包头市人事局关于印发《包头市引进国外智力项目管理暂行办法》的通知
内蒙古自治区包头市人事局
关于印发《包头市引进国外智力项目管理暂行办法》的通知
各旗县区人劳局，稀土高新区人劳局,市直各部门、单位政工（人事）科，中直、区直企事业单位人事部门：
为了加强和规范包头市引进国外智力项目的管理工作，保证引进国外智力项目顺利实施，现将《包头市引进国外智力项目管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：《包头市引进国外智力项目管理暂行办法》
二00七年十月十八日
包头市引进国外智力项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范包头市引进国外智力项目管理工作，保证引进国外智力项目顺利实施，使项目管理真正做到有章可循、职责明确、公开公正、精简高效，特制定本办法。
第二条 引进国外智力项目分为普通项目、重点项目、引进国外智力成果示范推广项目以及其它引进的国外专项项目。
第三条 普通项目分为专家组织项目和自请专家项目。专家组织项目是指没有专家人选，需要经过专家组织渠道寻找专家的引进国外智力项目。自请专家项目是指不需要通过专家组织渠道寻找专家，已经有专家人选的引进国外智力项目。对普通项目实行跟踪管理、监督指导。
第四条 重点项目必须是已列入国家或自治区行业或部门发展规划、计划，有重大社会效益和经济效益的项目；必须是引智工作在总体项目中能够起到重要作用的项目。重点项目分为国家重点项目和自治区重点项目，国家重点项目从自治区重点项目中产生。对重点项目实行重点资助、重点管理、跟踪服务。
第五条 引进国外智力成果示范推广项目是在农牧业、工业、服务业等领域内，通过聘请外国专家和派遣专业技术人员出国培训等方式获得的技术成果，需要进一步推广示范的项目。对引进国外智力成果示范推广项目实行动态管理，重点检查成果推广效益及引智经费使用情况。
第二章 项目申报
第六条 在引进国外智力项目（以下简称项目）工作启动前，包头市人事局转发内蒙古自治区人事厅《关于申报引进国外技术、管理人才年度项目计划的通知》，明确项目申报的要求、渠道和方式，使申报工作更具有科学性、系统性和指导性。
第七条 项目申报的主要范围
（一）农牧业项目申报。以发展现代农业、提高农业综合生产能力，加强农村环境保护、推进新农村建设为目标，围绕我市农牧业和农村牧区经济结构调整和产业化发展，把加快农牧业科技进步，发展农村牧区经济，增加农牧民收入作为项目计划的主题，支持农林生物质工程、粮食丰产工程、农林动植物育种工程和农产品深加工技术、农产品质量安全检测技术等方面的引智项目，集中引进专家、成果示范推广等引智资源，支持农牧业重点项目。
（二）围绕我市三化（农牧业产业化、城镇化、工业化）建设，加大对节能技术和风能、太阳能及生物质能的利用、荒漠治理、水土保持、湿地保护、物种多样性等生态建设项目的支持力度，促进国民经济走良性循环的发展道路，为建设资源节约型、环境友好型社会服务。
（三）围绕我市六大优势产业，加强以突破战略高技术、关键技术瓶颈、重点基础研究为目标的聘请专家工作，支持国有大型企业的技术改造、技术创新和国家重点工程建设，支持提升产业技术水平、增强科研成果转化能力、发展先进制造业、淘汰落后工艺技术等方面的项目，加大对项目的资助力度。
（四）支持引进独联体及东欧国家专项项目、软件集成电路专项项目以及其它引进的国外专项项目。
第八条 项目申报的具体要求
（一）申报普通项目需填报《引进国外技术、管理人才项目申报表》，用A4纸打印一式三份，并提供电子版。
专家组织项目需填写专家需求表、《引进国外技术、管理人才项目申请表》，用A4纸打印一式三份，并提供电子版。通过国家外国专家局网上洽谈系统申报，以系统批复的时间为准，申报时间截止到每年8月31日。
（二）重点项目不单独申报，在《引进国外技术、管理人才项目申请表》上标注或单独说明，并提供以下材料：
1、《引进国外技术、管理人才项目申请表》，用A4纸打印一式三份，并提供电子版；
2、在国家、自治区行业或部门发展规划、计划中立项批文的复印件；
3、申请列入国家、自治区行业或部门发展规划、计划立项报告的主要内容（可提供复印件）；
4、经费预算表；
5、项目简介；
6、申报重点项目公函。
（三）引进国外智力成果示范推广项目，填报《引进国外技术、管理人才项目（示范项目）申报表》，用A4纸打印一式三份，并提供电子版。
（四）独联体及东欧国家项目和软件与集成电路专项项目，按国家重点项目管理，填报《引进国外技术、管理人才项目申报表》，用A4纸打印一式三份，并提供电子版。
第九条 各地区、部门、单位（中央、内蒙驻包单位）负责本地区、部门、单位项目的申报工作，将申报材料于每年9月25日前报包头市外国专家管理局。项目申报单位应具有完成项目的经济技术实力和良好的信誉，建立由单位领导、部门领导、专兼职工作人员组成的外国专家管理机构，制定有关外国专家管理工作的制度、办法，并能为外国专家提供良好的工作、生活条件。
第十条 包头市外国专家管理局审核申报材料，组织引智项目专家评审委员会，遵循公开、公平、公正和优胜劣汰的原则对申报项目进行评审。
第十一条 专家评审会议结束后，由包头市外国专家管理局汇总评审情况，将项目分为优先申报项目、储备项目、不予申报项目三类，提出书面意见，由分管局长审核，提交包头市人事局局长办公会研究，确定向自治区外国专家局申报的项目，并使用《引进国外技术、管理人才项目系统》（以下简称系统）软件，编报我市年度项目计划，按时上报自治区外国专家局。
第十二条 对不能完全达到申报要求或不完全具备实施条件，但有一定发展前景的项目，纳入储备项目管理，录入系统，包头市外国专家管理局对其情况进行跟踪，待条件成熟后，可申报项目；如连续三年仍没有达到申报要求的储备项目，包头市外国专家管理局将取消其储备项目的资格。
第十三条 由包头市外国专家管理局下达《引进国外智力项目申报通知单》，通知申报单位，对于储备项目提出储备的原因和专家评审意见，对于不予申报的项目提出不予申报的原因及需努力改进的方向。
第三章 项目实施
第十四条 项目实施是指从自治区人事厅下发本年度的《引进国外技术、管理人才项目计划和经费预算的通知》（以下简称《通知》）到项目总结、经费核销期间，为保证项目按计划完成并达到预期目标取得成果，对项目所进行的管理工作。
第十五条 包头市外国专家管理局负责对项目进行跟踪管理，对项目实施的每个环节进行工作指导；到项目单位调研，派专人看望专家，了解专家工作、生活情况，收集并汇总项目进展情况；向自治区外国专家局报送项目实施情况；协调解决项目实施过程中出现的问题。
第十六条 项目单位负责在接到《通知》后，尽快组织实施并保质保量地执行项目。在专家来包工作前，提前与专家沟通项目所要解决的问题，为专家办理来华手续；在专家来华前的一个月，编制专家工作安排和经费预算报包头市外国专家管理局；在专家来包工作10日前，制定接待计划报包头市外国专家管理局。落实项目约定支付的专家匹配经费及其它配套经费，负责专家经费决算的编报，按要求提供项目预算的执行情况和有关财务资料，接受三级外国专家局对项目经费的监督检查。做好来包的外国专家登记工作，为专家提供合适的食宿、交通条件，安排能力较强的专业技术人员和翻译配合专家工作。接受包头市外国专家管理局对项目执行情况的监督指导，报告项目进展情况，填报由包头市外国专家管理局制发的有关调查表和统计表。
第十七条 如遇到目标调整、内容更改等变更情况，项目单位应当以书面形式向包头市外国专家管理局提出申请，由包头市外国专家管理局请示自治区外国专家局批准后方可变更。
第十八条 凡因主观因素导致项目未按时完成或完成较差的单位，两年内不得申报新项目。
第四章 项目总结
第十九条 项目总结阶段是体现项目执行效果的重要阶段，关系到项目经费的拨付和下一年度项目的批复。
第二十条 项目单位于每年11月30日前按照所执行的项目类别，填报由国家外国专家局统一印制的引进国外智力项目执行情况表，撰写项目书面总结并提供专家工作报告，用A4纸打印一式三份，附电子版，报包头市外国专家管理局。重点项目总结按照要求，另行上报。
第二十一条 项目单位的各部门（人事、技术、财务部门）间要密切配合，共同完成项目总结。项目总结要具体、详细、实事求是地反映项目情况。未按时提交当年项目总结的单位，不得申报下一年度的引进国外智力项目计划。
第五章 经费管理
第二十二条 专家经费是指国家外国专家局为聘请外国专家来华所发生的费用，包括国际旅费、专家零用费、专家食宿费用、专家来华后的交通费，突出贡献奖励费及其他支出。
第二十三条 项目单位要在批准的专家经费预算内，严格按照国家外国专家局《引进人才专家经费管理实施细则》（暂行）（外专发[2001]7号）和内蒙古自治区人事厅《内蒙古自治区引进国外人才专项经费管理暂行办法》（内人发[2003]40号）规定的开支范围、资助标准核销专家经费，各单位的专家经费要按台帐管理，独立核算经费的拨入和支出，不得列支行政经费、中方陪同人员费用、设备购置费等费用，自觉接受国家、自治区两级外国专家局的监督和检查。
重点项目经费用于资助专家国际旅费、生活费、城市间交通费、零用费、工薪、特殊贡献奖励和部分技术资料购买等方面。国际旅费、生活费、城市间交通费、零用费按外专发[2001]7号文的规定，可100%资助。工薪最高不超过资助总额的60%，如申请工薪资助，不再支付专家零用费；特殊贡献奖励和购买部分技术资料费，最高不超过资助总额的40%。重点项目资助经费核销总量不超过批准资助的经费额度。
项目采取先执行，后核销、拨款的拨付方式，专家经费由项目单位先行垫付，超出开支范围的部分由项目单位自行支付。
第二十四条 项目单位未按时完成项目的，不予核销专家经费。
第二十五条 包头市人事局按照项目执行情况对项目配套一定的经费。地方配套经费只能用于引智项目，项目单位对地方配套经费实行台帐管理，独立核算经费的拨入和支出。各单位在项目执行中超出预算的部分，由地方配套资金按照一定的比例对专家经费进行补贴。包头市人事局不定期对经费使用情况进行监督和检查。
第六章 附则
第二十六条 本办法由包头市外国专家管理局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
宜春市人民政府关于印发《宜春市森林防火实施细则》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发《宜春市森林防火实施细则》的通知
宜府发〔2003〕48号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《宜春市森林防火实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年十月十四日
宜春市森林防火实施细则
第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，巩固造林绿化成果，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》以及《江西省森林防火条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
第三条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。
第四条 森林防火工作实行行政领导负责制，即市长、县（市、区）长、乡（镇、场）长负责制，各级森林防火指挥部指挥长为第一责任人，各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任，各级人民政府应逐级签订森林防火责任书，并制定扑救森林火灾预案。
第五条 预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护自然生态平衡，是每个公民应尽的义务。
第六条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应设森林防火指挥部，负责组织、协调、检查、监督本行政区域内的森林防火工作。市、县（市、区）森林防火指挥部应设立办公室，配备专职干部负责日常工作。乡（镇）森林防火指挥部办公室的日常工作由乡（镇）林业办公室负责。
第七条 各级人民政府森林防火指挥部应组织划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，落实森林防火责任人，建立森林防火责任制度，定期进行森林防火检查。
林区各单位都要在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制。林场、自然保护区、公园、风景名胜区、采石场等企、事业单位对其管辖范围内的森林负有防火责任。
各大、中、小学校负有对在校学生森林防火教育的责任，每学期至少安排一个课时开展森林防火教育。
第八条 经县级人民政府批准可在重点林区设立森林防火检查站，森林防火检查站有权对入山的车辆和人员进行防火检查。
第九条 县（市、区）人民政府可根据实际情况划定森林防火戒严区，发布禁火令，严禁造林炼山，严禁携带火种进山，严禁野外用火。
第十条 本市森林防火重点期为每年9月1日至次年5月31日。在森林防火重点期内，各级森林防火指挥部实行24小时值班，林业主管部门应组织护林人员巡山、严密监测火情动态，做好预防和扑救森林火灾的准备工作。
元旦、春节、元宵、清明、中秋、重阳、国庆等节假日期间，各级政府必须特别注意加强野外用火监测、巡逻，严防森林火灾发生。
第十一条 禁止在山边、林缘、林内有下列行为：
（一）烧田埂、烧火土灰、烧稻草、烧积肥、烧木炭等；
（二）烧山驱兽、烧黄蜂、熏蛇鼠等；
（三）燃放烟花、爆竹；
（四）烧烤、生火取暖、丢弃烟头或者其他火种；
（五）夜间持火把照明；
（六）大、中、小学校学生野炊；
（七）其他可能引起森林火灾的用火。
第十二条 行驶在林区的车辆，司乘人员要对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。
第十三条 各级气象部门应当根据森林防火的要求做好森林火险天气预测预报。特别要做好高火险天气和扑火期间天气预报工作。广播电视部门应当在重点防火期和高火险天气无偿播放防火宣传公益广告，移动、联通分公司应在重要节假日无偿发布防火短信息，及时提醒人民群众注意森林防火。
第十四条 各级人民政府应当加强森林防火基础设施、设备的建设。每万亩林地应当开设防火线或营造生物防火林带10-15公里；每10万亩林地应当建立火情瞭望台（哨）一座；在林区主要进出路口及山边居民较集中的地方设立永久性森林防火宣传警示牌；森林防火指挥部应当配备必要的通讯、交通工具及扑火器材。
第十五条 森林防火和扑救所需经费，由市、县（市、区）人民政府列入地方年度财政预算，确保森林防火工作正常开展。
第十六条 各县（市、区）应建立专业森林消防队，做到有建制、有牌子、有实体、有经费、有作战能力。各乡（镇、场）应根据实际情况组建以民兵为骨干的应急扑火队。县（市、区）、乡（镇、场）扑火队要按规定储备扑火物资。
第十七条 对国家、省卫星监测到的热点，在市森林防火指挥部办公室告知后，各县（市、区）、乡（镇、场）必须认真组织人员进行核查，在二小时内将核查情况报告市森林防火指挥部办公室。
第十八条 任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即扑救，并及时拨打森林火灾报警电话96119，报告当地人民政府或森林指挥部。对第一个发现森林火灾并及时报警者给予物质奖励，其奖励标准由各县（市、区）人民政府确定。发生森林火灾时，当地人民政府及当地森林防火指挥部应立即组织扑救；公安、交通、通信、卫生等有关部门，应当密切配合做好扑火和后勤等保障工作。
第十九条 发生森林火灾，各级森林防火指挥部办公室必须按国家规定及时逐级上报。有下列森林火灾必须立即报告市森林防火指挥部办公室：
（一）省界、市界或者县（市、区）交界地区发生的森林火灾；
（二）受害森林面积10公顷以上的森林火灾；
（三）起火3小时以上，尚未扑灭的森林火灾；
（四）威胁居民区和重要设施的森林火灾；
（五）县级以上自然保护、风景名胜区的森林火灾；
（六）造成一人以上重伤或者死亡的森林火灾；
（七）需要上级支援的森林火灾。
第二十条 发生森林火灾，县（市、区）森林公安分局应立即组织力量赶赴现场调查起火时间、地点、原因，及时查处森林火灾案件。
第二十一条 市、县（市、区）人民政府对在森林防火工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的，按国务院《森林防火条例》第二十六条的规定给予医疗或者抚恤。
对在扑救森林火灾中英勇献身符合革命烈士条件的，依照《革命烈士褒扬条例》的规定，报请省人民政府批准为革命烈士。
第二十二条 森林防火责任人由于失职，致使本行政区域在年内有下列情形之一的，按照干部管理权限，由市森林防火指挥部会同纪检监察机关提出处理意见，由市人民政府追究行政领导责任，处以行政警告以上处分：
（一）发生重大森林火灾1次以上的（含1次）；
（二）发生森林火灾过火面积3000亩以上的（含3000亩）；
（三）发生一般火灾10次以上的（含10次）；
（四）累计受害森林面积1500亩以上的（含1500亩）；
（五）造成1人死亡、3人以上重伤的；
（六）直接经济损失15万元以上的。
在森林防火工作中，负有森林防火职责的国家工作人员、护林员，因玩忽职守，导致森林火灾，或在森林火灾发生后迟报、瞒报，或组织扑救不力者，依法给予行政处分，并处一百元至三百元的罚款，造成重大森林火灾的，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对痴呆人员失火、小孩、学生玩火烧山，应当追究监护人等相关人员的责任，由县（市、区）人民政府制定实施办法。
第二十三条 违反本实施细则第九条、第十一条、第十二条的规定，尚未引起森林火灾的，由县级以上林业主管部门或者其授权单位对肇事者处以警告或者50元以上200元以下的罚款。
引起森林火灾的，由县（市、区）人民政府或其林业主管部门责令肇事者按一定比例赔偿林木损失和植被恢复费。
第二十四条 本实施细则由市人民政府森林防火指挥部负责解释。
第二十五条 本细则自2003年11月1日起施行。
