计表》，每年7月10日前报送上半年统计表，次年1月10日前报送上年度统计表。

　　第二十四条 《深圳市食品安全举报转办函》、《深圳市食品安全举报转办告知书》、《深圳市食品安全举报奖励备案表》以及《深圳市食品安全举报奖励情况统计表》按照《关于落实深圳市食品安全举报奖励有关事项的通知》附件确定的样式填写。

　　第二十五条 本实施细则由深圳市市场监督管理局负责解释。

　　第二十六条 本实施细则自发布之日起实施，有效期5年。

　　附件：1．违法行为举报登记表（略）

　　　　　2．举报奖励审批表（略）

　　　　　3．举报奖励领取通知书（略）

　　　　　4．举报奖金领取收据（略）

　　　　　5．不予奖励通知书（略）

　　　　　6．深圳市市场监督管理局食品安全举报受理方式（略）

　　



广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海大学园区工程建设和资金管理暂行办法的通知



北政发〔2005〕43号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海大学园区工程建设和资金管理暂行办法》已经市十二届人民政府第90次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。



二OO五年九月二十六日


北海大学园区工程建设和资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 根据北海大学园区的投资主体已改由北海市政府的实际情况，为了加强北海大学园区作为政府投资项目的建设和财务管理，保证项目建设进度和工程质量，提高投资效益。参照《北海市基础设施国债投资项目管理暂行办法》（北政发[2002]18号）和《北海市城市建设专项资金管理暂行办法》（北政发[2005]26号）的有关规定和要求，特制定本暂行办法。
第二条 北海大学园区的工程建设，由市政府指定北海大学园区管理委员会作为项目业主进行组织建设。市教育行政管理部门作为其行政主管部门做好相关的组织协调工作。

第二章 工程管理

第三条 在项目建设过程中必须实行项目法人制、招标投标制、工程质量行政领导责任制、工程监理制、合同管理制。
第四条 项目业主必须严格按基本建设程序报批立项、可行性研究报告、初步设计及概算，做好招投标、预算审核、项目报建等前期工作，按市发改委批准的初步设计和概算进行建设。
第五条 项目业主必须按照批准的设计概算及下达的建设计划实施，不得擅自变更建设项目的建设内容，扩大或缩小建设规模、拖延建设工期。如因客观情况确需变更时，应先征得有关部门及其行政主管部门的同意，由项目业主提出修改意见，报原审批单位批准后，设计单位按此修改图纸和调整预算，方可变更。同时要办理好变更工程量签证手续，补签合同确认工程量。
第六条 项目的设计、施工、监理、设备采购必须按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定，实行招投标。进行政府采购的工程项目，其招标方式和发包初步方案要报财政部门审批。工程项目实行BT方式进行建设的，项目业主要将BT运作方式报市政府批准后严格按BT合同执行。

第三章 资金管理

第七条 经市政府批准投入大学园区的建设资金，全部存入市财政局设立大学园区建设资金专户，实行专户管理，专款专用。
第八条 大学园区的建设资金采取报账制管理，严格按项目预（概）算、用款计划、工程进度和规定的程序审核拨付。
第九条 项目业主要按规定设立工程建设资金使用专户，对各个项目实行单独核算，专款专用，严禁挤占、挪用。
第十条 项目业主在项目用款前，必须按基本建设程序，完成相关的立项、可行性研究、初步设计、施工图预算、招投标、报建、施工、竣工验收等各项手续。列入政府采购目录的品目，要全部实行政府采购。
第十一条 项目资金申请、拨付按以下程序办理：
1、项目业主提出用款申请时，要向市财政局提交以下材料：属具备开工条件的项目，申请前期费用或工程预付款的，在提出书面申请（说明资金使用计划、使用内容、专户帐号，填写资金申请表、进度表）的同时，向市财政局报送立项批复、可行性研究报告及批复、初步设计及批复、项目概算、施工图预算、招投标文件、中标通知书、施工合同、监理合同、开工许可证、建设资金专户设立等文件材料。实行政府采购的项目，并提供经政府采购部门许可的政府采购合同、发票及相关证明材料。属在建的项目，申请工程进度款的，项目建设单位要报送经监理单位签证和主管部门签章的工程进度统计表等签证材料。
2、财政部门收到有关材料和申请报告后，要及时审核，并会同市发改委到现场实地了解工程形象进度、资金使用情况，审查项目是否严格执行概算、预算，资金是否按规定程序、按真实进度申请。在市发改委签署意见后，再提出财政部门的拨款意见，及时办理有关拨款手续。
（1）对项目建议书和立项已经批准，可行性研究报告、初步设计和概算尚未批准，但已下达投资计划的项目，项目业主按上述程序报经批准后，财政部门可以预拨一部份前期费用。
（2）项目各项前期工作手续完备，具备开工条件，财政部门可以按合同造价预拨30%的工程备料款。
（3）施工单位申请进度款的，按上述审核程序，对合同内工程量按80%，合同外按60%控制支付，概算外工程量待审批手续完备后支付。
（4）项目竣工时拨款数额不能超过已完成工程量的85%，留下部份尾款待工程竣工结算定案后支付，但项目竣工价款结算后仍须按工程竣工结算定案总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。
第四章 工程竣工验收和结（决）算

第十二条 工程竣工后要按有关规定及时组织竣工验收，验收通过后，方可投入使用。
第十三条 工程竣工后项目业主必须按规定及时办理工程结算和竣工财务决算手续，并及时移交资产。做到一项一结，不留尾巴。如因客观情况工程不再实施或中途停工的，也要及时办理中途结算等手续。
第十四条 工程结算和竣工财务决算必须经财政部门或财政部门指定的技术力量强的、具有相应资质的审核机构进行审核，核实工程建设成本。工程结算须经财政部门确认，作为工程价款拨付的依据。项目竣工验收后三个月内要及时完成竣工财务决算编制工作，已竣工项目不得长期挂在基本建设财务账上。建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算，建设项目全部竣工后应编制竣工财务总决算。竣工财务决算须经财政部门批复，作为办理固定资产交付使用手续的依据。
对北海大学园区原投资各方的实际投资，也按本条进行审核，作为政府和原投资各方结清工程价款的依据。

第五章 监督检查

第十五条 项目业主必须严格执行基本建设财务会计制度和规定，按照《国有建设单位会计制度》进行会计核算，配备业务素质高、具有助理会计师以上职称的专职财务人员，各项开支要严格按照批准的概预算内容进行，做好帐务设置和帐务管理，建立健全内部财务管理制度，规范资金使用管理，保证资金的安全使用。按月向有关部门报送项目建设情况和资金使用情况，按时向财政部门报送基建财务报表。
第十六条 项目业主必须按项目规定的用途使用资金，不得挤占、挪用。对不按规定用途使用，挤占、贪污、挪用专项资金的，由市有关部门依法对有关责任人严肃查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 市财政、发改委、建设、审计、监察、教育等部门要根据各自的职责，加强对项目建设单位建设过程的监督检查，确保项目建设按规范运作，专项资金按规范专款专用。在检查中发现违反建设程序，不按施工图施工，造成工程超概算、超预算，不按规定招投标，挤占、挪用项目建设资金等行为的，要按规定进行处理。

第六章 附则

第十八条 本办法由市财政局商市发改委负责解释。
第十九条 本办法从印发之日起执行。