氯气泄漏事故工程抢险管理办法
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氯气泄漏事故工程抢险管理办法
化工部
氯气泄漏事故工程抢险管理办法
1995年12月19日，化工部
第一章 总则
第一条 为在运输液氯途中发生氯气泄漏事故时，能及时、有效地进行工程抢险，尽最大可能减少危害，根据化工部《化学事故应急救援办法》，制定本办法。
第二条 氯气泄漏事故工程抢险（以下简称工程抢险）是指在液氯运输途中发生氯气泄漏事故时，为及时控制危害源，制止泄漏，救出伤员，所采取的工程救援运行。
第三条 为开展工程抢险工作，工程抢险网实行统一领导、横向协调和一级网络、部省两级指挥的原则。
第四条 凡属工程抢险网成员单位的氯碱企业均须执行本办法，其它氯碱企业可参照执行。
第二章 组织与职责
第五条 工程抢险网成员单位承担企业外的工程抢险义务。主要职责是：
1．制定工程抢险预案，并按预案实施工程抢险。
2．建立专职或兼职的工程抢险队，每队不少于10人，并任命队长1名，副队长2名。工程抢险队员要经培训，取得化工部化学危险物品安全管理监督委员会颁发的资格证书。
3．工程抢险队要建立内部管理规章制度，配备必要的工程抢险护具、器材和装备，并会熟练使用。护具、器材和装备要保持完好备用状态。
4．定期组织工程抢险培训和演练，提高工程抢险队的抢险能力。
5．执行化工部和省、自治区、直辖市化工行业管理部门指令，参加工程抢险工作。
第六条 各省、自治区、直辖市化工行业管理部门组织领导本地区的工程抢险工作，指挥、协调本地区的工程抢险网成员单位参与工程抢险。主要职责是：
1．贯彻执行国家和化工部有关法规和规定。
2．组织实施本地区的工程抢险和事故现场的应急处理。
3．调查重大氯气泄漏事故，做好事故报告工作。
4．组织工程抢险的宣传、教育和人员培训。
第七条 化工部组织领导工程抢险网，指挥、协调跨省区的工程抢险工作。主要职责是：
1．贯彻执行国家和化工部有关法规。
2．组织实施工程抢险。
3．组织工程抢险专用工器具研究和经验交流。
4．组织工程抢险的宣传、教育、培训和教材编写。
第三章 工程抢险
第八条 任何人发现氯气泄漏事故，应立即向化工行业管理部门或其它有关部门报告。
第九条 发生氯气泄漏事故后，事故有关单位在向上级主管部门报告的同时，应就地进行先期工程抢险，控制危害源，救出伤员并交医护人员救治。对有可能或已经危及社会的氯气泄漏事故，以及因路途较远、条件所限而无力处理的事故，事故有关单位应及时向化工部和有关省、自治区、直辖市化工行业管理部门及当地政府请求救援。
第十条 各省、自治区、直辖市化工行业管理部门接到事故报告后，除立即向化工部报告外，应视情况组织本地区的工程抢险网成员单位赶赴事故现场，进行工程抢险，实施社会救援。同时，可向化工部请求支援。
第十一条 化工部接到事故报告后，视危害程度，就近组织工程抢险网成员单位赶赴事故现场，进行工程抢险。
第四章 工程抢险善后工作
第十二条 工程抢险工作结束后，有关企业和参与工程抢险的单位要总结经验，写出工程抢险工作报告，报化工部和有关省、自治区、直辖市化工行业管理部门。
第十三条 工程抢险工作报告内容如下：
1．事故发生时间、地点；气候条件；供氯、运氯、用氯单位名称。
2．氯气泄漏设备情况及泄漏点、泄漏量。
3．事故危害区域、人员及危害情况。
4．工程抢险工作过程。
5．事故原因分析、教训。
6．此次工程抢险经验及问题。
7．对工程抢险工作的建议。
第十四条 氯气泄漏事故责任单位应承担和支付工程抢险单位参与工程抢险所付出的费用。
第五章 附则
第十五条 本办法由化工部解释。
第十六条 本办法自一九九六年一月一日起实行。
关系与法治
《方圆》月刊1999年第11期
我在美国留学时的房东是位知名度很高的法学教授。有一次他开
车经过路口，因前面左转弯的大货车挡住他的视线而“闯”了红灯，
被警察“拿下”，当即给了张传票让他去交通法庭接受处罚。第二天，
我跟他一起去了法院，主要想亲身感受一下美国的审判。在法庭上，
这位老先生很认真地向法官解释了当时的情况，但法官最后还是判他
交付全额罚款——50美元。回家路上，我问他这法院里有没有他的学
生，他说有。我便问他为何不找学生帮忙，他说那不值得，也有失身
份。一位著名的老教授，可以坦然地为50美元在法庭上为自己辩解，
却不愿意去找学生帮个小忙。我不由想到，倘若此事发生在中国……
时下，我们中国人很讲“关系”，据说还成了“学”，弄得一些
有学问没学问的人忙着编写有关“关系学”的书，而且很有“卖点”。
在现实生活中，人们也就形成了一种习惯，无论办什么事情都要找“
关系”，升官要找“关系”，做生意要找“关系”，去医院看病要找
“关系”，上学读书要找“关系”，开车违章要找“关系”，到法院
打官司就更要找“关系”……似乎一旦没有了“关系”，很多人就都
不会活了。真是可怕！毋庸讳言，“关系”目前在我们的社会中确实
挺有用场。于是，许多人千方百计不屈不挠地编织着各种各样的“关
系网”，或者体验着“网上生存”的艰辛，或者享受着“网上世界”
的便利。但是请勿忘记：“关系”本身也是有成本的，“免费上网”
只是一句广告词！君不见：有人为拉“关系”误了诸多正事，也有人
凭借“关系”率先富了起来。说句特别俗气的话：没钱没利，哪有什
么“关系”！诚然，人们生活在社会中，就会面临各种各样的关系，
而且这关系就会有好坏亲疏之分。其实，法律并不否认关系，因为法
律不过是调整人与人之间关系的行为规范和准则。但是，法律不会承
认那种开“后门”走“小道”的“关系”，因为这种“关系”恰恰是
法治的大敌。法治的精神就在于一切依法办事和法律面前人人平等，
而“关系”的后面总掩盖着某种“特殊待遇”。对一个国家来说，“
关系”盛，则法治衰。
各位同胞：为了祖国的法治，请您远离“关系”！
云南省人民政府关于印发云南省企业老工伤人员工伤保险统筹试行办法的通知
云南省人民政府
云南省人民政府关于印发云南省企业老工伤人员工伤保险统筹试行办法的通知
云政发〔2008〕204号
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为了完善我省工伤保险制度，保障老工伤人员合法权益，减轻企业负担，构建和谐云南，现将《云南省企业老工伤人员工伤保险统筹试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府
二○○八年十月二十日
云南省企业老工伤人员工伤保险统筹
试行办法
第一条 为了完善我省工伤保险制度，解决全省企业老工伤人员工伤保险统筹问题，维护企业老工伤人员合法权益，促进社会和谐稳定，根据《工伤保险条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称企业老工伤人员是指企业参加工伤保险统筹前，已被认定或者鉴定为1级—4级（完全丧失劳动能力）伤残（职业病），现由企业支付工伤待遇的工伤职工和工亡职工供养的亲属。
第三条 统筹地劳动保障部门负责企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作；国有资产管理部门负责指导关闭破产原国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的核对和申报工作。
第四条 全省企业老工伤人员纳入工伤保险统筹的目标是：自本办法实施之日起，各统筹地启动企业老工伤人员纳入工伤保险统筹工作，到2010年实现已参加工伤保险企业的企业老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理。
第五条 企业老工伤人员纳入工伤保险统筹，其所在企业应当足额缴纳清偿费用。具体清偿标准为：
（一）已经参加工伤保险统筹企业的老工伤人员以企业上年度实际支付的伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金为基数清算5年；旧伤复发（含辅助器具配置费）、职业病医疗费以上年度参保企业1级—4级人均工伤医疗费为基数清算5年。
（二）已经参加工伤保险统筹的国有关闭破产、改制企业老工伤人员工伤医疗费（含辅助器具配置费）以统筹地上年度1级—4级人均工伤医疗费为基数清算5年；生活护理费依照《工伤保险条例》第三十二条规定按照生活护理依赖程度清算5年；伤残津贴以统筹地上年度职工平均工资为基数清算5年；关闭破产、改制时已领取基本养老金的老工伤人员，只清算工伤医疗费（含辅助器具配置费）和生活护理费；工亡职工供养亲属抚恤金按照实际领取水平为基数清算5年。
（三）未参加工伤保险企业的老工伤人员，先清算5年的工伤保险费，再按照本条第（二）项规定进行清算。
第六条 未清算老工伤人员纳入统筹费用的国有关闭破产企业，所需清偿费用由母公司或者主管单位和同级财政各按50%的比例筹集；没有母公司或者主管单位的国有关闭破产企业老工伤人员纳入统筹所需清偿费用由同级财政解决。省级财政承担用于清偿费用的资金从收取的国有资本收益专项资金中一次性解决。
各级财政部门应当足额安排所负担的企业老工伤人员纳入工伤保险统筹所需清偿费用，按规定及时拨入财政专户。
第七条 企业老工伤人员纳入工伤保险统筹的清偿费用应当按时足额缴入统筹地社会保障基金财政专户。
第八条 企业缴纳的老工伤人员清偿费用计入统筹地工伤保险基金当期收入，支付并入统筹地工伤保险基金当期支出，作为下一年度企业浮动费率的计算基数。
第九条 企业老工伤人员纳入工伤保险统筹的程序是：
（一）企业申报。由企业对本企业老工伤人员进行登记造册，将老工伤人员的工伤认定结论或事故登记表、劳动能力鉴定结论、待遇发放凭证等材料报统筹地工伤保险经办机构进行确认。
（二）缴纳清偿费用。由统筹地工伤保险经办机构对确认后的老工伤人员纳入工伤保险统筹管理所需清偿费用进行清算，再足额缴纳清偿费用。
（三）纳入统筹。足额缴纳清偿费用次月起，工伤保险经办机构按原领取标准支付老工伤人员的相关待遇，但不补发一次性伤残补助金。
第十条 企业老工伤人员工伤认定和伤残等级鉴定结论以所在企业提供的原始资料为依据，特殊情况由统筹地劳动保障部门另行规定。
第十一条 企业应当对所提供材料的真实性负责。对骗取老工伤人员工伤保险待遇的，由统筹地劳动保障部门依法予以查处。
劳动保障部门有关工作人员在企业老工伤人员纳入工伤保险统筹中弄虚作假、工作失职造成不良后果的，依法给予处理。
第十二条 本办法具体应用的问题由云南省劳动和社会保障厅负责解释。
第十三条 本办法自2008年11月1日起施行。
