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国务院


国务院批转卫生部等部门关于严厉打击制售假劣医药商品违法活动报告的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意卫生部、国家工商行政管理局、国家技术监督局、国家中医药管理局、公安部《关于严厉打击制售假劣医药商品违法活动的报告》，现发给你们，请遵照执行。


贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》，严厉打击制售假劣医药商品的违法活动，是保护人民群众身体健康和生命安全的一项重要工作，也是促进改革开放和经济发展的重要内容。各级人民政府要加强领导，协调各有关部门密切配合，妥善解决查处工作中的问题，坚决采取有力措施
，迅速扭转当前制售假劣医药商品屡禁不止、坑害群众、图财害命的丑恶社会现象。

关于严厉打击制售假劣医药商品违法活动的报告
国务院：
近年来，各级卫生、医药部门在当地党委、政府的领导下，认真贯彻《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》、《国务院关于进一步治理整顿医药市场意见的通知》（国发〔1990〕29号，以下简称《通知》），积极会同有关部门开展医药市场整顿，查处假劣医
药商品案件，维护人民群众健康，取得了很好的社会效益。一九八五年夏至一九九一年间，全国共查处假劣医药商品案件四万五千六百余起，假药、劣药、淘汰药品总值达三亿元，人民群众称这是为老百姓办了件大好事。但是，最近一个时期，社会各界不断反映医药市场混乱，制售假劣药
的违法活动屡禁不止，严重威胁着人民群众的生命安全，也损害了党和政府的形象。党中央、国务院领导同志对此极为关切，多次指示要坚决查处此类案件。
卫生部于一九九二年五月在湖南召开了全国查处制售假劣医药商品工作现场会，总结了各地开展查处工作的经验，在贯彻全国质量工作会议精神的基础上，对进一步做好查处工作进行了部署。国家中医药管理局发出《关于贯彻执行〈国务院关于进一步搞活农产品流通的通知〉的有关意
见》（国中医药经〔1992〕9号，以下简称《有关意见》）。近期，国家有关部门多次派人对市场上的假劣医药商品问题进行了联合调查和抽查。目前存在的主要问题如下：
一、制售假劣药的违法活动屡禁不止，越来越猖獗。广东、广西、四川、湖南、山西、河南、安徽等省（自治区）相继发现出售假劣药品。不法分子为了牟取暴利，不择手段，用木薯粉、淀粉甚至动物饲料作原料，经过加工和伪装，冒充国营药厂的药品到处兜售，一些发霉变质、过期
失效、淘汰的药品也在出售。不法分子以低价、高回扣的方式将这些假劣药品批发给区乡级医疗单位、个体诊所和个体药品经营户，最终大都使农民或普通居民受到坑害。个别国营医药商业企业见利忘义，从药品贩子手中进货，致使假劣药品进入国营医药流通主渠道。甚至一些医疗单位不
顾三令五申，擅自从个体药贩手中购进药品。
二、非法经营药品的情况十分严重。《药品管理法》和《通知》对药品经营企业的管理已有明确规定。但仍有一些地区无视国家的有关法律、法规和规定，肆意违法经营药品。一些地方新开办的医药市场以放开中药材为名，将化学药品和中成药引入集贸市场非法经营，违反了《药品管
理法》及《通知》和《有关意见》的规定。
三、当前制售假劣药违法活动的特点，一是假劣药品的品种增多，不仅有大量贵细、紧缺的中药材和保健营养药品，还有常用的治疗性化学药品和中成药品。二是数量大，广东省电白县一次就查获假西药八吨。江苏省在二十个县市查出的假氯霉素、假土霉素达一百九十多万片。三是假
药混进药品流通的主渠道，造成的危害就更加严重。广东省高州县医药公司销往广西壮族自治区岑溪县的假利福平胶囊，已使七人中毒，其中一人死亡。广东省电白县也发生过八人服用假利福平后中毒的事件。
造成医药市场混乱，假劣药品案件回升的主要原因：一是不法分子置国家法律、人民健康于不顾，图财害命，知法犯法，已构成社会的一大公害。二是有些地方政府的有关管理部门贯彻执行国家药品监督管理法规不坚决，忽视医药商品的特殊性，盲目开放医药市场，管理上又有不少疏
漏之处，给不法分子以可乘之机。三是一些地方存在着保护主义倾向，为了局部地方的眼前经济利益，对非法经营药品，制售假劣药等违法活动听之任之。四是少数地方的有关管理部门之间协调不够，互相扯皮，造成打击制售假劣药品的斗争成效不大。
为了维护国家法律的尊严，保护人民群众的健康和生命安全，保障社会主义经济建设的健康发展和有利于进一步改革开放，必须认真查处、严厉打击制售假劣医药商品的违法活动。对此，我们提出如下意见：
一、各级人民政府要把查处假劣药品的工作当作铲除社会公害、维护社会安定、保护改革开放成果、密切联系群众的大事来抓。切实加强领导，坚决支持执法部门依法行使对药品的监督职权，并制定相应措施，帮助执法部门解决困难和问题。对制售假劣药品的违法活动，卫生、工商行
政管理、医药、中医药、公安和技术监督等部门要在当地人民政府统一领导下，密切配合，采取果断措施，坚决予以打击。要在不太长的时期内，使所辖区域的药品市场得到净化，为人民群众办好事、办实事。
二、要统一思想，统一认识，加强对医药市场的综合治理。要通过各种方式进行宣传教育，使各级领导都能认识到，药品是关系人民群众身体健康和生命安全的重要特殊商品，必须严格依照国家有关法律和文件的规定，进行管理。集市药材交易活动必须按有关规定办理经营手续，药品
监督部门要对进入市场的药材质量进行监督检查。中药材以外的其他药品不得进入城乡集贸市场。
三、对制售假劣药品的违法犯罪分子，必须坚决打击，要依照法律追究其刑事责任，从严从重处理，不得以罚代刑。对制售假劣药品的集散地，如问题长期得不到解决，要追究当地政府领导的责任。对支持、包庇、纵容制售假劣药的政府工作人员，要依法追究刑事责任。对无证生产、
经营药品和配制药剂的活动，要坚决取缔。对不按规定范围生产、经营药品的，要依法查处，绝不姑息迁就。严禁从非法经营单位或个人手中采购药品，对购进假劣药品，造成药品事故的医疗单位或个体行医者，不仅要追究当事人的责任，而且要追究单位领导者的责任，构成犯罪的，依法
追究法律责任。
四、在查处制售假劣药品违法犯罪活动的过程中，卫生、工商行政管理、医药、中医药、公安等部门要互相配合，各司其职，各负其责，互通情况，协同作战。查处过程中执行行政处罚的罚没款，一律上缴当地财政。各地财政部门，对查处假劣药品案件中所需的经费要予以支持。
五、为保证药品监督和查处假劣药品工作的顺利进行，各地要认真检查药品监督员编制的落实情况，凡是未落实的，要尽快落实。
六、继续做好《药品管理法》及《通知》和《有关意见》的宣传工作。要充分发挥新闻舆论的作用，采取多种形式，开展宣传和教育，普及药品监督管理法律知识。要鼓励群众大胆地举报生产、销售假劣药品的人和事，树立起人人关心、支持药品监督管理的良好社会风气。
以上报告，如无不当，请批转各地区、各部门贯彻执行。卫生部 国家工商行政管理局 国家技术监督局 国家医药管理局 国家中医药管理局 公安部一九九二年九月九日



1992年10月5日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第4号


哈尔滨市市旗市徽制作和使用管理暂行办法



　　第一条 为了维护哈尔滨市市旗、市徽的尊严，加强对市旗和市徽制作、使用的管理，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市旗、市徽的制作和使用管理。
　　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位和市民，应当爱护市旗、市徽。
　　第三条 市旗、市徽是哈尔滨的象征和标志。
　　市旗旗面为中绿色（意味着可持续发展），绘有市徽图案。市徽是由丁香花、雪花、松花江浪花和象征着太阳岛和音乐城的五个要素组成的圆形图案。
　　第四条 本办法由市人民政府办公厅负责组织实施。
　　工商行政管理部门、市容环境卫生行政主管部门和公安部门依据本办法实施管理。
　　第五条 市旗、市徽应当按照市人民代表大会常务委员会批准的标准图案（见附件）制作。
　　市旗、市徽的制作、销售企业，由市人民政府办公厅审定。
　　建造以市徽为内容的浮雕、立体雕塑，应当经有关部门同意，并报市人民政府办公厅批准。
　　第六条 市旗可以在下列场合使用：
　 （一）全市性重大庆祝、纪念活动和大型文化、体育活动及大型展览、展销活动；
　 （二）代表我市参加国内举行的运动会和其他活动。
　 （三）市人民政府认为适宜使用市旗的场合。
　　第七条 在本市市级机关门前或者车站、码头及其他公共游览场所，可以设置以市徽为内容的浮雕和立体雕塑。
　　在本市机关、企事业单位礼堂、会场等场所，可以悬挂市徽。
　　第八条 下列物品，经市人民政府办公厅批准，可以使用市徽图案：
　 （一）市级机关用于表彰先进集体和个人的荣誉证书、奖章和奖品；
　 （二）市级机关对外使用的信封、信笺、请柬；
　 （三）介绍本市历史、经济、文化等有关情况的出版物；
　 （四）用于国内外交往的具有地方色彩的物品；
　 （五）市人民政府认为其他适宜使用市徽的物品。
　　第九条 市徽不得在下列事项中使用：
　 （一）商标、广告；
　 （二）私人丧事活动；
　 （三）市人民政府认为不适宜使用市徽的活动。
　　第十条 任何单位不得使用破损、污损、褪色或者不符合规格的市旗。
　　第十一条 以市徽为内容的浮雕、立体雕塑，负责管理的单位，应当加强管护，保持完好整洁。
　　第十二条 机关、团体、企事业单位和公民，对焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏市旗、市徽的行为有权制止，并向有关部门举报。
　　第十三条 对违反本办法规定未经审定同意制作、销售市旗、市徽或者将市徽标志在商标广告中使用的，由工商行政管理对单位负责人处以５０元以上２００元以下罚款；
　　第十四条 对违反本办法规定未经批准建造以市徽为内容浮雕、立体雕塑或者以市徽为内容的浮雕、立体雕塑破损、不整洁的以及使用破损、污损、褪色、不符合规格市旗的，由市容环境卫生行政主管部门处以５０元以上２００元以下罚款。
　　第十五条 在公众场合故意焚烧、毁损、涂划、沾污、践踏市旗、市徽的，由公安部门处以１００元以上５００元以下罚款。
　　第十六条 罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的规定执行。
　　第十七条 对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十八条 本办法自一九九七年五月一日起施行。
　　＃１２附件：哈尔滨市市旗和市徽制作标准说明：
　　市旗的形状、颜色两面相同，旗上市徽图形为设计便利，本件仅以旗杆在左之一面为说明的标准。对于旗杆在右之一面，均应对应制作。
　　一、旗面为中绿色（蓝１００＋黄１００）。旗面呈长方形。其长与高之比为三与二之比，旗面绘有市徽图形，其外圆直径为旗高的五分之三，旗杆套为白色。市旗标准图案见图示。
　　二、市旗旗面通用尺寸定为如下八种：
　　１号，长２２８厘米，高１９２厘米。车旗，长３０厘米、高２０厘米。
　　２号，长２４０厘米，高１６０厘米。签字旗，长２１厘米，高１４厘米。
　　３号，长１９２厘米，高１２８厘米。桌旗，长１５厘米，高１０厘米。
　　４号，长１４４厘米，高９６厘米。
　　５号，长９６厘米，高６４厘米。
　　因特殊需要制作不同尺寸市旗时，均按通用尺寸成比例地放大或缩小。
　　三、市旗定位见图示。
　　四、市徽呈圆形，由丁香花、雪花、浪花、音符图案组成。
　　五、市徽徽面为中绿色（蓝１００＋黄１００），主形为五瓣白丁香花，花蕊为六瓣雪花，丁香花下部由五条白色渐变的线条组成水的波纹（五线谱），波纹中间一白色浪花（音符）。市徽标准图见图示。
　　六、市徽在制成标牌时可加以金色的环形窄边和文字区外圈见图示。
　　七、市徽徽面通用尺寸定为如下三种：
　　１号，直径１００厘米。
　　２号，直径８０厘米。
　　３号，直径６０厘米。
　　因特殊需要制作不同尽寸市徽时，均按通用尽寸成比例地放大或缩小。
　　八、市徽标准比例见图示；
　　九、市徽制板定位见图示。