临沂市渔业管理办法
山东省临沂市人民政府
临沂市渔业管理办法
临政发[1999]118号
第一章 总则
第一条 为促进我市渔业资源的开发和合理利用，维护渔业生产秩序，保护渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则、《中华人民共和国水污染防治法》和《山东省实施（中华人民共和国渔业法）办法》以及《山东省内陆渔业管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市水域内从事养殖、增殖、捕捞水生动物和采收水生植物等渔业生产活动以及进行水产品交易的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当根据本辖区的实际情况，把渔业生产作为农业综合开发的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划，并认真组织实施。
第四条 发展渔业生产必须坚持以养殖为主，合理捕捞、积极增殖的方针，重视水产品加工和流通，不断优化产品结构。
第五条 各级人民政府应当逐步增加对渔业科学技术的投入，鼓励和支持科技人员从事渔业科学技术研究和推广工作，加强渔业社会化服务体系建设，提高渔业的科学技术水平。
第六条 市渔业行政主管部门负责全市渔业管理工作；县区渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业管理工作。
县级以上水行政主管部门在同级渔业行政主管部门的业务指导下，负责管理本行政区域的水库渔业生产工作。
第七条 县级以上渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责监督、检查渔业法律、法规的贯彻实施，查处违法行为，维护渔业生产者的合法权益。
第八条 渔政检查人员执行主管部门及其所属的渔政监督管理机构交付的任务，有权对渔业证件、渔船、渔具、渔获物、禁渔期、禁渔区、渔业水域污染、捕捞方法和水产品进行检查。渔政检查人员执行检查任务时，必须佩戴标志，出示证件，秉公执法。被检查者必须服从检查，不得拒绝或者阻碍。
第九条 公安、环保、财政、物价、税务、工商、水利、交通等行政部门，应当积极配合渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，监督检查渔业法律、法规的执行。
第二章 渔政监督管理机构
第十条 市、县区人民政府渔业行政主管部门主管本辖区内的渔业工作，其所属的渔政监督管理机构负责本辖区内的渔政监督管理；重点乡镇和大中型水库可设渔政分支机构或派驻渔政检查员，依法加强渔业水域的监督管理，维护渔业生产秩序。
第十一条 县级以上渔业行政主管部门依据有关规定负责对渔业水域污染实施监督管理。
第十二条 各级渔政监督管理机构的主要职责：
（一）监督、检查渔业法律、法规的执行，查处渔业违法行为，维护国家及渔业生产者的合法权益；
（二）审核发放养殖水面使用证、捕捞许可证，征收渔业资源增殖保护费（以下简称“渔业资源费”）；
（三）审核发放渔业苗种生产经营许可证；
（四）维护渔业生产秩序，调查处理渔业纠纷；
（五）负责组织管理渔业通讯。
第十三条 渔政监督管理机构可根据工作需要，配备必要的交通、检查等管理设备及器械，以增强渔政监督检查能力。
第三章 养殖业
第十四条 各级人民政府应当鼓励单位和个人充分利用河道、水库、坑塘、涝洼地、废窑坑、塌陷地等各种适宜养殖的水面发展养殖业。鼓励引进外资和技术从事渔业综合开发。
第十五条 县级以上人民政府可以将规划用于养殖的国有水面确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人从事养殖生产，核发养殖使用证，确认使用权。
对己开发利用的坑塘、涝洼地等适渔水面，尚未确权发证的，原开发单位或个人可优先申请养殖使用证。
核发养殖使用证的具体事宜，按市渔业行政主管部门发证意见办理。
第十六条 全民所有制单位使用的水面、集体所有的水面和集体所有制单位使用的国有水面，可以由集体或者个人承包，从事养殖生产。
第十七条 水利工程管理单位可以将所管理的水面发包给集体和个人从事养殖生产，库区的村集体经济组织和村民有优先承包权。县级以上渔业行政主管部门应当积极扶持库区集体经济组织和村民发展养殖生产。
第十八条 鼓励单位和个人在指定水库进行网箱养鱼生产。
第十九条 养殖水面由集体或者个人承包经营的，发包方和承包方应当签定书面承包合同。
承包经营权受法律保护。无正当理由，任何一方不得擅自变更或者解除承包合同。
第二十条 从事养殖生产的单位和个人，必须按养殖使用证规定的用途、时限进行生产。元正当理由，未在养殖水域投入苗种或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养量60％的，视为荒芜。荒芜满一年的，由发证机关按当地同等条件养殖水面当年总产值的10％收取荒芜费，并责令限期开发利用；逾期仍未开发利用的，吊销养殖使用证。
第二十一条 从事渔业生产的单位和个人按国家规定纳税。
第二十二条 鱼苗、鱼种的生产单位和个人从外地引进新品种时，必须进行苗种检疫并经县级以上渔业行政主管部门审查批准。
对以经营为目的的鱼苗、鱼种生产，实行审批许可证制度，鱼苗、鱼种生产许可证由县级以上渔业行政主管部门核发。
第四章 捕捞业
第二十三条 凡在我市河道、水库进行捕捞生产的单位和个人，必须向县级以上渔业行政主管部门提出申请，经批准发放捕捞许可证后方可作业，并交纳渔业资源费。
第二十四条 大银鱼等珍贵水生动物实行专项捕捞、收购及采捕亲体许可证制度。所有证件由市渔业行政主管部门统一印制核发。
第二十五条 捕捞许可证的核发工作由市渔业行政主管部门组织实施。
捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式非法转让，不得涂改。
第五章 渔业资源的增殖与保护
第二十六条 县级以上渔业行政主管部门应当加强对本行政区域内的渔业资源的保护，采取调整作业结构、改进渔具和捕捞方法、定期组织人工放流和移植等措施，增殖渔业资源。
第二十七条 渔业水域禁止下列活动：
（一）炸鱼、毒鱼、非法电力捕鱼和用鱼鹰捕鱼；
（二）在禁渔区、禁渔期进行捕捞；
（三）使用禁用的渔具和捕捞方法以及使用小于规定最小网目尺寸标准的渔具进行捕捞；
（四）向渔业水域排放、倾倒不符合国家渔业水质标准的工业废水、生活污水、废渣、垃圾和其他污染物质；
（五）在养殖水域内浸泡、清洗有毒器具和有害渔业资源的其他物体。
第二十八条 禁止在市场上出售国家保护的水生动物和低于采捕标准以及有毒鱼类。
第二十九条 经批准在河道、水库等渔业水域附近进行工业建设的，必须同时建设防治污染及保护渔业生态环境的配套项目，并应当事先征求县级以上渔业行政主管部门的意见。已经建成的，按国家有关规定处理。
在渔业水域周围的农田施用农药、化肥或因卫生防疫、驱除病虫害等需要向渔业水域喷洒药物时，应当采取有效措施，保护渔业资源。
第三十条 在渔业水域，因污染对渔业生产造成损害的，由县级以上渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构负责调查处理。
第三十一条 水库必须保持鱼类生长需要的最低水位。最低水位线按管理权限由县级以上人民政府确定。在最低水位线以下必须用水时，须经最低水位线的确定机关批准。
第三十二条 主要水生动物最低可捕标准：
青鱼：0．75公斤
草鱼：0．75公斤
鳝鱼：0．5公斤
鳍鱼：0．75公斤
鲤鱼：0．5公厅
鲫鱼：0．1公斤
鳊鱼：0．15公厅
鲂鱼：0．15公斤
鲴鱼：0．1公斤
甲鱼：0．5公斤
大银鱼：全长10厘米
小银鱼：全长6厘米
青虾：全长5厘米
秀丽白虾：全长3厘米
中华绒鳌蟹：0.05公斤
以上各种水生动物不足可捕标准的比例不得超过同品种总捕量的20％。
莲藕、菱角、荧实等淡水食用植物，应等其成熟后方可采收，并注意留种、留株、合理轮采，对蒲、芦苇等也要加强保护，不准破坏。
第三十三条 各种网具最小网目内径尺寸规定如下：
（一）三层挂网内衣网目不得小于10厘米，单层刺网网目内径不得小于10厘米，底层刺网网目不得小于10厘米；
（二）畚斗网后墙网网目不得小于8厘米；
（三）拉网和围网囊网网目不得小于10厘米；
（四）用于捕捞小型鱼类的刺网网目不得小于3厘米；
（五）汪塘捕捞要按最低可捕标准使用不同的网具进行起捕，捕获的小于可捕标准的水生动物要放回饲养。
第三十四条 每年四月二十五日至六月五日为河道、水库禁渔期；汛期发水时，水库上游河段为禁渔区。
每年十二月十日至翌年九月十六日为水库大银鱼禁渔期。
为确保网箱和网围养鱼安全，捕捞渔船或民用船只必须离其三十米外作业航行。
第六章 法律责任
第三十五条 对违反《中华人民共和国渔业法调《山东省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》和本办法有关条款者，分别给予没收渔获物和违法所得，没收渔具，责令赔偿损失，处以罚款，吊销捕捞许可证、养殖使用证、苗种生产许可证等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处以罚款的按如下规定执行：
（一）炸鱼、毒鱼的，处50元至5000元罚款；
（二）未经批准使用电力捕鱼的，处200元至1000元罚款；
（三）擅自捕捞国家禁止捕捞的珍贵水生动物的，处50元至500元罚款；情节严重的，处500元至5000元罚款；
（四）用鱼鹰捕鱼的，处50元至200元罚款；
（五）违反禁渔期、禁渔区规定进行捕捞的，非机动渔船处50元至500元罚款，情节严重的，处500元至5000元罚款；机动渔船处1000元至5000元罚款；
（六）未取得捕捞许可证进行捕捞的，非机动渔船处50元至150元罚款，机动渔船处200元至500元罚款；
（七）未按捕捞许可证项目作业的，非机动渔船处25元至50元罚款，机动渔船处50元至100元罚款；
（八）买卖、出租或者以其他形式非法转让捕捞许可证的，处100元至1000元罚款；
（九）无专项（特许）捕捞许可证擅自进入增殖区和对特定品种进行捕捞的，处500元至5000元罚款。
前款各项中所称情节严重的，是指有下列行为之一的：
（一）一年内违反渔业法律、法规三次以上；
（二）违反渔业法律、法规影响较大；
（三）对渔业资源破坏程度较重；
（四）逃避、抗拒、阻碍渔政检查人员依法执行公务。
第三十六条 无证擅自收购大银鱼等珍贵水生动物的，没收渔获物和非法所得，并处以50元至500元罚款。
第三十七条 本办法第三十八条所列违法行为，凡对渔业资源造成损失的，应按损失程度交纳渔业资源损失赔偿费。
第三十八条 违反水污染防治法规定，造成渔业污染及事故的，按以下规定处以罚款：
（一）对造成污染事故的单位处以1万元以上5万元以下罚款；
（二）对造成重大经济损失的，按照直接损失的30％计算罚款，但最高不得超过20万元。
造成环境污染危害的单位和个人有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失；但对由于不可抗拒的自然灾害所致，并经及时采取合理措施，仍然不能避免环境污染损害的，免于承担责任。
第三十九条 对单位和个人做出行政处罚，应制作行政处罚决定书，并送达当事人；罚款时必须使用财政部门统一印制的罚款收据。罚款上缴同级财政部门。
第四十条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十一条 本办法自公布之日起施行。
一九九九年八月十日
山西省职业技术教育条例
山西省人大常委会
山西省职业技术教育条例
山西省人大
（一九八八年七月十九日山西省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为促进职业技术教育的发展，提高劳动者素质，改善技术人员、管理人员结构，以适应社会主义现代化建设对人才的需要，根据《中华人民共和国宪法》和国家其他有关规定，结合本省的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称职业技术教育，是指就业前的初等、中等、高等职业技术学校教育以及就业前的技术培训。
第三条 职业技术教育是教育事业的重要组成部分。职业技术教育主要为当地的经济建设和社会发展服务。
各级人民政府应支持业务部门、企事业单位和社会组织举办职业技术学校。鼓励集体、个人和其他社会力量办学。提倡各单位和部门自办、联办或与教育部门合办各种职业技术学校。
要重视发展农村职业技术教育。农村职业技术教育主要为农村培养初、中级实用技术人才。
第四条 职业技术教育必须贯彻国家的教育方针，把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律和有一定专业知识，操作技能的人才。
第二章 学制和招生
第五条 职业高中招收初中毕业生或职业初中毕业生，学制二至三年。
技工学校招收初中毕业生，学制三年。
中等专业学校招收初中毕业生，学制三至四年。少数中等专业学校、技工学校的某些专业，经省教育行政部门或省劳动部门批准，可以招收普通高中毕业生，学制二年。
高等职业技术学校招收普通高中和职业高中毕业生，专科学制二至三年，本科学制四年。
有的地方也可以举办职业初中，招收小学毕业生，学制三至四年。
第六条 各级职业技术学校招生实行统一考试，择优录取。
第七条 农村举办传授实用技术的短训班，招生对象和培训时间由办学单位确定。
城市举办就业训练中心和就业前的短期技术培训，招生对象和培训时间，由主管部门分别报当地劳动或教育行政部门确定。
各级各类职业技术学校，可举办短期技术培训班。
第三章 管理体制
第八条 职业技术教育由各级人民政府统一领导，分口管理：
（一）各级人民政府应将职业技术教育列入本地区经济和社会发展的长期规划和年度计划；
（二）各级教育行政部门负责协调和指导本区域的各类职业技术教育工作；
（三）各级教育行政部门管理本部门所属职业技术学校，劳动部门管理技工学校和就业前的技术培训，其他有关部门和单位管理所属职业技术学校。
第九条 职业技术学校和就业训练中心的开办、调整或停办，由办学单位或个人申请，分级审批：
（一）高等职业技术学校经省人民政府同意后，报国家教育委员会批准；
（二）中等专业学校、技工学校报省人民政府批准；
（三）职业高中报地区行署、设区的市人民政府批准；
（四）职业初中、就业训练中心报县级人民政府批准。
第十条 各级人民政府必须重视职业技术教育的质量，加强对各级各类职业技术学校的检查，对办得不好的要限期整顿，整顿不好的可令其停办。
第四章 教学
第十一条 职业技术学校应以教学为中心，重视学科理论和实用新技术的学习，实行教学同生产、科研、社会服务相结合，加强实习和实验，以提高教学质量。
各级各类职业技术学校、就业训练中心和短期技术培训，都应对学生进行职业道德教育。
第十二条 举办职业技术学校和就业训练中心，应具有校舍、经费、师资、教材、图书、仪器、设备等必备的办学条件和教学设施。有条件的可逐步增加电教设备，推广电化教学。
职业技术学校和就业训练中心应有相应的生产实习场所。当地人民政府应积极支持，并在可能条件下提供实习场所。专业对口或相近的企业、事业单位，应承担职业技术学校学生实习的任务。
第五章 师资
第十三条 职业初中教师应达到大学专科学历或同等学历；中等职业技术学校教师应达到大学本科学历或同等学历；高等职业技术学校教师应达到大学本科以上学历。
就业训练中心要配备一定数量的具有中专、技工学校及以上文化技术水平、一专多能的骨干教师。
现有职业技术学校教师达不到上述要求者，应进行培训提高。
第十四条 高等职业师范学校和普通高等学校应为职业技术学校培养教师。
与教育部门联合办学的单位应选派专业技术人员承担专业课教学任务。
中等专业学校、技工学校、职业高中，可以选择少量优秀毕业生留校担任实习指导教师，并继续对他们进行各种形式的培训提高。
鼓励科技人员、高等学校的教师和社会上有技术专长的人员应聘到职业技术学校任教。
第六章 经费
第十五条 各级人民政府要把发展职业技术教育的经费和基本建设投资预算纳入计划，统筹安排，并使按在校学生人数平均的教育经费逐年有所增长。
第十六条 教育行政部门举办的职业技术学校所需经费，由教育事业费中列支；其他行政部门和事业单位举办的职业技术学校所需经费，按国家有关规定执行；厂矿企业、社会组织和个人单独或联合举办的职业技术学校所需经费，由其单位和个人自筹解决。
鼓励单位和个人自愿捐资办学。
第十七条 职业技术学校和就业训练中心，按照国家和本省有关规定，可向委托代培学生的单位和自费生收取培训费。
职业技术学校应积极举办学校工厂（场、店）、开展勤工俭学和社会技术服务活动，有关部门应在资金、物资等方面给予支持。
校办工厂（场、店）所得收入用于改善办学条件和师生员工生活。
第七章 毕业、就业和待遇
第十八条 职业技术学校学生修业期满经考试合格者，发给毕业证书。所学工种或专业有技术等级标准的，由县以上有关部门进行技术考核，按考核成绩发给技术等级证书。
短期培训班的学员学习期满发给培训结业证书。
第十九条 各单位录用或聘用人员，要坚持先培训、后就业的原则，在专业和工种相适应的条件下，必须优先录聘职业技术学校（班）毕业生和经过其他职业技术培训的人员。
各单位录聘从事专业性、技术性较强工种的人员，应遵照国家有关规定，审验从业人员的职业技术教育合格证书。
第二十条 职业高中毕业生录用为工人的，按照技工学校毕业生工资待遇执行；录用为干部的，按照中等专业学校毕业生工资待遇执行。
高等职业技术学校本科或专科毕业生被录用后，可分别按照普通高等学校本科或专科毕业生的待遇执行。
第二十一条 对职业技术学校毕业生自谋职业或举办集体企业，当地工商行政管理、税务、银行等部门应给予必要的扶持。
第八章 奖励和惩罚
第二十二条 各级人民政府对发展职业技术教育事业做出显著成绩的单位、社会组织和个人、应给予表彰或奖励。
第二十三条 对于侵占和破坏职业技术学校校舍、实习场地及其他财产的单位和个人，由当地人民政府批评教育，责令限期退还被侵占的校舍、场地和财产，赔偿经济损失，并可酌情处以罚款。
对于辱骂、殴打、伤害教师或寻衅闹事、扰乱教学秩序的，依照治安管理处罚条例处理。
凡有前两款行为、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 对以举办职业技术教育为名骗取钱财的，由有关部门令其全部退还，并酌情给予行政处罚。
滥发职业技术教育学历证书或技术等级证书的单位，由当地教育行政部门或劳动部门责令其收回所发证书，并酌情处以通报批评或罚款。
第二十五条 联合办学单位，其中一方擅自中止合同或不履行应承担义务的，由批准单位给予纠正；造成经济损失的，由中止合同一方赔偿。
第二十六条 对按照第二十二条、第二十四条、第二十五条规定给予的行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起三十日内先向上级主管行政部门提出甲诉；经裁决仍不服的，可向当地人民法院起诉；逾期不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的单位申请当地人民法院强制执行
。
第九章 附则
第二十七条 本条例具体应用中的问题由省教育委员会负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。
1988年7月19日
