市人民政府关于印发《荆门市城区污水处理费征收使用管理规定》的通知
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市人民政府关于印发《荆门市城区污水处理费征收使用管理规定》的通知
湖北省荆州市人民政府
市人民政府关于印发《荆门市城区污水处理费征收使用管理规定》的通知
荆政发〔2005〕23号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
《荆门市城区污水处理费征收使用管理规定》已经2005年9月29日市六届人民政府第七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十月九日
荆门市城区污水处理费征收使用管理规定
第一条 为加快城市污水集中治理的步伐，促进和改善城市环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市城区内直接或间接向城市排水管网等城市排水设施（含附属设施）及污水集中处理设施排放污水的机关团体、企事业单位、个体经营户以及城市居民，均应缴纳污水处理费。
第三条 居民和企事业单位向城市排污管网排入的污水已缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费，对向水体排放污染物超过国家和地方的污染物排放标准的，应按规定征收超标排污费。
经用水企业处理过的达标排放的污水，不缴纳污水处理费，但进入城市污水排放管网的，缴纳排水设施有偿使用费。
第四条 市建设行政主管部门根据排污管网和污水集中处理设施的运行维护成本及污水处理企业的合理盈利，结合排污单位或个人的承受能力，拟定污水处理费的征收标准和调整方案，经政府价格主管部门批准后执行，并向社会公布。
第五条 城市公共供水企业、自备水源单位或个人应按要求向建设行政主管部门申报供用水量，不得虚报瞒报。
第六条 市建设行政主管部门负责征收污水处理费。
城市供水公共企业供水的单位或个人，其污水处理费委托由供水企业在收取水费时一并代征；属于自备水源的单位或个人，其污水处理费由市建设行政主管部门或其委托的专门机构征收。
第七条 城市污水处理费按照用水量逐月计收。
使用城市公共供水企业的排污者，其用水量按照水表计量数据核定，未安装水表的，按照收取水费的相应用水量核定。
使用自备水源排污者，已安装水表的，其用水量按照水表计量数据核定；未安装水表的，按照水泵铭牌流量和工作时间计算的用水量核定。
以水为主要生产原料（含水率60%以上）的单位，按扣除产品含水量的水量核定。
第八条 任何单位或个人不得擅自减免污水处理费。
严重亏损的企业经市建设行政主管部门初审并报市人民政府批准，可以缓缴污水处理费，但不得减免。
第九条 城市供水企业和委托的专门机构，应当在每月15日前将代征的污水处理费，全额划转到财政专户，纳入专项资金管理范围，严格实行收支两条线，用于支付城市污水排污设施维护和污水集中处理运行费用。
第十条 市财政、建设行政主管部门应当拟定污水处理费使用计划，报市人民政府批准后，拨付给城市排污设施维修管理单位和污水处理企业。
第十一条 城市排污设施维修管理单位应当保障设施的完好和正常运行，污水处理企业要确保经处理的污水水质达到国家规定和合同约定的排放标准。
第十二条 城市污水处理企业谎报实际数据或者编造虚假数据，骗取城市污水处理费的，由城市污水处理行政主管部门责令改正，追缴骗取的城市污水处理费。
第十三条 市财政、建设、审计、价格、监察等行政主管部门，应当对污水处理费征收、使用和管理情况实施监督检查。对违反本规定的单位和个人，视性质和情节轻重，依法予以处理，直至追究刑事责任。
第十四条 本规定所称城市排水管网是指汇集和排放城市污水、雨水的管道、沟（河）渠、泵站等设施所形成的网络系统。
本规定所称城市污水集中处理设施是指收集、接纳、输送、处理、处置及利用城市污水的设施的总称。包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处置污泥的相关设施及专门用于污水处理的专用河道、水库、湖泊等。
第十五条 本办法自发布之日起施行。二○○一年八月五日市人民政府发布的《荆门市城区污水处理费征收管理办法》同时废止。
关于印发西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）的通知
西藏自治区人民政府办公厅
关于印发西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）的通知
藏政办发〔2008〕81号
各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：
《西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）》已经2008年5月14日自治区人民政府第10次常务会议研究通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月二十三日
西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）
第一条 为了规范和监督行政执法行为，保证行政执法机关及其工作人员依法履行职责，推进依法行政，根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制若干意见》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内县级以上人民政府（含派出机构，下同）对所属行政执法部门（含法律、法规授权或者委托执法的组织，下同）的行政执法工作进行的评议、评价、奖惩活动。
第三条 行政执法评议考核（以下简称评议考核）应当坚持公开、公平、公正的原则。
评议考核的标准、过程和结果，应当以适当的方式在行政执法部门内部公开。
第四条 县级以上人民政府对所属行政执法部门进行评议考核。行政执法评议考核的具体工作由政府法制工作机构承担。没有设立法制工作机构的，由负责法制工作任务的其他机构承担。
实行自治区以下垂直管理的行政执法部门，由上级部门负责评议考核，并听取同级人民政府的意见，评议考核结果抄送同级人民政府法制工作机构。
实行双重管理的行政执法部门，由同级人民政府进行评议考核，并听取该部门上级机构的意见，评议考核结果抄送上级部门。
第五条 评议考核工作每两年进行一次，于第二年年底开始进行考核。
第六条 行政执法评议考核实行组织考评、自查自评、互查互评等方法相结合，做到内部考评与外部评议相结合。
第七条 行政执法内部评议考评采取听取执法工作汇报、案卷评查、对执法情况进行明查暗访、查阅有关文件等方式进行。外部评议考核通过召开座谈会、发放执法测评卡、设立公众意见箱、聘请执法监督员等方式进行。
第八条 行政执法评议考核的主要内容包括：
（一）行政执法主体资格是否合法，行政执法人员是否持有合法有效的执法证件；
（二）行政执法行为是否符合法定权限；
（三）行政执法适用的依据是否正确；
（四）认定事实是否准确，证据是否充分；
（五）证据、材料收集和采用是否合法、规范；
（六）行政执法决定的内容是否合法、自由裁量权运用是否适当；
（七）行政复议和行政诉讼审查的具体行政行为的维持率；
（八）行政复议决定和行政诉讼判决是否得到有效执行；
（九）行政执法文书使用是否齐全、填制规范，归档立卷是否规范并妥善保管；
（十）重大行政处罚是否备案；
（十一）行政执法监督措施是否得到有效落实；
（十二）是否发生严重损害公民人身权利或者公民、法人或者其他组织财产权利的案件；
（十三）在立案、受理、出示执法证件、告知当事人法定权利、听证、回避、时限、送达等行政执法程序方面是否符合法律规定。
第九条 评议考核总分为100分。内部评议考核分值占70%，外部评议考核分值占30%。
根据行政执法评议考核得分情况，行政执法评议考核结果按优秀、合格、基本合格和不合格确定等次。
第十条 行政执法评议考核应当与依法行政考核、目标管理考核、岗位责任制考核等相结合，避免对行政执法工作重复评议考核。
第十一条 对行政执法成绩突出，在评议考核中被确定为优秀的行政执法部门，由同级人民政府给予通报表扬；对在评议考核中被确定为不合格的行政执法部门，责成其认真分析原因，明确整改措施，限期整改。对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，依据《西藏自治区行政执法过错责任追究办法（试行）》追究其相应责任。
第十二条 对行政执法人员的评议考核工作，由其所在的行政执法部门负责。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院中南分院关于终止收养关系问题的答复
最高人民法院中南分院
最高人民法院中南分院关于终止收养关系问题的答复
1952年7月7日，最高人民法院中南分院
湖南省人民法院：
1952年5月7日法民字第1035号报告请示：为养子女收养关系经过相当年限，有了自主的意识能力，坚决不愿继续在养父母家中生活，仍回至其生父母家中，应如何处理问题。我们意见：
一、收养契约是养父母与养子女间的契约，但幼年子女亦有由其生父母与其教养的父母成立契约，将子女交其收养，子女本身，无过问过和了解的。此项契约应以有利于子女利益为原则。因此，养父母对于养子女应以亲生子女对待，尽抚养教育的义务。养父母对养子女如有虐待、遗弃、剥削劳动力等行为，视之如仆役、丫头、奴婢，是犯法的行为，不但应判决终止收养关系，并应收到一定法律制裁。
二、“养子女于收养关系经过相当年限，有了自主的意识能力以后，坚决不愿继续在养父母家中生活”，法院在处理此类案件时，应依据婚姻法照顾子女利益的原则，从子女利益上来考虑是否应准许取消收养契约。来件所称：“屈丽纯因易尚英打了她一次，逐走曹家，不愿再去易家。”法院在处理时，应详细了解真实原因是否一贯虐待，或偶然因故责打，再决定应否判决终止收养关系。
三、养子女与养父母间的收养关系不论终止与否，养子女与其亲生父母间，养子女与其养父母间，除养子女与养父母收养关系的终止系由于养父母对于养子女有虐待、遗弃、或剥削劳动力等行为者外，其往来自由仍应准许，养父母与亲生父母双方应本着和睦的精神对待之，不应加以阻止。
四、如法院依据照顾子女的利益的原则，判决终止收养关系，可否判决其生父母偿付抚养费问题，依据婚姻法第十三条规定，对于养子女的抚养教育系养父母的义务。法院自不应判令其生父母偿付其养父母抚养费用。
附一：最高人民法院中南分院关于湖南省人民法院请示终止收养关系问题提出初步意见请核示的报告 法审字第44号
最高人民法院：
据湖南省人民法院1952年5月7日法民字第1035号报告请示终止收养关系问题，我们已以法审字第43号函复，此项初步意见是否妥当？特将湖南省人民法院原报告及我们意见抄送你院，请予核示：
附送湖南省法民字第1035号报告及本院法审字第43号函各一件。
1952年7月7日
附二：湖南省人民法院报告 法民字第1035号
一、兹有屈曹氏于1941年将其生女屈丽纯抚与易南英为女，1950年6月，（已收养了9年）屈丽纯因易南英打了他一次，遂走回曹家，不愿再去易家，易南英问屈曹氏要人，起诉长沙县人民法院判决，准由屈曹氏将屈丽纯领回，但应偿付易南英抚养谷15石。屈曹氏之子屈再奇向新湖南报社投稿声明不愿付生活费谷，由报社转送处理到院。
二、关于养子女于收养关系，经过相当年限有了自主的意识能力以后，坚决不愿继续在养父母家中生活，仍回至其生父母家中，应如何处理问题，我们认为：养子女坚决不愿继续在养父母家中生活，既非出自其生父母的指使，凭空判令生父母偿付养父母抚养费谷，是不合于公平合理的原则的，而且将子女给别人抚养，一般都是处于经济情况不好的地位，责令其补偿子女以前的抚养费，事实上也有困难；另外，如果不尊重子女个人的意愿，强制其在养父母家中继续生活，不仅不近情理，也不易执行，最好是一方面判决，收养关系继续存在，（因为养子女并没有证明受虐待或举出其他终止收养关系的正当理由）同时承认有回到生父母家中居住的自由。养父母所支付的抚养费虽一时不能得到补偿，但以后生活如有困难，在该养子女有帮助的资力时，有要求受领抚养费的权利，这样处理与婚姻法关于养父母与养子女权利义务的规定既不违反，又适当照顾到实际情况，是否可行，特报请钧院核示遵照。
1952年5月7日
